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1、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，占比近2/3

2018年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)GDP為17.8萬(wàn)億新臺(tái)幣(約合5900億美元)，GDP增速2.6%，人均GDP為2.5萬(wàn)美元(見表1)。從GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2018年優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)占比1.6%，第二產(chǎn)業(yè)占比35.2%，第三產(chǎn)業(yè)占比63.2%。

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)已形成以電子工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，在核電逐步退出的政策環(huán)境下，能源供需尤其是電力供需矛盾日益突出。消費(fèi)的絕大部分化石能源依賴進(jìn)口，每年用于能源進(jìn)口的支出占GDP的比重長(zhǎng)期在10%左右，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)一定壓力。


2、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)能源供給以化石能源為主

20世紀(jì)60年代，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)能源供給以自產(chǎn)能源為主，70年代后，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源需求迅速增長(zhǎng)，可采化石能源資源等日漸枯竭，原油、煤炭、天然氣以及核能原料進(jìn)口量顯著提高。

2018年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)能源供給總量為1.28億噸油當(dāng)量，以化石能源為主，占92.8%，非化石能源僅占7.2%(見表2)?；茉粗校凸┙o總量為6170萬(wàn)噸油當(dāng)量，占能源供給總量的48.3%，煤炭3755萬(wàn)噸油當(dāng)量，占29.4%，天然氣1940萬(wàn)噸油當(dāng)量，占15.2%。2018年非化石能源消費(fèi)中，核能供給量很大，為688萬(wàn)噸油當(dāng)量，占能源總供給的5.4%，其他能源品種：生物質(zhì)及廢棄物僅占1.1%，水電占0.3%，太陽(yáng)能和風(fēng)能分別占0.2%和0.1%，地?zé)崮苷急葮O小。

截至2018年底，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量52.44GW，以化石能源發(fā)電為主，煤電裝機(jī)19.35GW，氣電裝機(jī)16.68GW，燃油發(fā)電裝機(jī)3.08GW，非化石能源發(fā)電裝機(jī)13.33MW。

2018年，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)發(fā)電量為2755.8億kW•h，化石能源發(fā)電占比84%，非化石能源發(fā)電占16%。同年，電力消費(fèi)量2664億kW•h，工業(yè)用電消費(fèi)比重55.6%，服務(wù)業(yè)17.7%，住宅17.6%，農(nóng)業(yè)1.1%，運(yùn)輸0.6%，能源部門自用電7.1%。

2.1 石油供應(yīng)消費(fèi)全部依賴進(jìn)口，3/4來(lái)自中東

2018年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)石油產(chǎn)量?jī)H0.468萬(wàn)立方米(合81桶/日)，石油消費(fèi)基本依賴進(jìn)口。2018年石油進(jìn)口量88.36萬(wàn)桶/日，其中76.4%來(lái)自中東。近年來(lái)進(jìn)口來(lái)源地的很大變化是美國(guó)，從2016年以前的零進(jìn)口猛增至2018年的12萬(wàn)桶/日，躍居臺(tái)灣地區(qū)原油進(jìn)口來(lái)源榜第三位。

從表3可以看出，2018年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)原油六大進(jìn)口來(lái)源地分別為沙特阿拉伯、科威特、美國(guó)、阿聯(lián)酋、伊拉克和阿曼，進(jìn)口量分別為27.33萬(wàn)桶/日(占30.9%)、18.33萬(wàn)桶/日(20.7%)、12.03萬(wàn)桶/日(13.6%)、7.40萬(wàn)桶/日(8.4%)、6.68萬(wàn)桶/日(7.6%)和5.80萬(wàn)桶/日(6.6%)，合計(jì)占其石油進(jìn)口的87.8%。

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)2007年1月已完成石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力283萬(wàn)立方米，并委托本地區(qū)合格石油公司以記賬式代儲(chǔ)管理。其中，原油160萬(wàn)立方米(占儲(chǔ)油比重57%)、成品油123萬(wàn)立方米(占43%)，以2016年油品平均銷售及使用量6.41萬(wàn)立方米計(jì)算，約相當(dāng)于41天的需求量。

2018年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)原油供給量88.0萬(wàn)桶/日，自給率僅0.1‰,進(jìn)口量約88.0萬(wàn)桶/日(見表4)。2018年，整個(gè)地區(qū)煉油裝置原油一次加工量88.9萬(wàn)桶/日，其煉油能力(原油一次加工能力)為114萬(wàn)桶/日。其中，臺(tái)灣中油公司擁有6座煉廠，煉油能力共計(jì)60萬(wàn)桶/日；臺(tái)塑石化擁有3座煉廠，煉油能力共計(jì)54萬(wàn)桶/日。

2018年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)石油產(chǎn)品總供給規(guī)模7817萬(wàn)立方米油當(dāng)量(見表5)。目前，取得煉油經(jīng)營(yíng)許可執(zhí)照的公司有臺(tái)灣中油公司和臺(tái)塑石化公司，汽柴油批發(fā)公司232家。截至2017年底，臺(tái)灣地區(qū)已開業(yè)加油站2568座，其中臺(tái)灣中油公司611座，其他公司1957座。

2018年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)石油產(chǎn)品消費(fèi)量4906萬(wàn)立方米油當(dāng)量，連續(xù)第三年出現(xiàn)下滑，主要品種石腦油、車用汽油和柴油的消費(fèi)量分別為2027萬(wàn)、868萬(wàn)和539萬(wàn)立方米(見表6)。其中，石腦油主要用作乙烯裂解原料。

2018年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)石油產(chǎn)品出口量2050萬(wàn)立方米油當(dāng)量，出口主要產(chǎn)品為柴油和車用汽油，分別出口1124萬(wàn)和531萬(wàn)立方米(見表7)。替代燃料方面，臺(tái)灣地區(qū)的液體生物燃料產(chǎn)量較低，2018年生物燃料乙醇產(chǎn)量12萬(wàn)升，生物柴油產(chǎn)量6萬(wàn)升。2013年國(guó)際油價(jià)高企時(shí)，生物柴油年產(chǎn)量曾高達(dá)9623萬(wàn)升，隨著油價(jià)走低，生物柴油競(jìng)爭(zhēng)力下降，產(chǎn)量已大幅萎縮。

2.2 天然氣消費(fèi)絕大部分依賴進(jìn)口，1/2來(lái)自亞太

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)天然氣消費(fèi)主要依賴進(jìn)口，且進(jìn)口全部為液化天然氣(LNG)，與大陸尚無(wú)管道天然氣貿(mào)易。自產(chǎn)天然氣產(chǎn)量6年來(lái)持續(xù)下滑，已從2012年的4.42億立方米降至2018年的1.98億立方米，目前天然氣自給率僅為0.9%。

從表8可以看出，2018年臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口天然氣224億立方米，進(jìn)口依存度超過99%，全年消費(fèi)量226億立方米，發(fā)電用氣占消費(fèi)總量的78%，工業(yè)、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和住宅部門等終端領(lǐng)域消費(fèi)量45億立方米，約占20%，其他需求占2%。

中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)LNG進(jìn)口主要來(lái)自亞太(約占1/2)和中東(約占1/3)。2018年進(jìn)口LNG1681萬(wàn)噸，從表9看出，六大進(jìn)口來(lái)源地分別為卡塔爾(483萬(wàn)噸，占29%)、馬來(lái)西亞(280萬(wàn)噸，17%)、澳大利亞(256萬(wàn)噸，15%)、俄羅斯(230萬(wàn)噸，14%)、巴布亞新幾內(nèi)亞(115萬(wàn)噸，7%)和印度尼西亞(114萬(wàn)噸，7%)，合計(jì)占比88%。

臺(tái)灣地區(qū)自美國(guó)進(jìn)口的LNG相對(duì)較少，2018年為25.4萬(wàn)噸，但較2017年猛增了54%。為穩(wěn)定天然氣進(jìn)口貨源，分散風(fēng)險(xiǎn)，臺(tái)灣中油公司LNG進(jìn)口采購(gòu)以中長(zhǎng)期合約為主及現(xiàn)貨為輔的策略。以2017年為例，15年以上長(zhǎng)期供氣合約占進(jìn)口天然氣總量的73%，進(jìn)口主要來(lái)自印度尼西亞、馬來(lái)西亞、卡塔爾及巴布亞新幾內(nèi)亞。

為分散氣源并確保供氣穩(wěn)定，臺(tái)灣中油公司于2013年9月與法國(guó)GDFSUEZ達(dá)成20年供氣長(zhǎng)約，2018年自美國(guó)進(jìn)口天然氣；另與澳大利亞簽訂15年以上的供氣長(zhǎng)約，自2019年開始供氣。

截至2017年底，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)營(yíng)業(yè)中加氣站共計(jì)43座，新北市10座最多，其次為高雄市8座，臺(tái)北市6座；桃園市及臺(tái)中市各5座；臺(tái)南市3座；基隆市2座；新竹市、彰化縣、嘉義縣及宜蘭縣各1座。

2.3 煤炭消費(fèi)全部依賴進(jìn)口，約1/2來(lái)自澳大利亞

2000年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)煤炭產(chǎn)量為8.28萬(wàn)噸，同年關(guān)閉了最后一座煤礦。目前，煤炭消費(fèi)全部依賴進(jìn)口。臺(tái)灣地區(qū)煤炭消費(fèi)約2/3用于發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)。2018年煤炭消費(fèi)量6705萬(wàn)噸，其中，發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)5067萬(wàn)噸(占75.6%)，煉焦用877萬(wàn)噸(13.1%)，高爐用187萬(wàn)噸(2.8%)，工業(yè)部門用566萬(wàn)噸(8.4%)，非能源消費(fèi)6萬(wàn)噸(0.1%)。

2018年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)煤炭進(jìn)口量6651萬(wàn)噸，主要來(lái)自澳大利亞、俄羅斯、印尼和南非。以煙煤–燃料煤為例，2018年進(jìn)口量為4762萬(wàn)噸，四大進(jìn)口來(lái)源地分別為澳大利亞(2789萬(wàn)噸，占58.6%)、俄羅斯(952萬(wàn)噸，占20.0%)、印尼(545萬(wàn)噸，占11.4%)和南非(275萬(wàn)噸，占5.8%)，合計(jì)占到95.8%；此外，107萬(wàn)噸來(lái)自加拿大、43萬(wàn)噸來(lái)自美國(guó)、16萬(wàn)噸來(lái)自中國(guó)大陸，35萬(wàn)噸來(lái)自世界其他地區(qū)。

2.4 非化石能源以核能為主，非水可再生能源占比很小

截至2018年底，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)核電裝機(jī)容量為4508MW；可再生能源累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量為6246MW(不含2602MW抽水蓄能發(fā)電裝機(jī))，較上年底增加987MW。其中，太陽(yáng)能光伏累計(jì)裝機(jī)2738MW、水電2092MW、風(fēng)電704MW、廢棄物發(fā)電632MW，生物質(zhì)發(fā)電81MW。 2018年中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)核電發(fā)電量276.8億kW•h，可再生能源發(fā)電量126.4億kW•h(不含抽水蓄能發(fā)電)，主要來(lái)自水力、太陽(yáng)能、風(fēng)能和廢棄物發(fā)電。其中，水電44.7億kW•h，太陽(yáng)能發(fā)電27.4億kW•h，風(fēng)電16.9億kW•h，廢棄物(垃圾和廢輪胎)發(fā)電35.7億kW•h，生物質(zhì)發(fā)電1.7億kW•h，地?zé)岚l(fā)電量很小。

3、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)能源行業(yè)發(fā)展展望

近年來(lái)，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)人口增長(zhǎng)趨緩，老齡化問題凸顯，勞動(dòng)力成本提升，制造業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。從資源稟賦條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，臺(tái)灣地區(qū)始終需要面對(duì)能源供給短缺的問題，只有實(shí)現(xiàn)能源來(lái)源多元化，開展多方位能源合作，才能彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的能源缺口。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)灣地區(qū)自產(chǎn)能源主要包括島內(nèi)自產(chǎn)的天然氣、煤(產(chǎn)量基本為零)等化石能源，以及生物質(zhì)及廢棄物、水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬确腔茉?。另外，臺(tái)灣地區(qū)將核能列為進(jìn)口能源，因核能原料全部依賴進(jìn)口。占能源總供給量的比重，已從1976年的24.0%降至1986年的10.4%，1991年進(jìn)一步滑落至4.7%，2018年為1.9%，創(chuàng)2011年以來(lái)新低。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)石油進(jìn)口主要來(lái)自中東地區(qū)，地緣政治局勢(shì)的動(dòng)蕩，國(guó)際油價(jià)的劇烈波動(dòng)，都可能對(duì)能源供應(yīng)造成影響，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成沖擊。

為減少對(duì)進(jìn)口能源的依賴，臺(tái)灣地區(qū)積極探索利用本地可再生能源。日本福島核事故發(fā)生后，核電發(fā)展基本陷入停滯。2016年5月，臺(tái)灣地區(qū)提出了能源轉(zhuǎn)型與電力行業(yè)改革政策，以2025年達(dá)成“非核家園”愿景，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電量占比達(dá)20%(2018年為5.8%)為目標(biāo)，規(guī)劃燃?xì)獍l(fā)電量占比提高至50%(2018年34.3%)，燃煤發(fā)電量占比降至30%(2018年45.5%)為努力目標(biāo)，并于2017年1月明確核電設(shè)備于2025年前全部停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

臺(tái)灣地區(qū)雖以煤電為基荷電力，但積極將煤電汰舊換新為超臨界高效率機(jī)組，并發(fā)展氣電，逐步降低煤電占比。整個(gè)地區(qū)正加速開展天然氣接收站及輸儲(chǔ)設(shè)施增擴(kuò)建，逐步擴(kuò)大天然氣使用比重，燃?xì)怆姀S汰舊換新采用高效聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組。 此外，因大型水力發(fā)電場(chǎng)址已接近飽和，發(fā)展空間有限，未來(lái)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)可再生能源發(fā)電的主要方向是非水可再生能源，推進(jìn)太陽(yáng)能光電推動(dòng)計(jì)劃，2018年其可再生能源新增裝機(jī)的98%來(lái)自太陽(yáng)能光伏。遠(yuǎn)期，計(jì)劃推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，目前已規(guī)劃場(chǎng)址24個(gè)，總規(guī)劃裝機(jī)11GW。

整體看，兩岸在能源領(lǐng)域有共同利益訴求，都在積極致力于提高能源安全保障能力，推動(dòng)能源體系向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。大陸幅員遼闊，擁有比海運(yùn)更加穩(wěn)定的陸上油氣輸送管線，新能源利用規(guī)模快速增長(zhǎng)，未來(lái)兩岸應(yīng)加強(qiáng)在油氣資源勘探開發(fā)、新能源開發(fā)利用等方面的合作，不僅有利于保障中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)能源安全，還可為兩岸實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次的合作，共享經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展成果，分享環(huán)球商機(jī)奠定基礎(chǔ)。

原標(biāo)題：臺(tái)灣地區(qū)能源結(jié)構(gòu)分析