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以下為預(yù)案全文：

氣候變化是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。工業(yè)革命以來的人類活動(dòng)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家大量消費(fèi)化石能源所產(chǎn)生的二氧化碳累積排放，導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度顯著增加，加劇了以變暖為主要特征的全球氣候變化。氣候變化對(duì)全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生顯著影響，溫度升高、海平面上升、極端氣候事件頻發(fā)給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

氣候變化作為全球性問題，需要國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)。多年來，各締約方在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱公約）實(shí)施進(jìn)程中，按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，不斷強(qiáng)化合作行動(dòng)，取得了積極進(jìn)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)公約的全面、有效和持續(xù)實(shí)施，各方正在就2020年后的強(qiáng)化行動(dòng)加緊談判磋商，以期于2015年年底在聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎會(huì)議上達(dá)成協(xié)議，開辟全球綠色低碳發(fā)展新前景，推動(dòng)世界可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)是擁有13多億人口的發(fā)展中國(guó)家，是遭受氣候變化不利影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。中國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等多重挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，努力控制溫室氣體排放，提高適應(yīng)氣候變化的能力，不僅是中國(guó)保障經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是深度參與全球治理、打造人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)全人類共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

根據(jù)公約締約方會(huì)議相關(guān)決定，在此提出中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的強(qiáng)化行動(dòng)和措施，作為中國(guó)為實(shí)現(xiàn)公約第二條所確定目標(biāo)做出的、反映中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化最大努力的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，同時(shí)提出中國(guó)對(duì)2015年協(xié)議談判的意見，以推動(dòng)巴黎會(huì)議取得圓滿成功。

一、中國(guó)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)

長(zhǎng)期以來，中國(guó)高度重視氣候變化問題，把積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，把綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，采取了一系列行動(dòng)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。2009年向國(guó)際社會(huì)宣布：到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。積極實(shí)施《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》、《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》和《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展節(jié)能減碳和生態(tài)建設(shè)，在7個(gè)?。ㄊ校╅_展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，在42個(gè)省（市）開展低碳試點(diǎn)，探索符合中國(guó)國(guó)情的低碳發(fā)展新模式。2014年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降33.8%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.2%，森林面積比2005年增加2160萬公頃，森林蓄積量比2005年增加21.88億立方米，水電裝機(jī)達(dá)到3億千瓦（是2005年的2.57倍），并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到9581萬千瓦（是2005年的90倍），光伏裝機(jī)達(dá)到2805萬千瓦（是2005年的400倍），核電裝機(jī)達(dá)到1988萬千瓦（是2005年的2.9倍）。加快實(shí)施《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，著力提升應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力，重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化取得積極進(jìn)展。應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》，科技支撐能力得到增強(qiáng)。

面向未來，中國(guó)已經(jīng)提出了到2020年全面建成小康社會(huì)，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)；明確了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明、走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策導(dǎo)向，努力協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。中國(guó)將堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)氣候變化并重，堅(jiān)持科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、增加森林碳匯，有效控制溫室氣體排放，努力走一條符合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與應(yīng)對(duì)氣候變化多贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

根據(jù)自身國(guó)情、發(fā)展階段、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際責(zé)任擔(dān)當(dāng)，中國(guó)確定了到2030年的自主行動(dòng)目標(biāo)：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。中國(guó)還將繼續(xù)主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和城市、沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)形成有效抵御氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和能力，逐步完善預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系。