發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，構建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，對保障能源資源安全，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和，促進生態(tài)文明建設具有重大意義。為深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神及省第十一次黨代會決策部署，根據(jù)國家發(fā)展改革委《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)實基礎與面臨形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。“十三五”時期，我省深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和考察安徽重要講話指示精神，堅持綠色發(fā)展理念，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推動發(fā)展方式轉變、提升發(fā)展質量和效益的重要舉措，科學謀劃，精心組織，扎實工作，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。
發(fā)展水平顯著提升。“十三五”期間，能源產(chǎn)出率、建設用地產(chǎn)出率分別提升38.3%、55.4%，單位GDP能耗、用水量分別累計下降16%、39.4%，單位GDP二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長17.2%。2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率超過80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上，畜禽糞污綜合利用率超過80%，缺水型城市再生水利用率超過20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復用水率超過94%，城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%，75%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造。
政策機制逐步健全。印發(fā)實施《安徽省循環(huán)發(fā)展引領行動實施方案》，系統(tǒng)推進全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。制定印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排實施方案》《關于推進生產(chǎn)者責任延伸制度的通知》《關于加強建筑垃圾管理及資源化利用的指導意見》《關于大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》《安徽省進一步加強塑料污染治理實施方案》等政策文件。建立省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調機制，推動工業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、商務等部門形成合力。
試點示范深入推進。“十三五”期間，全省共有18個市（縣）、園區(qū)、企業(yè)入選國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點，涵蓋園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用、電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸等重點領域。餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、“城市礦產(chǎn)”示范基地等國家級試點全面建設完成，涌現(xiàn)出一批循環(huán)發(fā)展先進典型，探索了符合我省省情的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。
科技支撐不斷增強。“十三五”以來，聚焦廢棄電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊動力電池、建筑垃圾、大宗工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物等領域的回收和資源化利用，組織實施了96項省科技重大專項和省重點研究與開發(fā)計劃項目，組建了環(huán)境污染控制與廢棄物資源化利用安徽省重點實驗室、動力電池綠色制造安徽省重點實驗室等創(chuàng)新平臺，支持了一批關鍵共性技術研發(fā)，推廣應用了一批先進適用技術。
同時，全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也存在一些突出問題和短板。循環(huán)發(fā)展認識還有待提升，傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性和路徑依賴依然存在；節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)與國際先進水平仍有差距，資源利用效率有待進一步提高；循環(huán)經(jīng)濟技術創(chuàng)新投入和研發(fā)成果轉化率偏低；有利于循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、金融等政策有待整合完善；循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計、核算及評價制度有待健全。
（二）面臨形勢。當前，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全球共識，生態(tài)文明思想更加深入人心。從新發(fā)展階段我國資源環(huán)境領域面臨的內外部環(huán)境來看，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加強資源節(jié)約集約利用的必要性不僅沒有降低，反而比以往任何時期都要更加迫切，其對推進綠色發(fā)展，保障國家資源安全，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標來說都有十分重大的意義。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推進綠色發(fā)展的重要途徑。總體上看，我省經(jīng)濟發(fā)展仍顯粗放，能源資源利用效率不高，綠色發(fā)展仍然處于爬坡過坎的負重期、轉型期。“十四五”期間是我省推進綠色發(fā)展的關鍵階段，更需要深化社會各界對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要戰(zhàn)略地位的認識，加快構建區(qū)域資源循環(huán)體系，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推動國民經(jīng)濟綠色化的重要途徑，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的全面綠色轉型。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的有力抓手。除大幅調整能源結構和產(chǎn)業(yè)結構外，碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)還必須從根本上改變產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以有效減少產(chǎn)品的加工和制造步驟，延長材料和產(chǎn)品生命周期，提升產(chǎn)品的碳封存能力，減少由于開采原材料、原材料初加工、產(chǎn)品廢棄處理和重新生產(chǎn)所造成的能源消耗和二氧化碳排放。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是保障資源安全的重要途徑。長期以來，我省石油、天然氣、部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源對外依存度偏高，企業(yè)生產(chǎn)活動受到一定影響。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，完善廢舊物資回收利用體系，可有效回收利用廢棄物資源，大幅減少對原生礦資源的依賴，為暢通國內循環(huán)、保障產(chǎn)業(yè)原材料戰(zhàn)略資源安全發(fā)揮重要作用。
二、總體要求
（一）總體思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和決策部署，堅持人與自然和諧共生，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，著力建設資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動生活方式綠色轉型，全面提高資源利用效率，初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，為加快建設環(huán)境優(yōu)的美麗安徽、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。
（二）工作原則。
堅持綠色引領。圍繞碳達峰、碳中和目標，落實綠色發(fā)展理念，把循環(huán)發(fā)展作為生產(chǎn)生活方式綠色化的基本途徑，加快構建低消耗、少排放、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)綠色化、低碳化、循環(huán)化。
堅持市場主導。建立激勵與約束相結合的長效機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，充分激發(fā)市場主體參與循環(huán)經(jīng)濟的積極性，增強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。
堅持重點突破。以再利用、資源化為重點，提升重點區(qū)域、重點品種資源回收利用水平，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，大力提高重點行業(yè)、重點領域資源利用效率，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅動。大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，加強科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體系，強化創(chuàng)新對循環(huán)經(jīng)濟的引領作用。
（三）主要目標。
——資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本形成。循環(huán)型生產(chǎn)方式得到全面推行，綠色設計和清潔生產(chǎn)普遍推廣，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提高，資源綜合利用能力明顯提升。
——廢舊物資循環(huán)利用體系初步建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進一步提升，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成。
——綠色生活方式基本形成。綠色消費理念在全社會初步樹立，綠色產(chǎn)品使用比例明顯提高，節(jié)約資源、垃圾分類、綠色出行等行為蔚然成風。
——循環(huán)發(fā)展制度體系更加健全。促進循環(huán)發(fā)展的法規(guī)、標準、政策等制度體系進一步健全，支撐循環(huán)發(fā)展的技術創(chuàng)新能力顯著提升，循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度不斷完善，激勵與約束相結合的長效推進機制更加健全。
到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能耗、用水量比2020年分別下降14.5%、16%，單位GDP二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率超過80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過90%，畜禽糞污綜合利用率達到85%，缺水型城市再生水利用率超過25%，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上。
三、重點任務
（一）構建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率。
推進工業(yè)綠色轉型升級。落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略部署，實施鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰行動，探索在重點行業(yè)開展建設項目碳排放環(huán)境影響評價，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推進工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)創(chuàng)建，開展省級綠色工廠評價管理，培育綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)逐步實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的綠色管理，建設“四位一體”綠色制造體系。推廣易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設計方案，引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害、低毒低害、低（無）揮發(fā)性有機物（VOCs）含量等環(huán)境友好型原料。加強地方綠色標準體系建設，擴大標準覆蓋范圍。
強化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。制定《安徽省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核實施方案（2021—2023年）》，以能源、冶金、焦化、建材、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點，全面落實強制性清潔生產(chǎn)審核，引導和鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)。進一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，提高清潔生產(chǎn)審核質量。推動石化、化工、包裝印刷、印染、電鍍、有色等重點行業(yè)“一行一策”制定清潔生產(chǎn)改造提升計劃。積極探索行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式，提升行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平。探索清潔生產(chǎn)審核制度與排污許可制度相銜接的模式，以清潔生產(chǎn)審核支撐排污許可證科學核發(fā)，促進排污許可規(guī)范實施與常態(tài)管理。加快清潔生產(chǎn)技術創(chuàng)新、成果轉化與標準體系建設，建立健全差異化獎懲機制。
推進園區(qū)循環(huán)化改造。推動新設園區(qū)和擬升級園區(qū)依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴格準入標準，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮銅陵經(jīng)開區(qū)、安慶高新區(qū)、霍山經(jīng)開區(qū)等國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點引領作用，推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。鼓勵化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。落實園區(qū)循環(huán)化發(fā)展指南，推廣鋼鐵、有色、冶金、石化、裝備制造、輕工業(yè)等重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型模式。鼓勵爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
加強產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。加強對低品位礦、共伴生礦、尾礦等的綜合利用，推進有價組分高效提取利用。深入推進淮南、淮北、馬鞍山、阜陽、亳州、合肥、銅陵等大宗固體廢棄物綜合利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地建設，推動合肥及沿江、沿淮3—5個城市創(chuàng)建“無廢城市”，進一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，擴大在生態(tài)修復、綠色建材、交通工程等領域利用規(guī)模。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術手段，推動大宗固廢產(chǎn)生量大的行業(yè)、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+大宗固廢”綜合利用信息管理系統(tǒng)。加強赤泥、磷石膏、鋼渣等復雜難用工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術研發(fā)。推動礦井水用于礦區(qū)補充水源和周邊地區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)用水。
有序推進城市廢棄物協(xié)同處置。完善政策機制和標準規(guī)范，推動協(xié)同處置設施參照城市環(huán)境基礎設施管理，保障設施持續(xù)穩(wěn)定運行。通過市場化方式確定城市廢棄物協(xié)同處置付費標準，有序推進水泥窯、冶煉窯爐、火電廠協(xié)同處置工業(yè)固體廢物、生活垃圾等，鼓勵水泥窯協(xié)同處置飛灰、焚燒底渣、污泥類危險廢物，將危險廢物集中焚燒處置設施、生活垃圾焚燒處置設施、移動處置設施、工業(yè)窯爐等納入醫(yī)療廢物應急處置設施清單。推進廚余廢棄物、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機廢物的統(tǒng)籌處置利用。因地制宜科學確定污水處理排放標準，鼓勵城市污水處理后的再生水用于城市河道生態(tài)補水、道路清掃和園林綠化用水及鋼鐵、化工等工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。加快推進黃山等資源循環(huán)利用基地建設，探索形成一批與城市綠色發(fā)展相適應的廢棄物處理模式。到 2025 年，全省基本實現(xiàn)城市原生垃圾“零填埋”。
專欄1 綠色制造體系建設工程
開發(fā)綠色設計產(chǎn)品。聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、消費需求旺盛、對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有重要影響的工業(yè)產(chǎn)品領域，推薦工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)，鼓勵企業(yè)依據(jù)綠色設計產(chǎn)品標準清單，開發(fā)具有能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化特點的綠色設計產(chǎn)品。
創(chuàng)建綠色工廠。在制造業(yè)重點行業(yè)中，選擇工作基礎好、代表性強的重點企業(yè)，依據(jù)《安徽省綠色工廠評價管理暫行辦法》，培育一批安徽省綠色工廠，鼓勵申報國家級綠色工廠，創(chuàng)建具備用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。
創(chuàng)建綠色園區(qū)。從國家級和省級園區(qū)中選擇一批工業(yè)基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區(qū)，按照綠色園區(qū)評價要求，創(chuàng)建具備布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的綠色工業(yè)園區(qū)。
創(chuàng)建綠色供應鏈管理企業(yè)。在重點行業(yè)中培育一批代表性強、行業(yè)影響力大、管理水平高的龍頭企業(yè)，按照綠色供應鏈管理評價要求，建立以資源節(jié)約環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，創(chuàng)建資源利用高效化、環(huán)境影響最小化、鏈上企業(yè)綠色化的綠色供應鏈管理企業(yè)。
（二）構建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設資源循環(huán)型社會。
完善廢舊物資回收網(wǎng)絡。依據(jù)市縣國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局廢舊物資回收相關設施，保障用地需求，規(guī)范建設“交投點、中轉站、分揀中心”等設施及二手商品交易市場、廢舊物資利用等項目，統(tǒng)籌廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式發(fā)展，推廣智能回收終端，進一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，推動生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、電商、物流公司等利用銷售配送網(wǎng)絡，建立逆向物流回收體系。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡，推動城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。鼓勵回收企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)廢物回收線上與線下有機結合，培育新型商業(yè)模式。鼓勵供銷合作社系統(tǒng)按照市場化運作方式，積極開展廢舊物資回收。
提升再生資源加工利用水平。加強廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，加大對違法違規(guī)企業(yè)整治力度，營造公平的市場競爭環(huán)境。推動界首田營、滁州報廢汽車等國家“城市礦產(chǎn)”示范基地提質增效，引導基地外的合法企業(yè)入園發(fā)展，推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推薦一批廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等再生資源利用規(guī)范企業(yè)，提升行業(yè)規(guī)范化水平。落實再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應用渠道，強化再生資源對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供給保障能力。落實再生資源分級質控和標識制度，推廣資源再生產(chǎn)品和原料。推動太陽能光伏組件、動力蓄電池、碳纖維材料、生物基纖維、復合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用。
規(guī)范發(fā)展二手商品市場。加強對二手商品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理，推廣二手商品鑒定分級、市場經(jīng)營管理等國家標準和行業(yè)標準，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，強化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺管理責任，加強交易行為監(jiān)管，為二手商品交易提供標準化、規(guī)范化服務。鼓勵平臺企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營商戶，提高二手商品交易效率。推動線下實體二手市場規(guī)范建設和運營，鼓勵建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵在各級學校設置舊書分享角、分享日，促進廣大師生舊書交換使用。鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進轄區(qū)內居民家庭閑置物品交易和流通。
推進再制造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。提升汽車零部件、工程機械、辦公設備等再制造水平，推動盾構機、航空發(fā)動機、工業(yè)機器人等新興領域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關鍵技術。培育專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)。建立再制造產(chǎn)品質量保障體系，加強再制造產(chǎn)品評定和推廣，鼓勵企業(yè)在售后服務體系中應用再制造產(chǎn)品。落實《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，鼓勵再制造企業(yè)開展再制造質量管理體系認證。推動再制造技術與裝備數(shù)字化轉型結合，為大型機電裝備提供定制化再制造服務。推進“軍促民”再制造技術轉化，提升產(chǎn)業(yè)的技術水平與規(guī)模。
專欄2 家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責任制行動
明確產(chǎn)品品類，確定企業(yè)范圍。在電視機、電冰箱、洗衣機、空調器4類家電產(chǎn)品中，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)（按總公司計算）實施回收目標責任制。參與實施回收目標責任制的企業(yè)（以下簡稱責任企業(yè)）要明確納入回收目標制的產(chǎn)品品類，并按年度確定回收目標。
拓展回收渠道，創(chuàng)新回收方式。鼓勵責任企業(yè)利用自身銷售渠道、售后服務網(wǎng)絡等開展廢舊家電逆向回收；聯(lián)合電商平臺、家電賣場等開展家電以舊換新活動；加強與區(qū)域大型回收企業(yè)、有資質的拆解企業(yè)合作，建設基于家電更新信息的定向廢舊家電回收服務網(wǎng)絡。
優(yōu)化存儲設施，暢通運輸網(wǎng)絡。鼓勵責任企業(yè)依托銷售網(wǎng)絡建設廢舊家電回收存儲設施，推動家電銷售網(wǎng)絡與儲運網(wǎng)絡一體化發(fā)展。引導責任企業(yè)與回收企業(yè)共建共享廢舊家電回收儲運體系，支持有條件的地方建設區(qū)域廢舊家電集散轉運中心。
加強流向管理，提升處理能力。支持責任企業(yè)建設覆蓋家電回收、運輸和處置利用的信息系統(tǒng)，并同拆解企業(yè)信息系統(tǒng)對接共享，對廢舊家電實行統(tǒng)一編碼、轉運聯(lián)單，實現(xiàn)回收處理全流程可追溯。責任企業(yè)回收后的廢舊家電應全部交由有資質的拆解企業(yè)進行規(guī)范處理。
利用再生資源，推動綠色發(fā)展。廢舊家電拆解企業(yè)要按照再生原料分類分級質量標準，不斷提升深度處理水平。責任企業(yè)要加大對再生原料的采購力度，建立綠色供應商名單。鼓勵責任企業(yè)與廢舊家電拆解企業(yè)聯(lián)合建立技術研發(fā)平臺，推動產(chǎn)品設計向易回收、易拆解方向予以優(yōu)化。
（三）深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
加強農(nóng)林廢棄物資源化利用。推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等農(nóng)林廢棄物高效利用。推動秸稈綜合利用整體提升，大力推廣龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)化利用模式，鼓勵利用秸稈生產(chǎn)聚乳酸、環(huán)保板材等新材料新產(chǎn)品，實現(xiàn)秸稈資源多途徑、多層級、高附加值利用。繼續(xù)實施畜禽糞污資源化利用整縣推進，支持種養(yǎng)配套設施建設，實現(xiàn)糞污就地就近資源化利用，解決糞水肥還田“最后一公里”問題。因地制宜鼓勵利用次小薪材、林業(yè)“三剩物”生產(chǎn)復合板材、食用菌栽培和能源化利用，推進農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的資源化利用。加快生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以工業(yè)化規(guī)?；瘜I(yè)化方式處理城鄉(xiāng)有機廢棄物，推進生物質能轉型升級。
加強廢舊農(nóng)用物資回收利用。充分發(fā)揮基層組織在廢舊農(nóng)用物資回收中的組織作用，引導種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)等相關責任主體主動參與回收。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中回收設施建設，健全廢舊農(nóng)膜、化肥與農(nóng)藥包裝、灌溉器材、農(nóng)機具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收體系。發(fā)揮供銷合作社再生資源回收利用的傳統(tǒng)主業(yè)優(yōu)勢，積極參與廢舊農(nóng)膜回收。建立完善農(nóng)藥、化肥包裝廢棄物回收處理機制。建設區(qū)域性廢舊農(nóng)用物資集中處置利用設施，提高資源化利用水平。到2025年，農(nóng)膜基本實現(xiàn)全回收，農(nóng)藥包裝廢棄物基本實現(xiàn)有效回收處理，地膜殘留量實現(xiàn)負增長。
推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推行種養(yǎng)結合、農(nóng)牧結合、養(yǎng)殖場建設與農(nóng)田建設有機結合，重點推廣農(nóng)林牧漁復合型模式，實現(xiàn)畜（禽）、魚、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展。構建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式。推進農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構建“示范主體小循環(huán)、示范區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。鼓勵國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)等具備條件的地區(qū)開展工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和種養(yǎng)加結合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程建設。
專欄3 秸稈資源化利用提升工程
秸稈綜合利用龍頭企業(yè)提升工程。全省推進100個秸稈綜合利用重點工程項目建設。到2025年末，全省培育年利用秸稈量500噸以上的秸稈綜合利用規(guī)模企業(yè)1000家以上，年利用秸稈量1000噸以上秸稈綜合利用龍頭企業(yè)500家以上，糧食主產(chǎn)區(qū)各縣（市、區(qū)）年利用秸稈量萬噸級以上企業(yè)至少1家。
秸稈綜合利用裝備提升工程。落實農(nóng)機購置補貼政策，提升高端智能秸稈綜合利用裝備自主研發(fā)能力，鼓勵優(yōu)勢農(nóng)機企業(yè)、科研院所直接對接收儲運銷主體，開展定制化技術服務。打造蕪湖、宣城、亳州、合肥、宿州等市秸稈綜合利用裝備產(chǎn)業(yè)集群。
秸稈綜合利用信息化平臺提升工程。搭建省、市、縣（市、區(qū)）秸稈綜合利用信息化平臺，涵蓋秸稈資源、收儲運銷體系、重點項目、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專家人才等信息資源，為政府研究制定產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)了解秸稈綜合利用動態(tài)、公眾參與相關事務提供信息支撐。
秸稈收儲體系提升工程。在現(xiàn)有秸稈收儲體系基礎上，進一步完善以需求為導向、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干、農(nóng)戶參與、市場化運作的秸稈收儲運銷體系建設，全省統(tǒng)籌構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標準化收儲中心、村有固定收儲點的“1+X”的秸稈收儲體系網(wǎng)絡，逐步擴大實際收儲產(chǎn)能，實現(xiàn)秸稈收儲運銷網(wǎng)絡糧食主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
專欄4 畜禽糞污資源化利用提升工程
規(guī)模養(yǎng)殖場設施裝備改造升級工程。支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設雨污、飲污、糞尿分離設施，防滲、防雨、防溢流糞污暫存池（場）、堆肥發(fā)酵池、沼渣沼液儲存池及人工濕地、生態(tài)塘等設施建設；建設自動喂料、自動飲水和環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備；建設固體糞便堆肥所必要的固液分離、混合、輸送、翻刨、爆氣系統(tǒng)等設施設備；建設與沼氣發(fā)電或提純生物天然氣工藝相配套的沼氣發(fā)電和沼氣提純等設施設備建設。
畜禽糞污治理整縣推進工程。按照糞污資源量，科學合理選擇建設大、中、小糞污處理中心，全域整縣推進畜禽養(yǎng)殖糞污治理。其中，小型處理中心主要進行簡易好氧發(fā)酵和尿水深度厭氧發(fā)酵，以畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶自身處理糞污為主；中型處理中心按照“養(yǎng)治分離、專業(yè)生產(chǎn)、市場運作”的糞污第三方治理模式，對周邊中小畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶）的糞便或污水進行收集并集中處理，通過能源化、肥料化利用，促進畜禽糞污轉化增值；大型處理中心以大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為依托，建立相對獨立的具備收集貯放、加工利用、污水處理等多功能為一體的糞污處理中心。
畜禽糞污資源化循環(huán)利用工程。積極發(fā)展規(guī)模化大型沼氣工程，開展規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO試點，加大沼氣發(fā)電項目建設，引導規(guī)模養(yǎng)殖場在生產(chǎn)、生活用能中加大沼氣或沼氣發(fā)電利用比例。加強商品有機肥原料和質量的監(jiān)管與認證，支持大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和有機肥專業(yè)化、社會化服務組織加工生產(chǎn)有機肥，推動有機肥終端產(chǎn)品市場化商業(yè)化步伐。鼓勵禽畜糞便飼料化利用，充分利用禽畜糞便養(yǎng)殖蠅蛆、蚯蚓，加工后再飼喂禽畜。鼓勵禽畜糞便基料化利用，充分利用牛糞種植蘑菇等。
（四）健全綠色循環(huán)流通消費體系，推動生活方式綠色轉型。
打造綠色物流。以多式聯(lián)運為抓手，發(fā)揮水運更環(huán)保、更經(jīng)濟優(yōu)勢，重點推進“公轉水”、“公轉鐵”，發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運。加快建設一批重點港口碼頭、物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專用線，進一步提高鐵路貨運網(wǎng)絡的覆蓋范圍與通達程度。推廣綠色低碳運輸工具，積極推動新能源和清潔能源運輸車輛在城市公交、出租汽車、物流配送、郵政快遞等領域應用，加快港口岸電設施和船舶受電設施改造建設。提升智能交通水平，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸，支持物流企業(yè)構建數(shù)字化運營平臺，推進物流運輸信息共享，提高運輸效率。加快推進快遞包裝綠色轉型，可循環(huán)快遞包裝應用規(guī)模進一步擴大。
推進綠色建筑發(fā)展。探索開展“美麗城市”和未來社區(qū)建設試點。推動制定安徽省綠色建筑發(fā)展條例，將民用建筑建設執(zhí)行綠色建筑標準納入工程建設管理程序。推動超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展，推廣可再生能源應用和再生水利用。加強綠色建筑技術研發(fā)推廣，加快銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電產(chǎn)品與建筑一體化推廣應用。建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制，鼓勵各市將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書。
促進綠色產(chǎn)品消費。深入開展全社會厲行節(jié)約反對浪費行動。認真執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購政策，加大政府綠色采購力度。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，推動線下流通企業(yè)及線上電商平臺設立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。鼓勵大中城市利用群眾性休閑場所、公益場地，方便居民交換閑置舊物。推廣綠色電力證書交易。嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品標識行為，有關行政處罰等信息納入省公共信用信息共享服務平臺，依法通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）”和“信用安徽”網(wǎng)站向社會公示。
倡導綠色低碳生活方式。深入開展全民教育，將勤儉節(jié)約、綠色低碳的生活理念融入家庭教育、學校教育等體系，納入干部教育培訓教學內容。深入推進綠色生活創(chuàng)建行動。推行綠色辦公。引導家庭節(jié)約資源，提升物品重復使用率，優(yōu)先購買使用綠色產(chǎn)品，不用或少用一次性用品，優(yōu)先選擇綠色出行方式。開展以“綠色課程、綠色管理、綠色生活、綠色校園”為主題的綠色學校創(chuàng)建。實施垃圾分類和減量化、資源化。扎實推進塑料污染全鏈條治理，促進生物基可降解替塑產(chǎn)品應用推廣。大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。
專欄5 全社會厲行節(jié)約反對浪費行動
廣泛推進主題宣傳。利用全國節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、世界環(huán)境日等，開展綠色消費宣傳活動。主要新聞媒體和網(wǎng)絡媒體在黃金時段、重要版面制作發(fā)布公益廣告，及時宣傳報道綠色消費的理念、經(jīng)驗和做法，加強輿論監(jiān)督，曝光奢侈浪費行為。
深入開展反過度包裝行動。在端午、中秋、春節(jié)等重要節(jié)日期間，以粽子、月餅、紅酒、茶葉、雜糧、化妝品等商品為重點，持續(xù)開展定期專項檢查，加大市場監(jiān)管和打擊力度，嚴厲整治過度包裝行為，堅決制止商家在銷售奢華包裝產(chǎn)品中存在的價格欺詐等違法行為。
深入開展反食品浪費行動。貫徹落實關于堅決制止餐飲浪費的實施意見。杜絕公務活動用餐浪費。鼓勵餐飲企業(yè)提示顧客適當點餐、餐后打包，合理設定自助餐浪費收費標準。倡導婚喪嫁娶等紅白喜事從簡操辦，推行科學文明的餐飲消費模式。加強糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)管理，減少糧食損失浪費。
深入開展反過度消費行動。嚴格執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，嚴禁超標準配車、超標準接待和高消費娛樂等行為。堅持各級黨政機關及黨員領導干部帶頭，堅決抵制生活奢靡、貪圖享樂等不正之風，大力破除講排場、比闊氣等陋習，抵制過度消費，改變“自己掏錢、豐儉由我”的錯誤觀念，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會氛圍。
專欄6 綠色生活創(chuàng)建行動
節(jié)約型機關創(chuàng)建行動。以縣級及以上黨政機關作為創(chuàng)建對象，健全節(jié)約能源資源管理制度，強化能耗、水耗等目標管理，推行綠色辦公，全面實施生活垃圾分類制度。
綠色家庭創(chuàng)建行動。以廣大城鄉(xiāng)家庭作為創(chuàng)建對象，主動踐行綠色生活方式，節(jié)約用電用水，實行生活垃圾減量分類，積極參與野生動植物保護、義務植樹、環(huán)保宣傳等綠色公益活動。
綠色學校創(chuàng)建行動。以大中小學作為創(chuàng)建對象，開展生態(tài)文明教育，打造節(jié)能環(huán)保綠色校園，培育綠色校園文化，推進綠色創(chuàng)新研究，加強綠色科技創(chuàng)新和成果轉化。
綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。以廣大城市社區(qū)作為創(chuàng)建對象，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設和整治制度，推進社區(qū)基礎設施綠色化，提高社區(qū)信息化智能化水平，營造社區(qū)宜居環(huán)境，培育社區(qū)綠色文化。
綠色出行創(chuàng)建行動。以省會城市、公交都市創(chuàng)建城市、其他城區(qū)人口100萬以上的城市為創(chuàng)建重點，引導公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，整體提升城市的綠色出行水平。
綠色商場創(chuàng)建行動。以大中型商場作為創(chuàng)建對象，建立綠色管理制度，提升商場設施設備綠色化水平，鼓勵綠色消費，簡化商品包裝，提升員工節(jié)能環(huán)保意識，實行垃圾分類和再生資源回收。
綠色建筑創(chuàng)建行動。以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象，嚴格督促城鎮(zhèn)新建建筑全面按綠色建筑標準設計建造，因地制宜實施既有居住建筑節(jié)能改造，積極引導超低能耗建筑建設，加強綠色建筑運行管理。穩(wěn)步推廣裝配化建造方式，加強產(chǎn)業(yè)布局引導，積極創(chuàng)建國家及省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
四、重點工程與行動
（一）城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設工程。以省會城市、人口較多的城市為重點，支持符合條件的城市開展廢舊物資循環(huán)利用體系試點建設。統(tǒng)籌布局城市廢舊物資回收“交投點、中轉站、分揀中心”建設。在社區(qū)、商超、學校、辦公場所等設置回收交投點，推廣智能回收終端。合理布局中轉站，建設功能健全、設施完備、符合安全環(huán)保要求的綜合型和專業(yè)型分揀中心。合理規(guī)劃建設再生資源加工利用基地，推進廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動車、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廚余垃圾等城市廢棄物分類利用和集中處置，引導再生資源加工利用項目集聚發(fā)展。
（二）園區(qū)循環(huán)化發(fā)展工程。制定各地區(qū)循環(huán)化改造園區(qū)清單，按照“一園一策”原則逐個制定園區(qū)循環(huán)化改造方案。構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)間、行業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和循環(huán)化程度，實現(xiàn)原料互供、資源共享，努力爭取廢棄物“零排放”。組織園區(qū)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應用，推動能源梯級利用。建設園區(qū)污水集中收集處理及回用設施，加強污水處理和循環(huán)再利用。加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進企業(yè)廢物資源綜合利用。建設園區(qū)公共信息服務平臺，加強園區(qū)物質流管理。具備條件的省級以上園區(qū)2025年底前全部實施循環(huán)化改造。
（三）大宗固廢綜合利用示范工程。在煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用領域，培育具有較強上下游產(chǎn)業(yè)帶動能力、掌握核心技術、市場占有率高的綜合利用骨干企業(yè)。聚焦煤炭、電力、冶金、化工等重點產(chǎn)廢行業(yè)，培育大宗固廢綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地，推廣一批大宗固廢綜合利用先進適用技術裝備。鼓勵企業(yè)積極開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，規(guī)范評價機構運行管理。大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品。
（四）建筑垃圾資源化利用示范工程。支持符合條件的城市開展建筑垃圾資源化利用示范城市建設。推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類管理制度，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉和資源化利用場所建設和運營管理。構建建筑垃圾回收利用體系，推進工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾、路面瀝青等資源化利用。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)，加快建筑垃圾資源化利用新技術、新工藝、新裝備的開發(fā)與集成，推廣典型建筑垃圾再生產(chǎn)品。
（五）循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術與裝備創(chuàng)新工程。支持開展循環(huán)經(jīng)濟關鍵核心技術攻關，鼓勵符合條件的企業(yè)牽頭承擔循環(huán)經(jīng)濟領域省級科技計劃項目。支持循環(huán)經(jīng)濟領域創(chuàng)新型首臺（套）重大技術裝備示范應用。在循環(huán)經(jīng)濟領域培育建設“一室一中心”、工程（技術）研究中心、工程實驗室、重點實驗室等創(chuàng)新基地平臺，爭取納入國家建設布局。圍繞低碳、零碳、負碳領域開展長期攻關，加強先進電網(wǎng)、光電轉換效率提升、先進儲能、氫能、碳捕集利用與封存等關鍵技術和裝備研究。
（六）再制造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動。依托工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型，大力推廣工業(yè)裝備再制造，擴大機床、工業(yè)電機、工業(yè)機器人再制造應用范圍。支持隧道掘進、煤炭采掘、石油開采等領域企業(yè)廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務。在售后維修、保險、商貿、物流、租賃等領域推廣再制造汽車零部件、再制造辦公設備，再制造產(chǎn)品在售后市場使用比例進一步提高。壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導形成再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育再制造領軍企業(yè)。
（七）廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質行動。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，鼓勵多元參與，構建線上線下相融合的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡，繼續(xù)開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點。支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式建立回收體系，引導并規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)與回收企業(yè)、電商平臺共享信息。引導廢棄電器電子產(chǎn)品流入規(guī)范化拆解企業(yè)。保障手機、電腦等電子產(chǎn)品回收利用全過程的個人隱私信息安全。支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設備提質改造，推進智能化與精細化拆解，促進高值化利用。
（八）汽車使用全生命周期管理推進行動。落實國家汽車使用全生命周期管理方案，構建涵蓋汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、維修企業(yè)、回收拆解企業(yè)等的汽車使用全生命周期信息交互系統(tǒng)，加強汽車生產(chǎn)、進口、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢、關鍵零部件流向等信息互聯(lián)互通和交互共享。建立認證配件、再制造件、回用外觀件的標識制度和信息查詢體系。支持符合條件的地區(qū)開展汽車使用全生命周期管理試點。
（九）塑料污染全鏈條治理專項行動。強化源頭減量，嚴格禁止生產(chǎn)超薄塑料購物袋和農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康產(chǎn)品，鼓勵公眾減少使用一次性塑料制品。探索評估各類塑料替代品全生命周期資源環(huán)境影響。因地制宜、積極穩(wěn)妥推廣可降解塑料，健全標準標識體系，提升檢驗檢測能力。推進標準地膜應用，提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平。加強塑料垃圾分類回收和再生利用，加快生活垃圾焚燒處理設施建設，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。開展江河湖泊、港灣塑料垃圾清理和清潔河（湖）灘行動。加強政策解讀和宣傳引導，營造良好社會氛圍。
（十）快遞包裝物綠色轉型推進行動。支持符合條件的城市和快遞企業(yè)開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c示范，大幅提升循環(huán)中轉袋（箱）應用比例。推動電商與生產(chǎn)商合作，實現(xiàn)重點品類的快件原裝直發(fā)。支持建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應商制度，推動生產(chǎn)企業(yè)自覺開展包裝減量化。鼓勵電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機構、便利店、物業(yè)服務企業(yè)等合作設立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點，投放可循環(huán)快遞包裝的專業(yè)化回收設施。到2025年，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋。
（十一）廢舊動力電池循環(huán)利用行動。完善新能源汽車動力電池信息溯源管理體系。推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自建、共建、授權等方式，建設規(guī)范化回收服務網(wǎng)點。推進動力電池規(guī)范化梯次利用，引導企業(yè)參與余能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術規(guī)范。鼓勵廢舊動力電池再生利用與梯級利用成套化技術與裝備研發(fā)和標準制定。優(yōu)化再生利用產(chǎn)業(yè)布局，深化動力電池回收利用試點，促進廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強組織實施。省發(fā)展改革委加強統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調機制作用，及時總結分析工作進展，切實推進本規(guī)劃實施。各有關部門按照職能分工抓好重點任務落實，并加強與節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類、“無廢城市”建設等相關工作的銜接。各地要高度重視循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，精心組織安排，明確重點任務和責任分工，結合實際抓好規(guī)劃貫徹落實。
（二）健全制度標準體系。嚴格落實促進綠色設計、強化清潔生產(chǎn)、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、嚴格污染治理、培育綠色產(chǎn)業(yè)、擴大綠色消費等方面法律法規(guī)制度。完善循環(huán)經(jīng)濟標準體系，健全再制造、再生原料、綠色包裝、利廢建材等標準規(guī)范，支持社會團體制定資源循環(huán)利用領域的團體標準。建立規(guī)范的循環(huán)經(jīng)濟認證認可、檢驗檢測和計量保障制度。
（三）完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系。研究完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系，逐步建立包括重要資源消耗量、回收利用量等在內的統(tǒng)計制度，優(yōu)化統(tǒng)計核算方法，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)對循環(huán)經(jīng)濟工作的支撐能力。完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，健全循環(huán)經(jīng)濟評價制度，鼓勵開展第三方評價。
（四）構建綠色技術創(chuàng)新體系。圍繞節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源等領域，支持開展前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性技術的科技攻關，突破一批低碳零碳負碳技術。大力推進合肥綜合性國家科學中心能源研究院建設，加快組建環(huán)境研究院。充分發(fā)揮安徽創(chuàng)新館集成作用，打造集研發(fā)轉化、技術轉移、成果轉化、人才培養(yǎng)為一體的綠色科技創(chuàng)新成果轉化交易平臺。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構等建立綠色技術創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
（五）培育綠色交易市場機制。健全排污權、用能權、用水權、碳排放權等交易機制，加快建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度。積極推動資源循環(huán)利用第三方服務體系建設，建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系，培育和扶持一批為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供規(guī)劃、設計、建設、改造、運營等服務的專業(yè)化公司。
（六）加強財稅金融政策支持。加強財政資金對循環(huán)經(jīng)濟的引導作用，利用現(xiàn)有資金渠道支持循環(huán)經(jīng)濟重大工程、重點項目和能力建設。落實資源綜合利用產(chǎn)品及勞務增值稅政策、資源綜合利用和環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關稅收優(yōu)惠政策。加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對循環(huán)經(jīng)濟有關企業(yè)和項目的支持力度。
（七）健全綠色收費價格機制。完善污水處理收費政策，按照補償污水處理和污泥無害化處理成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費標準，健全收費標準動態(tài)調整機制。按照產(chǎn)生者付費原則，建立健全生活垃圾處理收費制度，結合實際逐步實行垃圾處理分類計價、計量收費等差別化管理。落實節(jié)能環(huán)保電價政策，推進農(nóng)業(yè)水價格綜合改革，繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。
（八）強化監(jiān)督管理。加強對報廢機動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊電池回收利用企業(yè)的規(guī)范化管理，嚴厲打擊非法改裝拼裝、拆解處理等行為，加大查處和懲罰力度。嚴格執(zhí)行固體廢物零進口政策，持續(xù)打擊“洋垃圾”走私。強化市場監(jiān)管，嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為。加強廢舊物資回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管。
（九）加強示范推廣。實施循環(huán)經(jīng)濟典型經(jīng)驗模式推廣行動，總結凝練循環(huán)經(jīng)濟試點示范典型經(jīng)驗及重點行業(yè)循環(huán)發(fā)展典型模式案例，通過廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等途徑，向全社會推廣發(fā)布，營造促進循環(huán)發(fā)展的輿論氛圍。
原標題：安徽省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
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