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日前，浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的指導(dǎo)意見(jiàn)，意見(jiàn)指出，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，提升15個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。突出專(zhuān)業(yè)化和差異化發(fā)展，實(shí)施“一群一策”，重點(diǎn)培育高端軟件、集成電路、數(shù)字安防與網(wǎng)絡(luò)通信、智能光伏、節(jié)能與新能源汽車(chē)及零部件、機(jī)器人與數(shù)控機(jī)床、節(jié)能環(huán)保與新能源裝備、智能電氣、高端船舶與海工裝備、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、現(xiàn)代紡織與服裝、現(xiàn)代家具與智能家電、煉油化工、精細(xì)化工、高端新材料等15個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。

浙江省人民政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的指導(dǎo)意見(jiàn)

浙政發(fā)〔2022〕23號(hào)

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要論述精神，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化數(shù)字化改革，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局、發(fā)展動(dòng)能、企業(yè)主體、發(fā)展模式、空間布局重塑，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為“兩個(gè)先行”夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)主要目標(biāo)。到2025年，全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，制造業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在1/3左右，規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到35萬(wàn)元/人以上;規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到2.5%以上;數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到15%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到19%;規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降16%以上;山區(qū)26縣每年共新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500家以上;浙江制造高端化數(shù)字化綠色化國(guó)際化水平持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，在全球價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的位勢(shì)明顯提升。到2035年，成為全球數(shù)字變革創(chuàng)新地、全球智能制造領(lǐng)跑者、全國(guó)綠色制造先行區(qū)，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

二、培育先進(jìn)制造業(yè)集群

(一)打造4個(gè)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)，開(kāi)展集群競(jìng)賽，推動(dòng)各地優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局，加大龍頭骨干企業(yè)和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)培育力度，完善“一集群一機(jī)構(gòu)”治理機(jī)制，打造新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4個(gè)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群。

(二)提升15個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。突出專(zhuān)業(yè)化和差異化發(fā)展，實(shí)施“一群一策”，重點(diǎn)培育高端軟件、集成電路、數(shù)字安防與網(wǎng)絡(luò)通信、智能光伏、節(jié)能與新能源汽車(chē)及零部件、機(jī)器人與數(shù)控機(jī)床、節(jié)能環(huán)保與新能源裝備、智能電氣、高端船舶與海工裝備、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、現(xiàn)代紡織與服裝、現(xiàn)代家具與智能家電、煉油化工、精細(xì)化工、高端新材料等15個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。

(三)培育高成長(zhǎng)性“新星”產(chǎn)業(yè)群。聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)，實(shí)施“新星”產(chǎn)業(yè)群培育行動(dòng)，面向人工智能、第三代半導(dǎo)體、基因工程、前沿新材料、元宇宙、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)新資源持續(xù)匯聚、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代完善，打造一批具有技術(shù)領(lǐng)先性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。

三、加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

(一)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、企業(yè)研究院、工程研究中心建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專(zhuān)利全覆蓋。推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。到2025年，新培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)15家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心20家以上、省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體20個(gè)以上。

(二)加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。圍繞基礎(chǔ)材料、高端芯片、關(guān)鍵軟件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)”攻關(guān)計(jì)劃，產(chǎn)出一批重大創(chuàng)新成果。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，推進(jìn)科技攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化，深入實(shí)施首臺(tái)套提升工程，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)和推廣。到2025年，取得200項(xiàng)填補(bǔ)空白、引領(lǐng)未來(lái)的制造業(yè)重大創(chuàng)新成果。

(三)深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。推進(jìn)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同機(jī)制，動(dòng)態(tài)培育50家“鏈主”企業(yè)和一批“鏈主”伙伴企業(yè)，構(gòu)建200個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體和50個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，實(shí)施省產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目500個(gè)以上，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。

(四)加快科技創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升。構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系，完成十大省實(shí)驗(yàn)室布局，高質(zhì)量建設(shè)一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。完善技術(shù)創(chuàng)新中心體系，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體布局，建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心浙江中心，累計(jì)建設(shè)省技術(shù)創(chuàng)新中心10家以上、省制造業(yè)創(chuàng)新中心30家。

(五)引進(jìn)培育一流創(chuàng)新人才。實(shí)施“啟明計(jì)劃”等引才工程，加強(qiáng)制造業(yè)高層次人才引進(jìn)和培育。實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，每年培育卓越工程師后備人才500名。深化技能人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革，加大技能人才培育力度，建設(shè)一批一流技師學(xué)院。

四、深化“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”建設(shè)

(一)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”升級(jí)版，加強(qiáng)綜合集成，強(qiáng)化應(yīng)用全面貫通，打造全國(guó)有影響力的標(biāo)志性重大應(yīng)用。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大腦能力中心建設(shè)。探索產(chǎn)業(yè)群體智造新模式，推進(jìn)細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)。到2025年，培育數(shù)字工廠標(biāo)桿企業(yè)50家以上，上線運(yùn)行細(xì)分行業(yè)大腦50個(gè)以上。

(二)加快企業(yè)數(shù)字化改造。建設(shè)浙江新智造公共服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)施智能制造生態(tài)伙伴計(jì)劃，做強(qiáng)工業(yè)信息工程服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。實(shí)施企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理行動(dòng)，提升企業(yè)數(shù)字化水平。到2025年，建設(shè)“未來(lái)工廠”100家、智能工廠(數(shù)字化車(chē)間)1000家(個(gè))。

(三)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合新模式。發(fā)展個(gè)性化定制、共享制造、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)制造服務(wù)業(yè)主體培育，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。到2025年，培育省級(jí)服務(wù)型制造企業(yè)(平臺(tái))600家(個(gè))。

(四)建設(shè)一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用。提升重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力，加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。到2025年，建設(shè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)300個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋。

五、著力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

(一)積極打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)。迭代實(shí)施新一輪“雄鷹行動(dòng)”，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，推動(dòng)世界500強(qiáng)企業(yè)持續(xù)增加。深化“鳳凰行動(dòng)”，加快高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈并購(gòu)重組，培育更多優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)。到2025年，打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航企業(yè)100家，新增上市公司200家以上。

(二)大力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)。深入實(shí)施“小升規(guī)”“雛鷹行動(dòng)”，引導(dǎo)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)。培育一批國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)先的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，加快打造制造業(yè)單項(xiàng)冠軍之省。到2025年，累計(jì)培育“隱形冠軍”企業(yè)500家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1000家，新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)130家。

(三)加快實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃。深化科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，健全梯次培育機(jī)制，加速實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增發(fā)展。到2025年，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)100家、科技“小巨人”企業(yè)400家、高新技術(shù)企業(yè)3.5萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)10萬(wàn)家。

六、加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展

(一)推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整。組織實(shí)施鋼鐵、建材、石化、化工、造紙、化纖、紡織等高耗能行業(yè)碳達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。培育發(fā)展低碳高新產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)管理，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。推進(jìn)清潔能源替代，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，提升工業(yè)終端用能電氣化水平。

(二)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。加快節(jié)能降碳技術(shù)攻關(guān)，突破一批綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、重大節(jié)能先進(jìn)技術(shù)裝備。嚴(yán)格落實(shí)能效約束，動(dòng)態(tài)調(diào)整各行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平。實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造行動(dòng)，每年實(shí)施100個(gè)省級(jí)節(jié)能降碳改造重點(diǎn)項(xiàng)目。

(三)全面實(shí)施綠色制造工程。完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布綠色低碳裝備工藝技術(shù)目錄，培育綠色低碳改造工程服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展節(jié)能診斷服務(wù)、清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。梯度培育綠色低碳工廠，建設(shè)綠色低碳工業(yè)園區(qū)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。到2025年，建成省級(jí)綠色低碳工業(yè)園區(qū)50個(gè)、綠色低碳工廠500家。

七、推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

(一)加快淘汰落后產(chǎn)能。全面摸排高耗低效企業(yè)，實(shí)施清單管理、分類(lèi)整治，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)用地全域整治，加快低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)和閑置用地處置，提升工業(yè)用地容積率和畝均效益。加快園區(qū)有機(jī)更新，園區(qū)綜合容積率達(dá)到1.5以上。每年整治提升高耗低效企業(yè)5000家，騰出用地5萬(wàn)畝以上。

(二)擴(kuò)大和優(yōu)化制造業(yè)有效投資。完善重大項(xiàng)目謀劃、招引、儲(chǔ)備、推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)招大引強(qiáng)攻堅(jiān)工作，確保每年省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程中制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于三分之一，落地一批央企軍工企業(yè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目。健全省制造業(yè)重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，開(kāi)展項(xiàng)目全周期管理服務(wù)。2025年，完成制造業(yè)投資8000億元，占固定資產(chǎn)投資比重20%以上。

(三)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。深化“畝均論英雄”改革，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。全力建設(shè)國(guó)家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)示范區(qū)，深入推進(jìn)紹興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合改革和48個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)改造提升。分行業(yè)批量化推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨域集聚、整體提升。

(四)打響“浙江制造”品牌。深化制造業(yè)質(zhì)量革命，建設(shè)高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)筑基工程，加快構(gòu)建浙江制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，到2025年，新制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)400項(xiàng)，認(rèn)定“浙江標(biāo)準(zhǔn)”200項(xiàng)。實(shí)施品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，每年培育推“品字標(biāo)”品牌企業(yè)300家、“浙江制造精品”200項(xiàng)。

八、促進(jìn)制造業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

(一)優(yōu)化“雙核一帶一廊”空間布局。唱響杭州、寧波“雙城記”，推進(jìn)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)一體化布局，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地的核心引擎。發(fā)揮舟山群島新區(qū)、省級(jí)新區(qū)和高能級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局一批臨港先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，打造具有全球影響力的環(huán)灣區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)帶。強(qiáng)化金義都市區(qū)輻射帶動(dòng)作用，突出生態(tài)工業(yè)主線，打造金衢麗綠色經(jīng)濟(jì)走廊。

(二)提升重點(diǎn)地區(qū)和平臺(tái)能級(jí)。鼓勵(lì)工業(yè)大市積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，持續(xù)提升工業(yè)大市大縣制造業(yè)能級(jí)。實(shí)施制造業(yè)大平臺(tái)能級(jí)提升行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)27個(gè)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，打造高端裝備制造等領(lǐng)域升級(jí)版特色小鎮(zhèn)。

(三)加快海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)陸海資源要素統(tǒng)籌利用，協(xié)同推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)海岸帶、金衢麗省內(nèi)聯(lián)動(dòng)帶和跨省域腹地拓展帶建設(shè)。支持涉海開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展綠色海洋石化、海洋新材料、海洋裝備制造和海洋生物醫(yī)藥等海洋制造業(yè)。

(四)加快山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展。實(shí)施“攀登計(jì)劃”，支持山區(qū)26縣“一縣一業(yè)”發(fā)展，打造一批百億級(jí)特色優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。深化產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作，加快推進(jìn)飛地建設(shè)，招引實(shí)施一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目。到2025年，山區(qū)26縣規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到2170億元以上。

九、暢通制造業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)

(一)暢通制造業(yè)國(guó)內(nèi)循環(huán)。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量共建長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)高水平省際合作園區(qū)。深化對(duì)口幫扶、支援和合作機(jī)制，推動(dòng)在中西部和東北地區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接合作平臺(tái)。

(二)暢通產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際循環(huán)。統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快培育民營(yíng)跨國(guó)公司。加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作和拓展第三方市場(chǎng)合作，建設(shè)高水平境外經(jīng)貿(mào)合作園，推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)布局和功能升級(jí)。推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，助力企業(yè)拓展全球市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

(三)打造高效協(xié)同制造物流體系。加快寧波舟山港一體化和義新歐班列2.0版建設(shè)，打造國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐。加快發(fā)展高品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化大宗商品物流、生產(chǎn)物流、應(yīng)急物流，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐。推進(jìn)制造業(yè)平臺(tái)與物流平臺(tái)規(guī)劃布局有效銜接，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、“四港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。

十、優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

(一)創(chuàng)新財(cái)稅支持政策。統(tǒng)籌工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、商務(wù)、人才等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化政策集成，優(yōu)化使用方式，向制造業(yè)傾斜。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享。推行首臺(tái)套產(chǎn)品和符合條件的制造精品政府首購(gòu)制度，逐步提高國(guó)有企業(yè)采購(gòu)首臺(tái)套產(chǎn)品和服務(wù)的比例。加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度，打造全省產(chǎn)業(yè)基金投資“一張網(wǎng)”。各地要從土地出讓收入中提足“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤(pán)活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。

(二)實(shí)施融資暢通工程。強(qiáng)化央行貨幣政策工具支持，增加中長(zhǎng)期貸款、技改貸款和信用貸款投放，開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特種經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)全省制造業(yè)貸款余額占比穩(wěn)中有升，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。探索建立政策性融資擔(dān)保(再擔(dān)保)機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)制度，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施企業(yè)股改上市提升工程，推進(jìn)企業(yè)上市“一件事”集成改革。

(三)優(yōu)化能耗資源配置。全面落實(shí)原料用能抵扣政策，地方新增可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量考核。制造業(yè)重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)納入設(shè)區(qū)市或全省盤(pán)子進(jìn)行統(tǒng)籌平衡。對(duì)單位工業(yè)增加值能耗低于0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的新上項(xiàng)目，在項(xiàng)目所在地確保完成能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)的前提下，開(kāi)辟節(jié)能審查綠色通道。實(shí)施區(qū)域能評(píng)2.0版，進(jìn)一步簡(jiǎn)化能評(píng)審批手續(xù)。

(四)加強(qiáng)工業(yè)用地保障。深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，支持地方實(shí)施工業(yè)用地控制線管理，控制線內(nèi)盤(pán)活騰出存量工業(yè)用地必須全部用于工業(yè)發(fā)展，確需改變用途的，應(yīng)“改一補(bǔ)一”，確保占補(bǔ)平衡。全省每年出讓的國(guó)有建設(shè)用地中工業(yè)用地比例不低于30%。優(yōu)先支持10億元以上制造業(yè)重大項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。支持企業(yè)利用現(xiàn)有政策加快建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。省級(jí)每年安排3000畝建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(“騰籠換鳥(niǎo)”攻堅(jiān))考核激勵(lì)。

(五)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)數(shù)字政府，全面提升政府服務(wù)能力，形成有求必應(yīng)、無(wú)事不擾的新風(fēng)尚。推進(jìn)信用體系建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，探索開(kāi)展企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管“綜合查一次”改革。

(六)提升制造業(yè)治理能力。充分發(fā)揮省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，開(kāi)展全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀地區(qū)授予“浙江制造天工鼎”。集成優(yōu)化企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)，健全省市縣聯(lián)動(dòng)、政企互動(dòng)的工作體系。加強(qiáng)最佳實(shí)踐、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

原標(biāo)題：浙江省：重點(diǎn)培育智能光伏等15個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群