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打擊美國多晶硅傾銷  中方貿(mào)易救濟(jì)姍姍來遲

但如今，一定要將中國對美太陽能級多晶硅實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施視作“反擊”，也并非說不通，畢竟，擔(dān)憂就此失去中國市場的REC等多晶硅廠商，也是美國光伏產(chǎn)業(yè)的一份子。

那么，REC為何不在三年前美方發(fā)起“雙反”時主持“公道”，偏偏要等到中方對美多晶硅這一貿(mào)易救濟(jì)措施執(zhí)行了逾一年半后，方才表現(xiàn)出著急呢？

《證券日報》此前曾就2014年1月20日我國對自美國和韓國進(jìn)口太陽能級多晶硅和2014年5月1日對自歐盟進(jìn)口太陽能級多晶硅采取貿(mào)易救濟(jì)措施后，我國加工貿(mào)易項(xiàng)下的多晶硅進(jìn)口出現(xiàn)激增，進(jìn)行了系列跟蹤報道。在很長一段時期內(nèi)，借助中國特有的加工貿(mào)易進(jìn)口免稅政策，美國多晶硅廠商不但沒有受到中國對美多晶硅“雙反”征稅的影響，反而加大了向中國市場傾銷的力度。

為了扭轉(zhuǎn)令貿(mào)易救濟(jì)失效的局面，2014年8月14日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布指令，暫停了太陽能級多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請受理（“58號文”）。

但事實(shí)上，在“58號文”執(zhí)行期（2014年9月1日）與發(fā)布日的兩周（8月14日-8月29日）時間里，基層部門突擊審批了總額逾10萬噸的多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口申請！這一數(shù)字不僅超過了以往任何年份的進(jìn)口額，一些合同期限甚至跨過2014年12月31日，最長簽到了2015年的8月份。

正因?yàn)榇?，中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在實(shí)施了貿(mào)易救濟(jì)，并以“58號文”暫停加工貿(mào)易進(jìn)口的2014年，美國對華多晶硅出口仍高達(dá)2.1萬噸，僅比上年的2.2萬噸略微減少了5%，且其中90%以上均通過免除所有關(guān)稅（包括反傾銷稅）的加工貿(mào)易方式。而2015年上半年，美國對華多晶硅出口仍然超過了1萬噸，其中除少量為不列入“雙反”的半導(dǎo)體用多晶硅，幾乎全部通過加工貿(mào)易規(guī)避了“雙反”征稅。

今非昔比  美國市場已無法要挾中國光伏

今年8月份，“58號文”執(zhí)行前兩周突擊審批的10萬噸多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口申請終于陸續(xù)執(zhí)行完畢，歷經(jīng)坎坷的貿(mào)易救濟(jì)也總算發(fā)揮了效力。受此影響，8月份我國自美國進(jìn)口太陽能級多晶硅總量創(chuàng)出歷史新低，其中按加工貿(mào)易方式進(jìn)口環(huán)比大幅減少。而這也正是REC總裁此時要以中美光伏之爭能否化解為要挾，欲迫使中國放棄多晶硅貿(mào)易救濟(jì)措施的原因所在。

但遺憾的是，時過境遷，如今已愈發(fā)強(qiáng)大，且飽受貿(mào)易壁壘之挫的中國光伏學(xué)會了“不能把雞蛋放在一個籃子里”。

“美國市場對中國光伏來說，真的已不那么重要。一方面是占比不大，其份額已被國內(nèi)及日本、印度等新興市場所替代；另一方面，僅2015年上半年，中國企業(yè)通過海外基地出口美國的光伏產(chǎn)品便超過1.5吉瓦，而‘雙反’前，正常全年的對美出貨量也不過3吉瓦左右。”某光伏企業(yè)相關(guān)人士向《證券日報》記者表示，“特別是國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的崛起，令中國光伏有了底氣，而價廉物美的中國光伏產(chǎn)品走到世界各地都極具競爭力”。

在REC想象中的談判桌前，本應(yīng)坐著中美雙方電池、組件廠商，以及中美雙方多晶硅廠商等四方代表。借著習(xí)近平主席訪美的契機(jī)，REC希望說服美國電池、組件廠商放棄“雙反”庇護(hù)；說服中國電池、組件廠商放棄他們已建成或在建的海外基地，按照一種類似中歐光伏“價格承諾”，卻仍然苛刻的方式將產(chǎn)品出口到如今已不那么重要的美國市場；以及逼迫中國多晶硅廠商放棄貿(mào)易救濟(jì)，放任美國多晶硅毫無限制地對華傾銷，從而成為化解中美光伏貿(mào)易摩擦談判的最大贏家。

顯然，REC的算盤打錯了。如今，在其想象中談判桌前的四方代表缺席了三方，甚至連唯一有可能與REC利益一致的中國電池、組件廠商，也對此毫無興趣。“這樣的談判，對于目前毛利達(dá)到兩位數(shù)的中國電池、組件廠商來說，至多算是‘錦上添花’，而對受持續(xù)低價壓制，進(jìn)入全面虧損且扭虧無望的中國多晶產(chǎn)業(yè)來說，卻無異于‘火上澆油’。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會分析師劉晶對《證券日報》記者表示。

劉晶認(rèn)為，“在已躍升為全球光伏第一大市場的基礎(chǔ)上，只有壯大作為光伏原料的多晶硅產(chǎn)業(yè)，中國才真正稱得上光伏制造大國，徹底走出了光伏發(fā)展‘兩頭在外’的被動局面。而反之，在歐美失去了光伏制造競爭力后，其龐大的多晶硅產(chǎn)能只能寄望于一個出路，那便是中國光伏”。