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五、項目報批和并網(wǎng)接入

(一)項目備案。分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理。法人單位投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，由法人單位到當(dāng)?shù)貐^(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門備案。對個人利用住宅(或個人所有的營業(yè)性建筑)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，個人向當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)營業(yè)廳提交并網(wǎng)申請后，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)受理匯總，每月集中到當(dāng)?shù)貐^(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門備案。區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門自收到備案申請之日起，7個工作日內(nèi)出具備案文件。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會，配合單位：國網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司)

(二)并網(wǎng)接入申請。法人單位在項目備案后，向當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)營業(yè)廳申報并網(wǎng)接入申請(個人直接申報并網(wǎng)接入申請)。電網(wǎng)企業(yè)收到項目業(yè)主(含法人單位業(yè)主和個人業(yè)主，下同)并網(wǎng)接入申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)向項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案，待法人單位確認(rèn)接入系統(tǒng)方案后，出具并網(wǎng)接入意見函(對于集中多點(diǎn)接入的分布式光伏發(fā)電項目可延長到30個工作日)。法人單位取得并網(wǎng)接入意見函后，即可開展后續(xù)工程設(shè)計和建設(shè)等工作(個人在確認(rèn)接入系統(tǒng)方案后直接開展后續(xù)設(shè)計和建設(shè)工作)。(責(zé)任單位：國網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司)

(三)項目驗收及并網(wǎng)運(yùn)營。項目業(yè)主在分布式光伏發(fā)電項目具備并網(wǎng)條件后，向當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)營業(yè)廳提交并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試申請。電網(wǎng)企業(yè)自受理申請起10個工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計量裝置安裝服務(wù)，并與項目業(yè)主按照要求簽署購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議;自關(guān)口電能計量裝置安裝完成后10個工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試，向項目業(yè)主提供驗收意見，調(diào)試通過后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運(yùn)行。若驗收不合格，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向項目業(yè)主提出解決方案。項目并網(wǎng)驗收后，電網(wǎng)企業(yè)按季度向財政部和國家能源局上報項目補(bǔ)貼資格申請。(責(zé)任單位：國網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司)

(四)發(fā)電上網(wǎng)模式選擇。分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)有“自發(fā)自用”、“余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”三種模式供用戶自主選擇，允許轉(zhuǎn)換。電網(wǎng)企業(yè)對“全額上網(wǎng)”用戶所發(fā)電量和“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”用戶余量上網(wǎng)部分全額收購。(責(zé)任單位：國網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司)

(五)計量統(tǒng)計和國家補(bǔ)貼資金發(fā)放。電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量和統(tǒng)計，按月(或雙方約定)與分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主(含個人)結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金。做好分布式光伏發(fā)電量預(yù)測，按分布式光伏發(fā)電項目優(yōu)先原則做好補(bǔ)貼資金使用預(yù)算和計劃，保障分布式光伏發(fā)電項目國家補(bǔ)貼資金在次月月末前足額轉(zhuǎn)付到位(省市補(bǔ)貼資金申請和發(fā)放按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。(責(zé)任單位：國網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司)

六、扶持政策

(一)加大財稅支持力度。在落實好中、省現(xiàn)有光伏發(fā)電補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，市財政對我市行政區(qū)(縣)范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目按照每瓦1元的標(biāo)準(zhǔn)，在項目并網(wǎng)驗收運(yùn)行后，給予一次性投資補(bǔ)助。各開發(fā)區(qū)(切塊管理區(qū))對轄區(qū)范圍內(nèi)光伏發(fā)電項目按照每瓦不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)，在項目并網(wǎng)驗收運(yùn)行后，給予一次性投資補(bǔ)助。鼓勵區(qū)縣、開發(fā)區(qū)出臺其他扶持政策。各級不得以征收資源使用費(fèi)等名義向光伏發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用。(責(zé)任單位：市財政局、各開發(fā)區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)改委、市建委和各區(qū)縣政府等)

(二)優(yōu)化項目報批和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。分布式光伏發(fā)電項目取得項目備案和電網(wǎng)接入意見函后(個人只需確認(rèn)電網(wǎng)接入方案)即可開展后續(xù)工程設(shè)計和建設(shè)等工作，對分布式光伏發(fā)電項目免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支持性文件。區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門和電網(wǎng)企業(yè)各個營業(yè)廳應(yīng)設(shè)立分布式光伏發(fā)電項目備案和并網(wǎng)申請“綠色通道”，公布工作流程、申報材料、完成時限，提供一站式服務(wù)。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，用戶側(cè)的配套工程由項目業(yè)主投資建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)，免費(fèi)提供并安裝電能計量裝置，在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不得收取任何費(fèi)用。電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門處理好購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開具和稅款征收問題。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會、市國稅局，配合單位：國網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司)

(三)鼓勵重點(diǎn)單位帶頭安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。新建年綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)(項目)、屋頂可利用總面積達(dá)5000平方米以上的新建建筑，優(yōu)先配套建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。單個屋頂有效面積1000平方米以上新建建筑，率先安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。具備建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電條件的省市級重點(diǎn)用能單位，原則上要利用屋頂配套建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。政府投資建設(shè)的公共設(shè)施，政府投資或財政補(bǔ)助的公共建筑、保障性住房、新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)要優(yōu)先考慮安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持大型企業(yè)集團(tuán)對其下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。(責(zé)任單位：市發(fā)改委，配合單位：市建委、市財政局、西安城投集團(tuán)、國網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司、各區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會等)

(四)發(fā)揮節(jié)能政策支持作用。分布式光伏發(fā)電全部電量納入全社會發(fā)電量統(tǒng)計，用電量折算后計入?yún)^(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和用能企業(yè)的節(jié)能量，納入節(jié)能減排考核。(責(zé)任單位：市發(fā)改委，配合單位：市建委、市財政局、市統(tǒng)計局、國網(wǎng)西安供電公司、地電西安供電分公司、各區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會等)

(五)加強(qiáng)質(zhì)量管理和安全監(jiān)督。承擔(dān)光伏發(fā)電的技術(shù)咨詢、工程設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，項目建設(shè)單位承擔(dān)質(zhì)量管理和安全監(jiān)督職責(zé)。項目建設(shè)必須采用經(jīng)國家認(rèn)證的高效光伏組件、光伏發(fā)電集成系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件等產(chǎn)品，保證發(fā)電效率和使用年限。(責(zé)任單位：市建委、市質(zhì)監(jiān)局、市工信委，配合單位：市科技局、市發(fā)改委、各區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會等)

(六)統(tǒng)籌屋頂資源。開展可安裝光伏建筑屋頂及其他場所的資源調(diào)查，統(tǒng)一屋頂租賃或分享光伏發(fā)電收益標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑屋頂資源使用，鼓勵企業(yè)(個人)投資或出租屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，禁止建筑物業(yè)主哄抬屋頂使用價格，擾亂正常開發(fā)建設(shè)秩序。對符合光伏發(fā)電條件而無光伏發(fā)電相關(guān)設(shè)計規(guī)劃的新建或改擴(kuò)建建筑(項目)，相關(guān)部門在項目規(guī)劃、節(jié)能審查和驗收時不予受理。對適合建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)但不積極建設(shè)的單位，可按最高標(biāo)準(zhǔn)征收土地使用稅。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委，配合單位：市工信委、市房管局、市國土局、各區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會等)