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2020年8月27日，國家發(fā)改委、國家能源局就關于開展“風光水火儲一體化”“源網荷儲一體化”項目征求意見（簡稱兩個一體化），加強儲能與“風-光-水-火”、“源-網-荷”協(xié)調規(guī)劃，促進電源、電網、負荷需求協(xié)調發(fā)展。根據不同地區(qū)對靈活調節(jié)資源的需求、發(fā)展定位和特點，明確儲能發(fā)展規(guī)模和布局，合理確定儲能發(fā)展規(guī)模、設施布局、接入范圍和建設時序并滾動調整，引導儲能合理布局、有序、科學發(fā)展，提升能源利用效率和高質量發(fā)展，促進我國能源轉型和經濟社會發(fā)展。

隨著光伏風電發(fā)電比例不斷增大，電網的調頻需求越來越大。據不完全統(tǒng)計，截至2020年底，已有17個省市出臺了鼓勵或要求新能源配儲能的有關文件。青海、寧夏、湖南、湖北、內蒙、山東、山西、河北、安徽、甘肅、貴州、新疆明確規(guī)定了儲能配比比例，配置儲能的比例從5%到20%不等。遼寧、河南、西藏三地雖未要求具體儲能配置比例，但相關文件明確在新能源項目審核過程中“優(yōu)先考慮”新能源配置儲能項目。

2021年1月，全國首個針對可再生能源發(fā)電側儲能補貼方案在青海省正式落地。青海省發(fā)改委、科技廳、工信廳、能源局聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)支持儲能產業(yè)發(fā)展若干措施（試行）的通知》，對“新能源＋儲能”、“水電＋新能源＋儲能”項目中自發(fā)自儲設施所發(fā)售的省內電網電量，給予每千瓦時0.10元運營補貼，如果經省工業(yè)和信息化廳認定使用本省產儲能電池60%以上的項目，在上述補貼基礎上，再增加每千瓦時0.05元補貼。文件還明確優(yōu)先保障消納，電網企業(yè)要與儲能電站企業(yè)簽訂并網調度協(xié)議和購售電合同，確保“新能源＋儲能”、“水電＋新能源＋儲能”項目和獨立儲能電站優(yōu)先接入、優(yōu)先調度、優(yōu)先消納、優(yōu)先外送，保證儲能設施利用小時數不低于540小時。

2021年4月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（簡稱《新型儲能指導意見》），這是自2017年能源局聯(lián)合五部委發(fā)布《關于促進我國儲能技術與產業(yè)發(fā)展的指導意見》后，第二部針對儲能產業(yè)的國家級綜合性政策文件?！缎滦蛢δ苤笇б庖姟肥状螐膰覍用婷鞔_和量化了儲能產業(yè)發(fā)展目標，預計到2025年實現(xiàn)新型儲能裝機規(guī)模將達到3000萬千瓦以上（30GW+）。據統(tǒng)計，截至到2020年底，已投運的新型電力儲能累計裝機規(guī)模達3.28GW，從2020年底的3.28GW到2025年的30GW，未來五年新型儲能市場規(guī)模要擴大至目前水平的10倍，每年的年均復合增長率超過55%。


我國儲能最新政策分析

2021年4月30日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，5月在國家發(fā)改委發(fā)布的《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》中，明確提出“落實新出臺的抽水蓄能價格機制，建立新型儲能價格機制，推動新能源及相關儲能產業(yè)發(fā)展。”的行動思路，這是國家政策文件中首次明確提出建立新型儲能價格機制。結合兩份文件來看，參照抽水蓄能電價建立新型儲能價格機制，尤其對獨立儲能電站的投資、運營影響重大?！蛾P于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》中明確了抽蓄對電力系統(tǒng)各項輔助服務的價值，明確以市場競爭的方式形成電量電價，容量電價納入輸配電價進行回收，但不作為輸配電價的組成部分，不計入輸配電價成本的原則。同時，《意見》提出抽水蓄能電站在市場中獲得的收益在核定容量電價時相應扣減，并允許抽水蓄能電站保留20%參與市場獲得的收益予以激勵，體現(xiàn)了市場化改革的導向。對標抽蓄，新型電力儲能目前可以參與中長期、現(xiàn)貨及輔助服務市場，雖然在部分區(qū)域的輔助服務市場中可以盈利，但是由于缺乏完善的儲能電價和市場機制，難以獲得相對穩(wěn)定、合理的收益。因此，雖然《意見》還不是抽水蓄能的定價辦法，但是已經為儲能的電價政策明確了原則和思路，未來結合電力體制的改革及電力市場的逐步完善，我們相信十四五期間一定能夠建立合理的儲能價格機制。

2021年5月7日，山東省能源局啟動儲能示范項目申報工作，參照3月份山東發(fā)布的《儲能實施意見》，儲能示范項目一方面通過參與調峰、調頻輔助服務市場獲得收益，另一方面是獲得優(yōu)先發(fā)電量計劃，同時結合山東新建新能源場站，不低于10%比例配建或租賃儲能設施的原則，在新能源場站優(yōu)先并網、優(yōu)先調用等方面可以獲得傾斜。通過示范項目公示名單了解到，目前共有5個調峰類項目、2個調頻類項目，總規(guī)模510MW/841MWh的儲能項目納入到示范。按目前政策條件，調峰類項目的收益主要取決于電站的調用次數，優(yōu)先發(fā)電量計劃需要和發(fā)電企業(yè)進行綁定，儲能電站難以獨立核算此部分收益，因此此次示范項目投資方以發(fā)電企業(yè)為主，僅一項是由國網山東省綜合能源進行投資。聯(lián)盟通過調研了解到，目前山東省調峰需求較大，十四五期間結合新能源的快速發(fā)展，亟需大容量、長時儲能作為靈活性資源，并有望將系統(tǒng)爬坡、備用納入到輔助服務市場中，將制定現(xiàn)貨市場運行期間和非運行期間調峰價格的補償機制。近期發(fā)布的《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》中，將儲能作為培育壯大的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，期待通過山東電力市場的不斷完善，帶動山東儲能產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

浙江省監(jiān)管辦發(fā)布的《浙江省第三方獨立主體參與電力輔助服務市場交易規(guī)則（試行）（征求意見稿）》，是國內首個第三方獨立主體參與輔助服務市場的政策，對比之前華北等地出臺的政策，第三方獨立主體可以參與一次、二次調頻，調峰、旋轉備用等多項輔助服務品種，并明確了各項補償價格。結合近期浙能蕭山電廠儲能電站一期50MW/100MWh的招標公告，蕭山儲能電站計劃在今年（2021年）9月投運，將作為獨立主體參與浙江輔助服務市場，該項目為有效利用退役電廠改造儲能電站探索新的商業(yè)模式。浙江政策進一步深化了輔助服務市場的改革，明確了市場化用戶分攤輔助服務費用的方式，并在結算費用的賬單中列出，同時列出了儲能用戶基線負荷計算方法。

除上述政策外，國家科技部正式發(fā)布了《“儲能與智能電網技術”重點專項2021年度項目申報指南》，圍繞科技部重點研發(fā)專項，電網公司、發(fā)電企業(yè)、儲能企業(yè)、科研院所各自組隊，展開了激烈的競爭，爭取在“十四五”期間占領儲能技術創(chuàng)新的制高點。國家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》的通知，結合儲能學科建設，強調布局儲能產教融合創(chuàng)新平臺，并與“雙一流”建設相結合，自2021年將給予中央預算撥款，對儲能學科建設給予政策和經費的保障，該政策為儲能技術與產業(yè)的長效發(fā)展奠定了基礎。由生態(tài)環(huán)境部、商務部、發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、海關總署、國家能源局、國家林業(yè)和草原局八部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加強自由貿易試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護推動高質量發(fā)展的指導意見》，提出推動儲能在自貿區(qū)規(guī)模化、產業(yè)化的試點應用。可以與源網荷儲一體化項目、綜合能源利用項目相結合，與自貿區(qū)交通、物流等基礎設施建設相結合，推動儲能多場景的應用。并可以結合新建自貿區(qū)的用電、用能設施，與自貿區(qū)能源服務商展開合作。地方層面，寧夏、甘肅、山西、山東、河北等地，分別將儲能納入到“十四五”時期國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃，以及促進新能源產業(yè)發(fā)展的相關政策中，其中寧夏出臺了《關于加快促進自治區(qū)儲能健康有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》意見?？稍偕茉磁渲脙δ苋允钦邿狳c，廣西、福建發(fā)布了各地的配置政策，其中廣西創(chuàng)新性的通過評分法的方式，對配置儲能給予較大的權重。

2021年7月29日國家發(fā)改委發(fā)布了《關于進一步完善分時電價機制的通知》主要內容包括：一、優(yōu)化峰谷電價機制。各地合理確定峰谷電價價差，系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價價差原則上不低于4：1；其他地方原則上不低于3：1。二、建立尖峰電價機制。各地要結合實際情況在峰谷電價的基礎上推行尖峰電價機制，主要基于系統(tǒng)最高負荷情況合理確定尖峰時段，尖峰電價在峰段電價基礎上上浮比例原則上不低于20%。三、鼓勵工商業(yè)用戶通過配置儲能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時段用電負荷、增加低谷用電量，通過改變用電時段來降低用電成本。

我國儲能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃文件

2021年4月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織起草的《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》。到2025年，實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉變，低成本、高可靠、長壽命等方面取得長足進步，新型儲能裝機規(guī)模達3000萬千瓦以上。新型儲能在推動能源領域碳達峰碳中和過程中發(fā)揮顯著作用。到2030年，實現(xiàn)新型儲能成為全面市場化發(fā)展，成為碳達峰碳中和的關鍵支撐之一。

2021年7月15日，國家發(fā)改委、國家能源局正式印發(fā)《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》，與2021年4月發(fā)布的征求意見稿相比，正式版《意見》新增三部分內容：（1）強化儲能消防安全管理，推動建立安全技術標準及管理體系；（2）持續(xù)推進研發(fā)降本，以“揭榜掛帥”方式加強關鍵技術裝備研發(fā)，推動儲能持續(xù)降本；（3）支持共享儲能發(fā)展，對于配套建設或以共享模式落實新型儲能的新能源發(fā)電項目，在并網時序、系統(tǒng)調度運行安排、保障利用小時數、電力輔助服務補償考核等方面予以補償傾斜。新增內容明確儲能方向，行業(yè)發(fā)展路徑漸行漸晰。

伴隨著風電、光伏等新能源發(fā)電技術的逐漸成熟，新能源發(fā)電成本持續(xù)下降，新能源大規(guī)模并網后將會帶來大量調峰調頻問題，電化學儲能作為主流儲能技術之一，具有施工周期短、布點靈活、調節(jié)速率快等優(yōu)勢，且具備雙向調節(jié)能力，電化學儲能設施可以有效快速地填補國內調峰調頻電源容量的空缺，是解決調峰調頻問題的主要途徑之一。國家亦出臺了一系列政策鼓勵建設新一代“電網友好型”新能源+儲能組合電站。目前，已有山西、甘肅、湖南、海南、青海、安徽等多地明文出臺政策，要求針對存量、新增并網的風電、光伏項目配套儲能設施建設，大部分比例要求為10-20%之間。同時，加快儲能產業(yè)發(fā)展也被建議納入“十四五”能源電力規(guī)劃，預期未來在國家層面也將出臺政策，推動風電、光伏項目承擔起提升調節(jié)能力成為合格電源的責任，配套建設10%~20%的儲能設施。 

原標題：我國儲能產業(yè)相關政策匯總