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環(huán)繞京津兩大現(xiàn)代化大都市的河北省，卻有著燕山-太行山和黑龍港流域兩大連片特困地區(qū)，更形成了著名的“環(huán)首都貧困帶”。其中，一些貧困地區(qū)自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，群眾脫貧難度較大。近年來(lái)，河北省創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，謀劃了特色產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、科教扶貧、易地搬遷扶貧、社會(huì)扶貧等八大工程，多措并舉“精準(zhǔn)扶貧”，近年來(lái)年均上百萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。

瞄準(zhǔn)貧困戶需求精準(zhǔn)幫扶

記者從河北省扶貧辦獲悉，2013年河北省對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行了重新識(shí)別認(rèn)定，全省共識(shí)別出貧困村7366個(gè)、貧困戶147萬(wàn)戶、貧困人口512萬(wàn)，并摸清了其貧困現(xiàn)狀、致貧原因、幫扶需求，逐村逐戶完成了建檔立卡登記。根據(jù)扶貧對(duì)象搞種養(yǎng)殖業(yè)、外出打工、扶貧信貸等需求，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，為每個(gè)村派駐3人一組工作隊(duì)駐村集中力量幫扶，每個(gè)貧困戶都落實(shí)了幫扶責(zé)任人。

“多措并舉，精準(zhǔn)扶貧”，這是河北扶貧工作的鮮明特色。據(jù)了解，河北省委、省政府組織開(kāi)展了扶貧幫困“春雨行動(dòng)”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層黨組織、民營(yíng)企業(yè)、志愿者三方面幫扶主體參與扶貧幫困。開(kāi)展了“雨露計(jì)劃”，對(duì)7個(gè)試點(diǎn)縣貧困“兩后生”接受中高等職業(yè)教育和一年以上技能培訓(xùn)給予每人每學(xué)年1500元補(bǔ)貼，共計(jì)補(bǔ)助11900人，補(bǔ)貼資金1785萬(wàn)元。穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷，2013至2014年度，共完成搬遷1749戶、6418人，建成安置小區(qū)31個(gè)，省財(cái)政下?lián)苁”炯?jí)易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金4637.18萬(wàn)元。2014至2015年度，規(guī)劃搬遷2647戶、9367人，規(guī)劃建設(shè)26個(gè)搬遷小區(qū)正在建設(shè)中。

河北省扶貧與金融部門(mén)還研究擴(kuò)大小額貸款規(guī)模、降低貸款門(mén)檻、放寬貸款條件的有效途徑和辦法。同時(shí)，加強(qiáng)與中國(guó)扶貧基金會(huì)合作，為農(nóng)戶自立服務(wù)社累計(jì)發(fā)放小額貸款23.87億元。規(guī)范提升互助金試點(diǎn)工作，初步建立了周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行、群眾認(rèn)可的發(fā)展機(jī)制。

2011至2014年，河北平均每年減少貧困人口100萬(wàn)人以上。2014年全省有10個(gè)扶貧重點(diǎn)縣脫貧出列。

建農(nóng)業(yè)園區(qū)為連片扶貧探新路

河北省共有貧困山區(qū)縣30多個(gè)，占全部貧困縣的56％，山區(qū)貧困人口占總貧困人口的64％。近年來(lái)，河北充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等政策，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，吸引民營(yíng)企業(yè)、城市工商資本到貧困地區(qū)投資，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)貧困山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，為連片扶貧探出新路。

葫蘆峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，位于石家莊市平山縣王坡鄉(xiāng)，由于地處太行山東部丘陵地區(qū)，大面積的荒山荒坡長(zhǎng)滿野草，當(dāng)?shù)匕傩照f(shuō)：“山清水秀風(fēng)光好，只有哥哥沒(méi)有嫂；我們葫蘆峪過(guò)去是窮村子，沒(méi)有姑娘肯嫁來(lái)。”

2007年開(kāi)始，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家劉海濤創(chuàng)辦公司，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，通過(guò)“入股、租賃、購(gòu)買(mǎi)、置換”四種形式流轉(zhuǎn)荒山荒坡5萬(wàn)畝，集中連片開(kāi)發(fā)。目前，已完成造地3萬(wàn)畝，栽植核桃樹(shù)和其它樹(shù)種120多萬(wàn)株，還發(fā)展了苗圃、養(yǎng)殖業(yè)等。記者在這里看到，綿延數(shù)十公里的山地蜿蜒起伏，30多個(gè)大小不一的水塘星羅棋布。層層梯田上綠樹(shù)成林、花草錦簇。在矮化密植的核桃林中，樹(shù)下中草藥知母、連翹等枝繁葉茂；一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在這片貧困山區(qū)崛起了。

劉海濤介紹，按照“大園區(qū)小業(yè)主”的管理模式，我們將農(nóng)民利益和公司發(fā)展捆綁在了一起。生產(chǎn)上，公司將園區(qū)化整為零，以50畝為單元對(duì)農(nóng)戶實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，成立合作社，讓農(nóng)民通過(guò)入股、投勞等形式入社參與園區(qū)生產(chǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。生活上，為保證農(nóng)民失地不失業(yè)，在每戶獲得正常的土地租金收入外，還廣泛吸納農(nóng)民到公司上班，讓農(nóng)民成為參與公司建設(shè)的產(chǎn)業(yè)工人。

目前，園區(qū)僅在平山縣就惠及15個(gè)貧困村，1649個(gè)貧困戶，5604個(gè)貧困人口。群眾主要從三個(gè)方面受益：一是以土地入股的農(nóng)民，前十年農(nóng)民與園區(qū)按3：7比例分成，十年后雙方5：5分成；二是出租地的農(nóng)民，園區(qū)每年按平均每畝600元以上的價(jià)格支付租金。三是農(nóng)民到公司務(wù)工，能夠保障年均收入達(dá)1.5萬(wàn)元以上。四是以50畝為單元，每年付給承包的村民2至3萬(wàn)元管理費(fèi)。

像葫蘆峪這種連片開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)的園區(qū)，在河北各地紛紛出現(xiàn)。石家莊市行唐縣口頭鎮(zhèn)團(tuán)山村，過(guò)去“放眼全荒山，十里不見(jiàn)樹(shù)”。村民李占奎告訴記者：“附近山上多石灰?guī)r，只能在山窩窩里種棗樹(shù)，全村2013年人均純收入只有1500元。”口頭鎮(zhèn)人大主任李志勇介紹，2012年開(kāi)始，當(dāng)?shù)匾胍患肄r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，投資22.33億元，對(duì)團(tuán)山村及附近水泉村、葦園村等6個(gè)村的3萬(wàn)畝荒山和丘陵未利用地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、改造，惠及人口超過(guò)2000人。

曲陽(yáng)縣把山區(qū)開(kāi)發(fā)作為扶貧攻堅(jiān)的突破口，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“四萬(wàn)一千”（萬(wàn)畝棗林、萬(wàn)畝核桃、萬(wàn)畝生態(tài)林、萬(wàn)畝光伏發(fā)電、千畝鱘魚(yú)養(yǎng)殖）工程，取得了顯著成效。