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我國(guó)能源安全韌性從哪里來(lái)?
日期:2022-10-20   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_luxiaoyun 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈、現(xiàn)代社會(huì)的基石,能源安全直接關(guān)系國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,受新冠肺炎疫情和地緣政治沖突影響,化石能源供應(yīng)趨緊、價(jià)格高企,國(guó)際能源短缺問(wèn)題日益突出;受氣候變化影響,極端天氣頻繁出現(xiàn),全球電力供應(yīng)緊張,缺電程度不斷加深;我國(guó)作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),化石能源資源有限、油氣對(duì)外依存度偏高。這些問(wèn)題相互交織、相互影響,對(duì)我國(guó)能源安全帶來(lái)重大挑戰(zhàn),凸顯了加快提升能源安全韌性的重要性和緊迫性。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),能源的飯碗必須端在自己手里,近年來(lái)圍繞能源電力發(fā)展,先后作出穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等重大決策部署,為推動(dòng)我國(guó)能源安全、高效、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。黨的二十大報(bào)告指出,要堅(jiān)持先立后破,有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng),深入推進(jìn)能源革命,加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。立足我國(guó)基本國(guó)情和復(fù)雜國(guó)際形勢(shì),加快構(gòu)建以新型電力系統(tǒng)為主體的中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng),是提高我國(guó)能源自給能力、有效應(yīng)對(duì)能源安全重大挑戰(zhàn)的根本舉措,對(duì)于推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型、保障能源可靠供應(yīng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),我國(guó)能源供給需求巨大

我國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家,能源生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)口量均居世界第一,巨大的市場(chǎng)需求凸顯了保障能源供給的壓力。當(dāng)前,資源緊缺、氣候變化、環(huán)境污染等全球性問(wèn)題日益突出,國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變,我國(guó)能源安全面臨多重風(fēng)險(xiǎn)疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是化石能源資源不足,能源供應(yīng)脆弱性問(wèn)題日益顯現(xiàn)。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量較大,已探明可開(kāi)采量約為1622億噸原煤,占全球總量的15%,但人均占有量?jī)H為世界平均水平的70%。石油、天然氣資源匱乏,技術(shù)可開(kāi)發(fā)量分別約為36億噸、6.3萬(wàn)億立方米,僅占全球總量的2%、1%,人均占有量分別僅為世界平均水平的17%、7%。2021年,我國(guó)煤炭、石油、天然氣產(chǎn)量分別達(dá)41億噸、2億噸、2053億立方米,據(jù)此測(cè)算,儲(chǔ)采比分別僅為39年、18年、30年,化石能源儲(chǔ)備難以支撐可持續(xù)發(fā)展需要。

二是國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變,能源進(jìn)口難度和不確定性增大。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)油氣自給能力不足,對(duì)外依存度較高。2021年,原油進(jìn)口比重達(dá)72%,連續(xù)四年超過(guò)7成;天然氣進(jìn)口比重達(dá)45%,較10年前提高2倍。同時(shí),我國(guó)進(jìn)口石油80%以上來(lái)自中東、北非等地區(qū),運(yùn)輸需經(jīng)霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等要道,存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。今年上半年,我國(guó)煤炭、原油、天然氣進(jìn)口量分別減少18%、3%、10%,但進(jìn)口成本卻增加了64%、53%、50%,進(jìn)口化石能源的經(jīng)濟(jì)代價(jià)顯著上升。

三是轉(zhuǎn)型保供挑戰(zhàn)疊加,能源系統(tǒng)安全復(fù)雜性大幅提高。我國(guó)能源消費(fèi)以化石能源為主,2021年比重約為80%,其中絕大部分為煤炭。面對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的迫切需要,我國(guó)一方面要轉(zhuǎn)變以煤為主的發(fā)展路徑,穩(wěn)步推進(jìn)退煤降碳,另一方面要應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境對(duì)清潔能源發(fā)電穩(wěn)定性的影響,系統(tǒng)安全復(fù)雜性大幅提升。例如,受今年夏季極端高溫干旱天氣影響,7-8月四川水電出力較常年減少五成、光伏發(fā)電量同比下降6%,同時(shí)因高溫引起降溫負(fù)荷大幅增長(zhǎng),造成供電緊張。如何在確保能源安全可靠供應(yīng)的前提下,實(shí)現(xiàn)清潔能源對(duì)化石能源的有序高效替代,推動(dòng)能源體系從高碳向低碳轉(zhuǎn)型,需要加強(qiáng)研究、統(tǒng)籌謀劃。

總體看,化石能源資源的先天不足和過(guò)度依賴化石能源的不合理發(fā)展方式,是導(dǎo)致我國(guó)能源供應(yīng)總體偏緊、油氣過(guò)度依賴進(jìn)口、能源轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨的根源,已成為制約我國(guó)能源安全的突出矛盾。有效破解困局,需要徹底擺脫傳統(tǒng)能源發(fā)展路徑束縛,關(guān)鍵要堅(jiān)持新發(fā)展理念和系統(tǒng)觀念,以大格局、大思路深入推進(jìn)能源安全新戰(zhàn)略,開(kāi)辟一條適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展需要的能源轉(zhuǎn)型新道路。

統(tǒng)籌生產(chǎn)、消費(fèi)、市場(chǎng)各環(huán)節(jié),協(xié)同推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型

面對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)地緣政治摩擦、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)等多重壓力,如何將能源的飯碗端穩(wěn)拿牢,是我國(guó)亟需研究解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。近年來(lái),全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織結(jié)合“雙碳”目標(biāo),對(duì)我國(guó)清潔能源資源、電力發(fā)展需求、能源基地開(kāi)發(fā)及外送規(guī)模等進(jìn)行了系統(tǒng)研究,深刻認(rèn)識(shí)到以提高安全韌性、實(shí)現(xiàn)能源自主為導(dǎo)向,統(tǒng)籌生產(chǎn)、消費(fèi)、市場(chǎng)全環(huán)節(jié)推動(dòng)能源體系變革轉(zhuǎn)型,讓能源開(kāi)發(fā)供給更充足、更綠色,配置利用更安全、更高效,是保障我國(guó)能源安全的根本途徑。

(一)以清潔替代加速擺脫化石能源依賴,構(gòu)建新型能源供應(yīng)體系

破解化石能源資源緊缺困局,關(guān)鍵要找到充足的替代能源,大力發(fā)展清潔能源就是答案。我國(guó)太陽(yáng)能和陸上風(fēng)能資源豐富,目前利用率僅為0.2%、5%,經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)利用,完全能夠滿足我國(guó)發(fā)展需求。當(dāng)前,以化石能源為主的發(fā)展模式仍在我國(guó)根深蒂固,推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型,應(yīng)以加快清潔能源“立”的速度助推化石能源“破”的進(jìn)程,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)清潔能源對(duì)化石能源的全面替代,提高能源自給能力和保障水平。

用好西部北部風(fēng)光資源是構(gòu)建新能源供給消納體系的重中之重。我國(guó)西部、北部地區(qū)太陽(yáng)能和風(fēng)能資源占全國(guó)總量的80%,資源條件好、開(kāi)發(fā)成本低,適宜集中式、規(guī)?;_(kāi)發(fā),是“風(fēng)光無(wú)限”的能源寶藏。據(jù)測(cè)算,以庫(kù)布其、烏蘭布和、庫(kù)姆塔格、柴達(dá)木等沙漠戈壁為重點(diǎn),加快推進(jìn)內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海等地區(qū)大型新能源基地建設(shè),到2060年,我國(guó)西部、北部風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)15億千瓦、27億千瓦,占比將達(dá)全國(guó)總裝機(jī)的一半以上,成為我國(guó)能源供應(yīng)的主力軍。

加快開(kāi)發(fā)西南水電將為促進(jìn)能源清潔化轉(zhuǎn)型提供有力保障。水電是重要的清潔能源,可與風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電形成有效互補(bǔ)。我國(guó)水能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約為6億千瓦左右,目前開(kāi)發(fā)率約為50%,未開(kāi)發(fā)部分主要集中在西南地區(qū)。加快金沙江、雅礱江、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江等流域水電基地建設(shè),到2060年,我國(guó)常規(guī)水電資源將總體開(kāi)發(fā)完成,為能源清潔化供應(yīng)發(fā)揮重要作用。同時(shí),在西南水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃中,可考慮將跨區(qū)調(diào)水工程與水電站、抽蓄電站建設(shè)結(jié)合,通過(guò)異地抽發(fā)和接力方式將西南流域的水送往青海、甘肅、新疆等地。這既能緩解西北地區(qū)水資源短缺問(wèn)題,又能發(fā)揮跨流域水電聯(lián)合調(diào)節(jié)特性好和跨地域資源互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)西部水、風(fēng)、光一體化發(fā)展,更好促進(jìn)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。據(jù)初步估算,到2060年,我國(guó)西南地區(qū)水電裝機(jī)規(guī)模將超3億千瓦,具備季、年、多年調(diào)節(jié)能力的裝機(jī)占比可達(dá)45%,可滿足3-5億千瓦新能源裝機(jī)的調(diào)峰和打捆外送需求;如考慮建設(shè)異地抽發(fā)跨流域調(diào)水工程,可進(jìn)一步促進(jìn)西部新能源開(kāi)發(fā)利用。

穩(wěn)步開(kāi)發(fā)海上風(fēng)電是滿足東中部中遠(yuǎn)期能源需求的重要途徑。海上風(fēng)電是新能源發(fā)展的重要領(lǐng)域,具有不占用土地、出力波動(dòng)小、利用小時(shí)數(shù)高等優(yōu)勢(shì)。我國(guó)具有較好的海上風(fēng)電資源,5-50米水深、70米高度可開(kāi)發(fā)資源約為5億千瓦。穩(wěn)步有序推進(jìn)廣東、江蘇、福建、浙江等沿海地區(qū)千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地建設(shè),到2060年裝機(jī)容量預(yù)計(jì)可達(dá)1.6億千瓦,成為東中部地區(qū)重要的清潔電源。

因地制宜推動(dòng)分布式能源開(kāi)發(fā)將為保障能源供應(yīng)提供有益補(bǔ)充。分布式能源就地取能、分散靈活、靠近用電地區(qū),但資源總量有限、利用小時(shí)偏低。綜合考慮資源稟賦和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性,在條件適宜地區(qū)推廣屋頂光伏、分散式風(fēng)電以及“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”等新能源扶貧項(xiàng)目,預(yù)計(jì)到2060年,我國(guó)分布式新能源裝機(jī)將達(dá)到15億千瓦,以靈活便捷的方式進(jìn)一步滿足當(dāng)?shù)赜媚苄枨蟆?br />
(二)以電能替代加速改變能源使用方式,打造以電為中心的能源消費(fèi)體系


油氣對(duì)外依存度高是制約我國(guó)能源安全的重大隱患,以自主生產(chǎn)的清潔電能替代進(jìn)口油氣是解決問(wèn)題的有效途徑。大力發(fā)展清潔發(fā)電技術(shù),打造以電為主的能源消費(fèi)體系,不但可以推動(dòng)以電代煤、代油、代氣,大幅減少化石能源使用,還能催生電制燃料新產(chǎn)業(yè),豐富能源供應(yīng)渠道,對(duì)于提高我國(guó)能源供給韌性,掌握安全主動(dòng)權(quán)具有重要意義。

推進(jìn)各領(lǐng)域電能替代是擺脫終端用能對(duì)化石能源依賴的最有效途徑。實(shí)施電能替代,構(gòu)建以清潔電力為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系和生活方式,能夠有效擺脫能源消費(fèi)對(duì)煤、油、氣的依賴。工業(yè)、交通、建筑作為終端用能的主要領(lǐng)域,是電能替代的重點(diǎn)行業(yè)。工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)加快高耗能行業(yè)電氣化升級(jí),大力培育新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)施工等各類機(jī)械電氣化,建立低碳工業(yè)體系;交通領(lǐng)域應(yīng)大力推動(dòng)電動(dòng)汽車、電氣化鐵路、港口岸電、內(nèi)河航運(yùn)電氣化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從油驅(qū)動(dòng)向電(氫)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變;建筑領(lǐng)域應(yīng)普及建筑節(jié)能改造和智能家電應(yīng)用,推動(dòng)炊事、供熱、制冷等電氣化。據(jù)估算,通過(guò)電能替代,到2050年,我國(guó)每年可減少進(jìn)口石油和天然氣3.8億噸、1500億立方米,分別相當(dāng)于2021年進(jìn)口總量的76%和90%,能源自主水平大幅提升。

大力發(fā)展電制燃料產(chǎn)業(yè)是深入推動(dòng)工業(yè)、交通等領(lǐng)域電能替代的創(chuàng)新舉措。電制燃料利用清潔電能和水、二氧化碳等物質(zhì)生產(chǎn)氫氣、甲烷等燃料,在冶金、化工、長(zhǎng)途貨運(yùn)、航空航海等難以直接實(shí)施電能替代的領(lǐng)域具有較大應(yīng)用空間,能夠進(jìn)一步減少終端用能對(duì)化石能源的需求。同時(shí),電制燃料的用能主要來(lái)自清潔能源發(fā)電,將有效擺脫對(duì)進(jìn)口油、氣的依賴。我國(guó)已是全球最大的氫能生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó),今年3月發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,加快清潔電制氫等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。初步估算,2060年我國(guó)清潔能源制氫產(chǎn)量將達(dá)到近1億噸,電制甲烷產(chǎn)量將達(dá)到500億立方米以上。

(三)發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作用,打破能源大范圍優(yōu)化配置“梗阻”

市場(chǎng)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶。我國(guó)能源資源與需求呈逆向分布,構(gòu)建清潔能源大范圍配置、電能大規(guī)模利用的能源生產(chǎn)消費(fèi)新格局,需要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。當(dāng)前,我國(guó)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化建設(shè)仍有較大空間,清潔能源大規(guī)模消納、市場(chǎng)分割、價(jià)格有效調(diào)節(jié)供需等環(huán)節(jié)仍存在尚未有效解決的“梗阻”,迫切需要加快電力市場(chǎng)建設(shè),通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新破解上述問(wèn)題。

以全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)為平臺(tái),推動(dòng)清潔能源大范圍優(yōu)化配置。近年來(lái),我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),2021年市場(chǎng)化交易電量達(dá)3.7萬(wàn)億千瓦時(shí),但其中清潔能源發(fā)電和省間電力交易比重偏低,占比分別僅為3%、18%,市場(chǎng)對(duì)于清潔能源配置的促進(jìn)作用亟待增強(qiáng)。加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng),促進(jìn)跨區(qū)跨省電力交易,將打破省間壁壘和市場(chǎng)分割,推動(dòng)清潔能源大范圍配置,充分發(fā)揮大市場(chǎng)作用和優(yōu)勢(shì),保障能源經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠供應(yīng)。同時(shí),推動(dòng)建立適應(yīng)高比例新能源的市場(chǎng)機(jī)制,通過(guò)簽訂中長(zhǎng)期合約、參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)、科學(xué)考核棄電量等方式,提升清潔能源市場(chǎng)化交易規(guī)模和水平。適時(shí)研究推動(dòng)電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)融合,構(gòu)建全國(guó)電—碳市場(chǎng),整合能源和氣候領(lǐng)域治理機(jī)制、參與主體和市場(chǎng)功能,實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與碳減排協(xié)同推進(jìn)。

以科學(xué)電價(jià)機(jī)制為引導(dǎo),更好促進(jìn)能源市場(chǎng)化交易。“煤電價(jià)格倒掛”以及煤電轉(zhuǎn)型缺少有效價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制,是長(zhǎng)期制約我國(guó)電力供應(yīng)的重大問(wèn)題。破解上述難題,需要以電力市場(chǎng)為載體,健全電價(jià)形成機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方參與電力供需平衡的積極性與主動(dòng)性。加快完善一次能源價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,適時(shí)推動(dòng)形成電價(jià)與碳價(jià)有機(jī)融合的價(jià)格體系,將真實(shí)反映能源價(jià)格和供求關(guān)系,有效體現(xiàn)能源供應(yīng)、碳減排和生態(tài)環(huán)境成本。建立健全調(diào)峰等輔助服務(wù)補(bǔ)償和跨省跨區(qū)交易機(jī)制,科學(xué)測(cè)定輔助服務(wù)成本,加快形成市場(chǎng)化的輸電權(quán)分配和交易模式,將最大程度利用跨省跨區(qū)輸電通道和調(diào)峰資源,促進(jìn)清潔電力在全國(guó)范圍高效配置。

發(fā)揮煤炭兜底保障和戰(zhàn)略資源作用,為能源轉(zhuǎn)型和可靠供應(yīng)保駕護(hù)航

以煤為主的能源稟賦是我國(guó)的基本國(guó)情,如何用好、打好煤炭這張“牌”,統(tǒng)籌推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型與保供,事關(guān)我國(guó)能源安全根基。2021年,煤電以接近50%的裝機(jī)占比生產(chǎn)了全國(guó)60%的電量,承擔(dān)了70%的頂峰任務(wù),為保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)發(fā)揮了“頂梁柱”和“壓艙石”作用。深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下保障能源安全的重要性,推動(dòng)以清潔替代和電能替代加快能源轉(zhuǎn)型,仍需發(fā)揮煤炭的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,守住能源安全底線。

(一) 推動(dòng)煤電向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型,是實(shí)現(xiàn)存量煤電經(jīng)濟(jì)高效利用與平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)型的根本出路

煤電與新能源在能源轉(zhuǎn)型中既是替代關(guān)系,又需相互協(xié)調(diào)。我國(guó)煤電規(guī)模大、占比高,平均服役時(shí)間僅10多年,如何在用好現(xiàn)有煤電基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)高效實(shí)現(xiàn)能源清潔化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。從現(xiàn)實(shí)看,煤電需要調(diào)整功能定位,從主體電源向調(diào)節(jié)性和保障性電源轉(zhuǎn)變,在保安全、促轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵作用。以控總量、調(diào)布局為重點(diǎn),推動(dòng)我國(guó)煤電裝機(jī)和發(fā)電量在2030年前達(dá)峰,布局由東中部向西部北部轉(zhuǎn)移,將促進(jìn)煤電與新能源優(yōu)化組合,平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)能源體系轉(zhuǎn)型。同時(shí),進(jìn)一步加大煤電機(jī)組靈活性改造力度,充分發(fā)揮煤電經(jīng)濟(jì)高效的靈活調(diào)節(jié)性能和極端條件下的保供作用,為促進(jìn)新能源消納提供重要支撐。

(二)推動(dòng)煤電清潔低碳利用,是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然要求

能源轉(zhuǎn)型是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,不能一蹴而就。面對(duì)減排與保供的雙重壓力,需要通過(guò)清潔高效利用煤電資源,為新能源發(fā)展保駕護(hù)航,實(shí)現(xiàn)主體能源的平穩(wěn)過(guò)渡。一方面,以“高質(zhì)高效、低排低耗”為原則,加快煤電機(jī)組轉(zhuǎn)型升級(jí)和落后產(chǎn)能淘汰,以新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)煤電節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全要素清潔化和低碳化。另一方面,研究采用碳捕集與封存、自然碳匯等措施,為2060年前實(shí)現(xiàn)煤電凈零排放提供支撐。

(三)推動(dòng)煤炭向戰(zhàn)略性資源轉(zhuǎn)型,是進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)能源安全根基的重要舉措

煤炭作為我國(guó)自主可控、具有一定儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)的一次能源,是我國(guó)確保能源安全的底氣所在。受日益復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)影響,全球能源供應(yīng)反復(fù)收緊、能源價(jià)格大幅波動(dòng),在這樣的大環(huán)境下,我國(guó)應(yīng)將煤炭作為重要的戰(zhàn)略資源“擴(kuò)儲(chǔ)緩用”,提升我國(guó)能源供給的彈性和韌性。一方面,加大力度勘探新的資源,不斷擴(kuò)大煤炭?jī)?chǔ)備,提高能源自給能力,做到“家中有糧、心里不慌”;另一方面,要按照節(jié)約、高效、可持續(xù)的原則科學(xué)合理開(kāi)發(fā)使用現(xiàn)有煤炭,留存更多的資源應(yīng)對(duì)未來(lái)的“不時(shí)之需”,切實(shí)發(fā)揮煤炭的戰(zhàn)略資源和兜底保障作用。

構(gòu)建以新型電力系統(tǒng)為主體的中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng),是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型、提高安全韌性的根本舉措

穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是習(xí)近平總書記立足國(guó)情作出的重要指示,是推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的根本途徑。2021年,圍繞“雙碳”目標(biāo),習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、打造新能源供給消納體系,為建設(shè)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng),加快能源綠色轉(zhuǎn)型指明了方向。

新型電力系統(tǒng)是融合低碳能源、先進(jìn)輸電、信息通信、網(wǎng)絡(luò)控制等前沿技術(shù),以交直流混聯(lián)大電網(wǎng)為主導(dǎo),配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源系統(tǒng)等多種形態(tài)電網(wǎng)為支撐,推動(dòng)各類集中式和分布式清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)、配置、利用的現(xiàn)代電力系統(tǒng),具有綠色低碳、廣泛互聯(lián)、堅(jiān)強(qiáng)可靠、智能高效、柔性靈活等突出特點(diǎn),將實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同、多能互補(bǔ)利用,打造清潔主導(dǎo)、電為中心、互聯(lián)互通的能源互聯(lián)網(wǎng),為實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源有序轉(zhuǎn)型和安全供應(yīng)發(fā)揮樞紐平臺(tái)作用。

(一)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思路清晰、工作重點(diǎn)突出

構(gòu)建多能互補(bǔ)、跨區(qū)協(xié)同的送端系統(tǒng)。西北、西南、東北及華北北部是我國(guó)的大型清潔能源基地,應(yīng)加快各區(qū)域協(xié)同開(kāi)發(fā),推動(dòng)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)的電力保障。其中,西北、東北及華北北部地區(qū)將利用構(gòu)網(wǎng)型逆變器等技術(shù)打造清潔能源匯集網(wǎng)絡(luò),并配套建設(shè)部分火電機(jī)組和新型儲(chǔ)能,滿足電壓支撐和靈活性調(diào)節(jié)需求,保障清潔能源開(kāi)發(fā)需要;西南地區(qū)將以特高壓電網(wǎng)為平臺(tái),主要依托水電機(jī)組和異地抽發(fā)調(diào)水系統(tǒng),并適度采用構(gòu)網(wǎng)型逆變器等設(shè)備,為水、風(fēng)、光一體化開(kāi)發(fā)提供電壓支撐和有功調(diào)節(jié)。同時(shí),積極研究構(gòu)建西部大電網(wǎng),通過(guò)西北與西南電網(wǎng)互聯(lián),進(jìn)一步發(fā)揮西南水電的靈活性調(diào)節(jié)能力,支撐西部清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。

構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)可靠、靈活智能的受端系統(tǒng)。華北(京津冀魯)、華東、華中、南方(粵桂瓊)等東中部地區(qū)是我國(guó)的用電中心,預(yù)計(jì)2060年電力需求占我國(guó)總用電量的60%以上,其中約70%依靠區(qū)域內(nèi)風(fēng)電、光伏、核電、水電、氣電等滿足,30%依托特高壓由西部、北部送入。為支撐區(qū)外清潔能源大規(guī)模送入和區(qū)內(nèi)清潔能源消納,需要在東中部加快構(gòu)建以特高壓交流為骨干網(wǎng)架的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),大力建設(shè)抽水蓄能等調(diào)節(jié)性電源提高調(diào)峰能力,采用構(gòu)網(wǎng)型逆變器、調(diào)相機(jī)等技術(shù)增強(qiáng)受端系統(tǒng)電壓支撐能力,全面提升電力配置調(diào)度能力和系統(tǒng)靈活運(yùn)行水平,確保電力可靠供應(yīng)。同時(shí),積極應(yīng)用智慧城市、智慧家居、現(xiàn)代通信、智能控制、需求側(cè)管理、虛擬電廠等創(chuàng)新技術(shù),提升分布式能源靈活接入和電網(wǎng)安全運(yùn)行水平,加速終端用能領(lǐng)域再電氣化進(jìn)程,滿足多元化、智能化、便捷化用能需求。

構(gòu)建全國(guó)互聯(lián)、配置高效的特高壓網(wǎng)絡(luò)。特高壓輸電是我國(guó)原創(chuàng)、世界領(lǐng)先的重大技術(shù)創(chuàng)新,為我國(guó)優(yōu)化資源配置、保障電力供應(yīng)、改善生態(tài)環(huán)境等發(fā)揮了重要作用。建設(shè)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng),需要進(jìn)一步發(fā)揮特高壓輸電距離遠(yuǎn)、容量大、效率高、損耗低、占地省、安全性高等顯著優(yōu)勢(shì),在送、受端系統(tǒng)之間依托特高壓電網(wǎng)構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡娜珖?guó)“電力高速公路網(wǎng)絡(luò)”,保障西部北部清潔能源基地大規(guī)模外送,促進(jìn)跨區(qū)跨省資源優(yōu)化配置和互補(bǔ)互濟(jì),為高質(zhì)量建設(shè)新能源供給消納體系提供重要載體和平臺(tái)保障。

(二)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)將統(tǒng)籌發(fā)展與安全,協(xié)同實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與能源保供目標(biāo)

大幅提升清潔能源供應(yīng)能力。構(gòu)建中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”多向互動(dòng)和“風(fēng)光水火”多能互補(bǔ),既能保障清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)、高比例消納的安全性和可靠性,又能發(fā)揮煤電的調(diào)節(jié)性電源和兜底作用,將讓清潔能源“立得快”、化石能源“破得穩(wěn)”,實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全協(xié)調(diào)統(tǒng)一。依托中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng),清潔能源開(kāi)發(fā)速度將提高1.5倍以上,預(yù)計(jì)到2060年,我國(guó)清潔能源占一次能源消費(fèi)比重將超過(guò)90%,發(fā)電量占比將達(dá)95%以上,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足、經(jīng)濟(jì)、可靠的能源保障。

有效破解油氣進(jìn)口依賴難題。中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)作為推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域電能替代的基礎(chǔ)平臺(tái),將引領(lǐng)能源消費(fèi)向電氣化加快轉(zhuǎn)型,大幅降低我國(guó)油氣消費(fèi)規(guī)模和進(jìn)口依賴度。依托中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng),全社會(huì)電氣化率增速將提升1.5倍以上,到2060年,綠色電能和電制燃料等將替代近90%的化石能源消費(fèi),我國(guó)能源供應(yīng)將基本實(shí)現(xiàn)自給自足,擺脫油氣供給受制于人局面。

顯著增強(qiáng)能源應(yīng)急保障能力。在重大災(zāi)害情況下,局部電源的調(diào)節(jié)能力難以滿足本地功率平衡需求。構(gòu)建中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng),能夠充分發(fā)揮特高壓電網(wǎng)大范圍配置優(yōu)勢(shì),調(diào)用全網(wǎng)資源協(xié)同參與突發(fā)事件處置,顯著提升電網(wǎng)的應(yīng)急保障和風(fēng)險(xiǎn)防御能力。例如,2020年2-4月新冠肺炎疫情發(fā)生初期,我國(guó)西部、北部依托特高壓電網(wǎng)向華中累計(jì)送電超過(guò)150億千瓦時(shí),有力保障了湖北等地抗疫用能。今年夏季,德寶直流和渝鄂背靠背直流向川渝地區(qū)反送約800萬(wàn)千瓦電力,為緩解四川用電緊張局面發(fā)揮了重要作用。

加快建設(shè)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)將帶來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境等多重效益,是一舉多得的戰(zhàn)略舉措

發(fā)揮我國(guó)特高壓、智能電網(wǎng)、清潔能源等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng),不僅能夠推動(dòng)我國(guó)能源平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,提升能源安全韌性,還將創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等領(lǐng)域巨大綜合效益。

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。能源互聯(lián)網(wǎng)是資金密集型產(chǎn)業(yè),投資規(guī)模大、覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)。在外部環(huán)境不確定性增加、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢(shì)下,加快中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),能夠帶動(dòng)可持續(xù)的有效投資、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造更多就業(yè),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮“火車頭”作用。據(jù)估算,“十四五”期間中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)投資可達(dá)7-8萬(wàn)億元,增加就業(yè)崗位超過(guò)900萬(wàn)個(gè),穩(wěn)投資、保就業(yè)效益顯著;到2060年,累計(jì)投資約為120萬(wàn)億元,拉動(dòng)全社會(huì)投資超過(guò)400萬(wàn)億元,對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)2%,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。同時(shí),構(gòu)建中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)將加快西部、北部清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)外送,變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),有力帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)和東北全面振興。初步估算,到2060年,我國(guó)西電東送、北電南供規(guī)模將超過(guò)6億千瓦,每年可為送端地區(qū)創(chuàng)收超6000億元,有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

改善生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng),加快實(shí)施清潔替代和電能替代,將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙主導(dǎo)、雙脫鉤”(能源生產(chǎn)清潔主導(dǎo)、能源消費(fèi)電能主導(dǎo),能源系統(tǒng)與碳脫鉤、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放脫鉤),不僅能根本解決發(fā)展與減排的矛盾,以較低成本、較小代價(jià)、更快速度實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo),還能從源頭減少化石能源生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用帶來(lái)的污染物排放,促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。預(yù)計(jì)到2060年,我國(guó)將實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放,每年減排二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒等污染物約3500萬(wàn)噸,空氣污染物濃度較2015年減少80%以上,實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。能源互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)密集和清潔綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng),能夠促進(jìn)以化石能源為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向以清潔電力為主導(dǎo)的智能化綠色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí),有力帶動(dòng)新能源、新材料、特高壓、電動(dòng)汽車、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)創(chuàng)新突破,培育清潔替代、電能替代、能源互聯(lián)、儲(chǔ)能、碳捕集與封存等一大批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),占據(jù)新一輪科技革命制高點(diǎn),極大提升我國(guó)綜合國(guó)力。同時(shí),加快中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),促進(jìn)能源、交通、信息三網(wǎng)融合發(fā)展,將打造集成共享、高效協(xié)同的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新引擎、注入新動(dòng)能。

當(dāng)前,我國(guó)正在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,立足基本國(guó)情和能源轉(zhuǎn)型要求,以中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)為載體,遵循“先立后破”原則,加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用,穩(wěn)步推進(jìn)化石能源轉(zhuǎn)型,構(gòu)建以我為主、清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,將統(tǒng)籌發(fā)展與安全、轉(zhuǎn)型與保供,全面提升我國(guó)能源安全韌性和可持續(xù)發(fā)展能力,牢牢掌握能源安全自主權(quán),護(hù)航全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

原標(biāo)題:我國(guó)能源安全韌性從哪里來(lái)?
 
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來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)作者:劉澤洪
 
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