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7月7日，商務(wù)部、國家發(fā)改委、工信部等17部門印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》（簡稱《措施》），包含6方面、12條最新舉措，著眼破除一些長期制約汽車流通發(fā)展的體制機制障礙，鞏固汽車消費回穩(wěn)態(tài)勢，促進汽車市場轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在當(dāng)天舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，商務(wù)部副部長盛秋平表示，隨著新冠肺炎疫情得到有效控制、各項政策措施發(fā)力見效，汽車消費將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇，下半年汽車消費有望實現(xiàn)較快增長，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮積極作用。

政策加力，促進新能源汽車發(fā)展

近年來，新能源汽車市場規(guī)?？焖贁U大，帶動了中國新能源汽車產(chǎn)品市場競爭力的快速提升。據(jù)工信部裝備工業(yè)一司負責(zé)人郭守剛介紹，去年新能源汽車的消費者滿意度已經(jīng)追平了傳統(tǒng)燃油汽車，在全球十大暢銷新能源汽車車型中有六款是中國品牌車型。今年1-5月，自主品牌新能源乘用車消費占比超過80%。

在《措施》中，“支持新能源汽車購買使用”被擺在了突出位置。在破除新能源汽車市場地方保護方面，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費補貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標；在支持新能源汽車消費方面，研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題，鼓勵有條件的地方出臺下鄉(xiāng)支持政策，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。

支持新能源汽車購買使用是穩(wěn)定和擴大汽車消費、保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行的有效途徑。郭守剛透露，下一步，工信部將會同相關(guān)部門進一步擴大新能源汽車推廣規(guī)模。一方面，持續(xù)提升產(chǎn)品供給質(zhì)量，推動電動化與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合發(fā)展，開發(fā)更多適合消費者的服務(wù)功能，持續(xù)提升駕乘體驗，催生更多購買需求；另一方面，積極營造良好使用環(huán)境，加強行業(yè)運行監(jiān)測研判，做好汽車芯片和上游原材料保供穩(wěn)價工作，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。

盤活市場，讓二手車高效流通

“我國汽車保有量已超過3萬輛，位居全球第一。汽車保有量到達一定程度后，二手車市場就開始放量，這是國際上汽車消費的普遍規(guī)律。”盛秋平說，2021年，我國二手車交易量達1759萬輛，不到汽車保有總量的6%，遠低于國際成熟汽車市場比例，二手車跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷業(yè)務(wù)受限多等問題，阻礙了二手車市場發(fā)展。

為暢通二手車流通，讓二手車逐步像新車一樣規(guī)范交易、自由流通、放心消費，《措施》提出了一系列舉措——

全面取消限遷政策，促進自由流通。《措施》要求，各地區(qū)嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自今年8月1日起，在全國范圍取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，方便群眾異地買賣二手車。

優(yōu)化交易登記管理，促進高效流通?！洞胧访鞔_，將企業(yè)經(jīng)銷的二手車像新車一樣按照“庫存商品”進行會計核算，在機動車轉(zhuǎn)讓登記時進行單獨簽注，并核發(fā)臨時行駛車輛號牌；對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，便利二手車交易流通。

支持開展經(jīng)銷業(yè)務(wù)，促進規(guī)模發(fā)展。《措施》提出，取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。同時，允許二手車企業(yè)作為買方開具發(fā)票，即“反向開具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

優(yōu)化配套，解決“急難愁盼”問題

除了加快老舊車輛淘汰更新、支持汽車整車進口口岸地區(qū)開展汽車平行進口業(yè)務(wù)、有序發(fā)展汽車融資租賃等搞活汽車流通舉措，優(yōu)化汽車使用環(huán)境的舉措同樣備受關(guān)注。“《措施》聚焦人民群眾在汽車使用方面的‘急難愁盼’問題，加快完善汽車使用環(huán)境，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。”盛秋平說。

據(jù)住建部建筑節(jié)能與科技司負責(zé)人張雁介紹，今年1-5月，各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新增停車位26.94萬個，與去年同期相比增加2.3萬個、提升9個百分點；同時，各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增設(shè)充電樁8940個，受到群眾普遍歡迎。

針對“停車難”問題，《措施》要求切實提升城市停車設(shè)施有效供給水平，加快應(yīng)用新技術(shù)新模式，合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施；對于新能源汽車“充電難”問題，《措施》提出積極支持充電設(shè)施建設(shè)，加快推進居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費。

張雁表示，下一步，住建部將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等工作，持續(xù)推進居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，為居民提供便利的充電設(shè)施。同時，圍繞促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和推動城市高質(zhì)量發(fā)展的要求，進一步加強城市停車設(shè)施建設(shè)，積極培育和發(fā)展城市停車設(shè)施建設(shè)運營的市場化主體。

原標題：17部門發(fā)文：支持新能源汽車購買使用