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“十三五”規(guī)劃出臺在即，這份很大程度上決定未來五年中國經(jīng)濟發(fā)展方向及步驟的規(guī)劃，也將總體引領(lǐng)能源、電力、油氣、金融、制造、新興產(chǎn)業(yè)等不同行業(yè)的“十三五”整體走向及發(fā)展，所以備受關(guān)注。“十三五”來了，能源行業(yè)的“十三五”規(guī)劃有哪些動向呢？南度度根據(jù)近期能源圈權(quán)威人士的相關(guān)言論進行了梳理，看看他們釋放了哪些信號。

光伏“十三五”：光伏補貼未來8-10年不會取消

在10月12日舉行的“2015中國光伏領(lǐng)袖峰會”上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬透露，光伏補貼未來8至10年不會停，不過，會有所傾斜，重點發(fā)展分布式光伏。

對于補貼拖欠的問題，梁志鵬表示，補貼會盡快發(fā)放，但難定具體時間。工信部電子司電子基礎(chǔ)處副處長金磊也透露，正在制定的中國制造2025相關(guān)文件以及“十三五”規(guī)劃將對光伏產(chǎn)業(yè)進行重新布局，出臺發(fā)展路線圖，同時加速推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，近期很快會發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，并進一步調(diào)整、完善相關(guān)的補貼等政策。

不過，靠補貼并不是長久之計。國務(wù)院2014年底發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》提出，2020年將實現(xiàn)“光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)”。

梁志鵬表示，光伏行業(yè)未來要提高轉(zhuǎn)換效率降低成本，到2020年，系統(tǒng)成本達到每瓦5元以下格。同時要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，具備強大的自主研發(fā)能力，關(guān)鍵設(shè)備實現(xiàn)國產(chǎn)化，全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)配套體系。此外，國家將通過政策引導(dǎo)先進技術(shù)產(chǎn)品擴大市場，加大領(lǐng)跑者示范基地建設(shè)規(guī)模。

金磊也透露，目前部分光伏企業(yè)的兼并重組在推進，工信部也正在研究采取PPP的模式支持部分重點領(lǐng)域和重點區(qū)域的光伏電站建設(shè)，同時按照國家有關(guān)“一帶一路”發(fā)展的布局，推動光伏產(chǎn)業(yè)走出去，目前跟部分國家和地區(qū)已有深度接觸，而且一些企業(yè)已有實際動作。

風(fēng)電“十三五”：重點不是裝機和并網(wǎng)目標(biāo) 而是政策調(diào)整

此前業(yè)界普遍認為風(fēng)電“十三五”裝機上調(diào)幾無懸念，預(yù)計規(guī)劃目標(biāo)在2.5億千瓦-2.8億千瓦左右。不過，在14日開幕的2015北京國際風(fēng)能大會上，國家能源局新能源司副處長李鵬說，風(fēng)電“十三五”風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)、電價和政策措施還在研究中，還未最后落定。規(guī)劃目標(biāo)下限是不低于“十二五”時期年度市場增量(2014年新增1981萬千瓦)；不限電地區(qū)建設(shè)規(guī)模上不封頂。

李鵬還表示，風(fēng)電“十三五”規(guī)劃工作重點不是裝機和并網(wǎng)目標(biāo)，而是在政策調(diào)整上，即保持政策穩(wěn)定性，重點解決“棄風(fēng)限電”問題，同時給予資金支持，確保風(fēng)電開發(fā)企業(yè)有合理的利潤，協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)調(diào)度運行和相關(guān)電改政策落地。

核電“十三五”：內(nèi)陸核電不會大規(guī)模啟動

“十三五”規(guī)劃草稿稱，中國政府已決定在2016年開始的第十三個五年計劃中，以每年6～8座的速度新建核電站，并為引進自主開發(fā)的新型核電站將投入共5000億元資金。該規(guī)劃將在2016年的兩會上正式定調(diào)。

盡管中國將核電站建設(shè)作為經(jīng)濟領(lǐng)域的主要政策之一，已初步達成共識，但是內(nèi)陸核電的發(fā)展在中國一直面臨爭議。記者采訪能源部門獲悉，盡管核能行業(yè)協(xié)會與中國工程院的調(diào)研均支持上馬內(nèi)陸核電，在“十三五”期間，內(nèi)陸核電或許會破局，但大規(guī)模發(fā)展的空間并不大。

一位核電企業(yè)戰(zhàn)略部門的專家表示，相對現(xiàn)實的考慮是已經(jīng)獲得“路條”的三個內(nèi)陸核電項目，在“十三五”期間是否能夠率先破冰。這不是技術(shù)問題，而是政治決策。