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環(huán)繞京津兩大現(xiàn)代化大都市的河北省，卻有著燕山-太行山和黑龍港流域兩大連片特困地區(qū)，更形成了著名的“環(huán)首都貧困帶”。其中，一些貧困地區(qū)自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重滯后，群眾脫貧難度較大。近年來，河北省創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)力實施扶貧攻堅，謀劃了特色產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、科教扶貧、易地搬遷扶貧、社會扶貧等八大工程，多措并舉“精準(zhǔn)扶貧”，近年來年均上百萬人穩(wěn)定脫貧。

瞄準(zhǔn)貧困戶需求精準(zhǔn)幫扶

記者從河北省扶貧辦獲悉，2013年河北省對貧困村、貧困戶進(jìn)行了重新識別認(rèn)定，全省共識別出貧困村7366個、貧困戶147萬戶、貧困人口512萬，并摸清了其貧困現(xiàn)狀、致貧原因、幫扶需求，逐村逐戶完成了建檔立卡登記。根據(jù)扶貧對象搞種養(yǎng)殖業(yè)、外出打工、扶貧信貸等需求，逐村逐戶制定幫扶計劃，為每個村派駐3人一組工作隊駐村集中力量幫扶，每個貧困戶都落實了幫扶責(zé)任人。

“多措并舉，精準(zhǔn)扶貧”，這是河北扶貧工作的鮮明特色。據(jù)了解，河北省委、省政府組織開展了扶貧幫困“春雨行動”，鼓勵和引導(dǎo)基層黨組織、民營企業(yè)、志愿者三方面幫扶主體參與扶貧幫困。開展了“雨露計劃”，對7個試點縣貧困“兩后生”接受中高等職業(yè)教育和一年以上技能培訓(xùn)給予每人每學(xué)年1500元補(bǔ)貼，共計補(bǔ)助11900人，補(bǔ)貼資金1785萬元。穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷，2013至2014年度，共完成搬遷1749戶、6418人，建成安置小區(qū)31個，省財政下?lián)苁”炯壱椎胤鲐毎徇w補(bǔ)助資金4637.18萬元。2014至2015年度，規(guī)劃搬遷2647戶、9367人，規(guī)劃建設(shè)26個搬遷小區(qū)正在建設(shè)中。

河北省扶貧與金融部門還研究擴(kuò)大小額貸款規(guī)模、降低貸款門檻、放寬貸款條件的有效途徑和辦法。同時，加強(qiáng)與中國扶貧基金會合作，為農(nóng)戶自立服務(wù)社累計發(fā)放小額貸款23.87億元。規(guī)范提升互助金試點工作，初步建立了周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展、規(guī)范運行、群眾認(rèn)可的發(fā)展機(jī)制。

2011至2014年，河北平均每年減少貧困人口100萬人以上。2014年全省有10個扶貧重點縣脫貧出列。

建農(nóng)業(yè)園區(qū)為連片扶貧探新路

河北省共有貧困山區(qū)縣30多個，占全部貧困縣的56％，山區(qū)貧困人口占總貧困人口的64％。近年來，河北充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等政策，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，吸引民營企業(yè)、城市工商資本到貧困地區(qū)投資，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)貧困山區(qū)綜合開發(fā)，為連片扶貧探出新路。

葫蘆峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，位于石家莊市平山縣王坡鄉(xiāng)，由于地處太行山東部丘陵地區(qū)，大面積的荒山荒坡長滿野草，當(dāng)?shù)匕傩照f：“山清水秀風(fēng)光好，只有哥哥沒有嫂；我們葫蘆峪過去是窮村子，沒有姑娘肯嫁來。”

2007年開始，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家劉海濤創(chuàng)辦公司，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，通過“入股、租賃、購買、置換”四種形式流轉(zhuǎn)荒山荒坡5萬畝，集中連片開發(fā)。目前，已完成造地3萬畝，栽植核桃樹和其它樹種120多萬株，還發(fā)展了苗圃、養(yǎng)殖業(yè)等。記者在這里看到，綿延數(shù)十公里的山地蜿蜒起伏，30多個大小不一的水塘星羅棋布。層層梯田上綠樹成林、花草錦簇。在矮化密植的核桃林中，樹下中草藥知母、連翹等枝繁葉茂；一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在這片貧困山區(qū)崛起了。

劉海濤介紹，按照“大園區(qū)小業(yè)主”的管理模式，我們將農(nóng)民利益和公司發(fā)展捆綁在了一起。生產(chǎn)上，公司將園區(qū)化整為零，以50畝為單元對農(nóng)戶實行承包經(jīng)營。同時，成立合作社，讓農(nóng)民通過入股、投勞等形式入社參與園區(qū)生產(chǎn)，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。生活上，為保證農(nóng)民失地不失業(yè)，在每戶獲得正常的土地租金收入外，還廣泛吸納農(nóng)民到公司上班，讓農(nóng)民成為參與公司建設(shè)的產(chǎn)業(yè)工人。

目前，園區(qū)僅在平山縣就惠及15個貧困村，1649個貧困戶，5604個貧困人口。群眾主要從三個方面受益：一是以土地入股的農(nóng)民，前十年農(nóng)民與園區(qū)按3：7比例分成，十年后雙方5：5分成；二是出租地的農(nóng)民，園區(qū)每年按平均每畝600元以上的價格支付租金。三是農(nóng)民到公司務(wù)工，能夠保障年均收入達(dá)1.5萬元以上。四是以50畝為單元，每年付給承包的村民2至3萬元管理費。

像葫蘆峪這種連片開發(fā)貧困地區(qū)的園區(qū)，在河北各地紛紛出現(xiàn)。石家莊市行唐縣口頭鎮(zhèn)團(tuán)山村，過去“放眼全荒山，十里不見樹”。村民李占奎告訴記者：“附近山上多石灰?guī)r，只能在山窩窩里種棗樹，全村2013年人均純收入只有1500元。”口頭鎮(zhèn)人大主任李志勇介紹，2012年開始，當(dāng)?shù)匾胍患肄r(nóng)業(yè)開發(fā)公司，投資22.33億元，對團(tuán)山村及附近水泉村、葦園村等6個村的3萬畝荒山和丘陵未利用地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、改造，惠及人口超過2000人。

曲陽縣把山區(qū)開發(fā)作為扶貧攻堅的突破口，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力實施“四萬一千”（萬畝棗林、萬畝核桃、萬畝生態(tài)林、萬畝光伏發(fā)電、千畝鱘魚養(yǎng)殖）工程，取得了顯著成效。