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近日，財政部發(fā)布了《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”），這是相關(guān)部門第三次對可再生能源發(fā)展專項資金管理相關(guān)規(guī)章進(jìn)行制定和調(diào)整。

專家指出，相對以往的規(guī)定，此次《辦法》明確提出了“競爭性分配”的資金使用方式，即對可再生能源項目實行擇優(yōu)補(bǔ)貼。這對提高財政資金的使用效益、發(fā)揮財政資金對可再生能源產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，具有重要意義。而與此同時，《辦法》還對財政部、其他相關(guān)部門以及地方財政等在可再生能源專項資金管理工作中的職責(zé)分工進(jìn)行了具體規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了資金的統(tǒng)籌力度。

助力可再生能源降成本

從瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)，推動化石能源被大規(guī)模使用，至今已有200多年的時間。在這并不算漫長的時間中，化石能源的使用已經(jīng)對全球的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了普遍影響，而苦于可再生能源高昂的成本，人們?nèi)匀桓敢膺x擇化石能源。

中國可再生能源行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長、國家生物柴油產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長張平表示，當(dāng)前，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)迫切需要財政專項資金的扶持?？稍偕茉刺娲茉醋畲蟮钠款i就是成本過高，通過財政資金的支持，才能讓可再生能源企業(yè)與傳統(tǒng)能源企業(yè)進(jìn)行競爭，為企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、降本增效留出空間。

事實上，在發(fā)達(dá)國家，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開財政資金的扶持，也正是由于財政資金的支持，促進(jìn)了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并最終成長為能夠與傳統(tǒng)能源企業(yè)分庭抗禮的新興產(chǎn)業(yè)。

以美國為例。2009年，美國財政部門對可再生能源的補(bǔ)貼達(dá)到峰值，大概在450億美元左右。對于一些重點可再生能源項目，美國財政的直接現(xiàn)金補(bǔ)貼金額甚至高達(dá)整個項目成本的30%。這直接促進(jìn)了美國可再生能源技術(shù)的創(chuàng)新，帶來了可再生能源價格的大幅下降，如美國的風(fēng)電價格在電力市場領(lǐng)域已具有顯著的市場競爭力。

在美國可再生能源產(chǎn)業(yè)獲得自我成長能力以后，美國也在逐漸削減對這一產(chǎn)業(yè)的扶持。據(jù)了解，2014年，美國對可再生能源產(chǎn)業(yè)的財政資金支持甚至不足2009年的25%。

業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)前我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的重要時期，迫切需要財政資金的扶持。而且，通過可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們也將收獲經(jīng)濟(jì)和社會雙重效益。

張平介紹，以生物柴油為例，生物柴油是很清潔的可再生能源，使用這種能源可以防止“地溝油”重返餐桌；也可進(jìn)行霧霾治理，在平時使用的汽車汽油中，只要添加10%的生物柴油，就可以減少50%左右的汽車尾氣排放；還可作為增加農(nóng)民收入的一種手段。“從每年300萬噸的‘地溝油’中提煉生物柴油畢竟有限，有一種叫做小桐子的樹可以作為生產(chǎn)生物柴油的原料。這種樹對生長環(huán)境的要求不高，只要冬季溫度不低于零攝氏度即可，土地貧瘠一點也沒關(guān)系。若能在一些偏僻地區(qū)開辟一些土地種植這類植物，不僅可以為生產(chǎn)生物柴油供給原材料，還可以幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高收入。”