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近幾個(gè)月來(lái)，為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的能源困境，不少歐洲國(guó)家加大了對(duì)煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的依賴。6月21日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩警告歐洲各國(guó)“不能倒退回骯臟的化石燃料時(shí)代”。

然而，重啟煤電并不意味著歐盟即將在能源政策上開歷史“倒車”，事實(shí)上，歐盟已然加快了能源轉(zhuǎn)型的腳步。

一方面，歐盟的一攬子環(huán)保方案“Fit for 55”在今年6月取得重大突破，歐洲議會(huì)以絕大多數(shù)票通過(guò)了該計(jì)劃的三個(gè)核心內(nèi)容：修訂歐盟碳排放交易體系、新的碳邊界調(diào)整機(jī)制和社會(huì)氣候基金。

另一方面，近幾個(gè)月來(lái)，歐洲各國(guó)加大了對(duì)中國(guó)光伏、風(fēng)能等清潔能源的引進(jìn)力度。今年5月，歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)(ECFR)發(fā)表報(bào)告提出，歐洲綠色能源的發(fā)展將進(jìn)一步依賴中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。

“左右互搏”的能源政策

6月20日，奧地利總理卡爾·內(nèi)哈默宣布將重啟并改造本國(guó)在梅拉赫區(qū)的發(fā)電廠“以便在緊急情況下再次用煤炭發(fā)電”。

6月20日，荷蘭氣候和能源部長(zhǎng)羅布·杰滕宣布，內(nèi)閣即將修改法律，解除對(duì)本國(guó)燃煤廠最高35%容量運(yùn)行的限制，允許這些工廠滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)至2024年。

6月19日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部宣布將重啟國(guó)內(nèi)燃煤發(fā)電廠，以增加最多10吉瓦的發(fā)電量，超過(guò)了德國(guó)歷年來(lái)的年新增光伏發(fā)電量。

6月16日，希臘政府將本國(guó)燃煤電廠退役的計(jì)劃推遲到2028年，并且加大了今年和明年的計(jì)劃煤礦開采量。

6月27日，法國(guó)能源轉(zhuǎn)型部發(fā)布聲明，表示目前“正在考慮”今年冬天在法國(guó)東部的圣阿沃爾德重新開放今年3月關(guān)閉的燃煤發(fā)電站。

事實(shí)上，歐洲地區(qū)對(duì)煤炭政策的放松在俄烏沖突爆發(fā)之后就初現(xiàn)端倪。

2月底，意大利總理馬里奧德拉吉就曾表示，該國(guó)可能會(huì)重新開放已關(guān)閉的燃煤電廠。隨后不久，意大利最大的公用事業(yè)公司Enel SpA表示，將取消其在意大利的兩個(gè)最大的燃煤電廠改造成天然氣的計(jì)劃。

今年4月，據(jù)彭博社報(bào)道，波蘭表示“希望在 2049年后使用煤炭發(fā)電，以加強(qiáng)其能源安全”，而根據(jù)《歐盟綠色新政》，歐洲達(dá)到碳中和的時(shí)間點(diǎn)是2050年。

同樣是4月，英國(guó)電訊報(bào)披露，英國(guó)商務(wù)大臣夸西·克瓦滕致函給計(jì)劃在今年關(guān)閉的燃煤電企業(yè)，要求他們?cè)诮衲甓?ldquo;保持渦輪機(jī)運(yùn)行”。德國(guó)弗勞恩霍夫太陽(yáng)能系統(tǒng)研究所數(shù)據(jù)顯示，今年3月以來(lái)，歐洲燃煤發(fā)電量激增51%。

一方面加快征收碳排放稅的進(jìn)程，另一方面強(qiáng)化本地煤炭產(chǎn)能，這些看起來(lái)有些“左右互搏”甚至“雙標(biāo)”的舉措背后，是歐盟面對(duì)能源短缺的“灰犀牛”和地緣政治、氣候變化帶來(lái)的不確定性，不得已作出的應(yīng)對(duì)。

凜冬將至：氣候變化加劇危機(jī)

其實(shí)，早在俄烏危機(jī)之前，2021年歐洲的能源短缺已然十分嚴(yán)重，法國(guó)、西班牙、斯洛伐克等國(guó)的金屬冶煉、化肥生產(chǎn)企業(yè)曾一度被迫減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。

據(jù)Statista統(tǒng)計(jì)，2021年12月，德國(guó)、法國(guó)、意大利、瑞士、匈牙利、希臘等國(guó)的每月平均電價(jià)相比2020年同期上升了400%左右，從每兆瓦時(shí)四十歐元上下飆升至每兆瓦時(shí)兩百多歐元。

根據(jù)歐洲環(huán)境政策研究所(IEEP)研究，能源短缺的主要原因是極端天氣和氣候異常帶來(lái)了空前的供暖和制冷高峰，以及2021年的消費(fèi)回暖造成的能源需求增加。根據(jù)歐盟氣候監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)哥白尼氣候變化服務(wù)中心(C3S)的評(píng)估，2021年歐洲經(jīng)歷了有史以來(lái)最熱的夏天和最冷的冬天，還伴隨火災(zāi)、旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害。而根據(jù)世界氣象組織在今年6月發(fā)布的消息，2022年很可能是自1950年以來(lái)第三個(gè)“三峰拉尼娜”(北半球連續(xù)三個(gè)冬季出現(xiàn)拉尼娜現(xiàn)象)的年份，其帶來(lái)的氣候變化、溫度和降水波動(dòng)可能會(huì)持續(xù)到2023年。

也就是說(shuō)，在能源短缺的陰云之下，2022年下半年歐洲的能源需求還可能會(huì)因?yàn)闃O端天氣進(jìn)一步增長(zhǎng)。

咨詢公司 Rystad Energy 估計(jì)，到今年10月底，歐盟的天然氣儲(chǔ)存設(shè)施可能達(dá)到三分之二的存儲(chǔ)水平，低于歐盟此前提出的五分之四的目標(biāo)。6月30日，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)表文章警告，如果正在維修的“北溪”天然氣管道沒(méi)能在維修結(jié)束后按時(shí)重新啟動(dòng)，今年入冬前歐洲天然氣存儲(chǔ)水平可能僅有60%。

歐盟國(guó)家大多在10月份入冬，凜冬將至，留給歐盟的時(shí)間已經(jīng)不多了。

歐洲國(guó)家發(fā)展新能源，利好中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

能源困局之下，歐洲會(huì)怎么做？

煤炭顯然不是一個(gè)長(zhǎng)期性的選項(xiàng)。即使各國(guó)政府能克服政治壓力，目前歐洲地區(qū)的煤炭產(chǎn)能當(dāng)量也并不大。根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的估計(jì)，即使能夠順利恢復(fù)封存停產(chǎn)的燃煤廠、補(bǔ)齊老化設(shè)備、配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，全部產(chǎn)能也僅約合280億立方米天然氣，難以彌補(bǔ)歐盟在今年3月“REPowerEU”一攬子能源方案中提出的約合1000億立方米天然氣能源替代缺口。。

而核電發(fā)展因?yàn)槠浒踩[患和廢料處理難題，歐洲政府推動(dòng)核電往往存在政治風(fēng)險(xiǎn)，再加上建設(shè)成本高、周期長(zhǎng)、審批復(fù)雜等特點(diǎn)，短期內(nèi)進(jìn)一布推動(dòng)擴(kuò)產(chǎn)難度也很大。

市場(chǎng)已經(jīng)給出了答案。根據(jù)光伏咨詢機(jī)構(gòu)PV Infolink對(duì)中國(guó)海關(guān)出口數(shù)據(jù)的分析，2022年1-5月，中國(guó)光伏組件出口達(dá)到了63.4吉瓦(GW)，同比增長(zhǎng)102%。其中，歐洲地區(qū)1-5月累計(jì)進(jìn)口33.3吉瓦，同比增長(zhǎng)144%，占出口總量的52%，是五大銷售區(qū)(歐洲、亞太、美洲、非洲、中東)中需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁、需求總量最多的地區(qū)。其中進(jìn)口中國(guó)光伏組件超過(guò)1吉瓦的歐洲國(guó)家已有七個(gè)：荷蘭、西班牙、德國(guó)、波蘭、希臘、葡萄牙、法國(guó)。

據(jù)預(yù)測(cè)，今年歐洲市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的光伏組件需求有望達(dá)到65吉瓦，超越2021年創(chuàng)下的40.9吉瓦紀(jì)錄。

此外，今年4月，由我國(guó)企業(yè)建設(shè)的位于意大利南部的塔蘭托港風(fēng)電廠正式投入運(yùn)營(yíng)，圓滿完成了我國(guó)海上風(fēng)電整機(jī)項(xiàng)目出海歐洲的首秀。

近日，在第十屆世界和平論壇上多位國(guó)際政要和專家向新京智庫(kù)表示，歐盟解決能源困境唯一的出路是“押注”新能源。

歐盟駐華大使郁白(Nicolas Chapuis)對(duì)新京智庫(kù)表示，俄烏危機(jī)以來(lái)，歐洲付出了很大代價(jià)，歐洲很多國(guó)家在能源方面遇到了困難，需要“從挪威、美國(guó)、卡塔爾、印尼、日本來(lái)獲得這方面的能源幫助，但是這也是不夠的，所以問(wèn)題的核心是如何加速我們的能源轉(zhuǎn)型，這個(gè)沖突(俄烏)反倒會(huì)迫使我們盡快向綠色能源轉(zhuǎn)型”。

英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官羅賓·尼布勒(Robin Niblett)認(rèn)為，能源的壓力將進(jìn)一步鼓勵(lì) “政府間消除障礙，實(shí)現(xiàn)能源電網(wǎng)和油氣網(wǎng)在歐盟國(guó)家內(nèi)部和英國(guó)和歐盟之間互聯(lián)互通”。

丹麥駐華大使托馬斯·穆勒(Thomas strup Mller)表示，重啟煤炭是一個(gè)過(guò)渡階段的行為，因?yàn)?ldquo;如今產(chǎn)生一個(gè)單位的可再生能源發(fā)的電要比煤炭一個(gè)單位所發(fā)的電便宜，再去使用煤炭并不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的行為”。

下一步，歐盟可能將加快投入清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新。“我們現(xiàn)在已經(jīng)知道了怎么樣生產(chǎn)太陽(yáng)能、風(fēng)能，我們已經(jīng)了解這些技術(shù)，我們所需要做的是進(jìn)一步提高效率，這才是我們需要合作的地方。”穆勒大使表示，“要想克服目前的這種危機(jī)，唯一的做法就是全球各個(gè)國(guó)家必須要進(jìn)行更好的合作。”

能源短缺的“灰犀牛”，促使歐盟加快能源轉(zhuǎn)型、尋求國(guó)際合作已經(jīng)成為趨勢(shì)，而這將為中國(guó)的光伏等新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

原標(biāo)題：重啟煤電之外 歐盟正利用中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)緩沖壓力