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近日，歐盟委員會(huì)公布名為“REpowerEU”的能源計(jì)劃，計(jì)劃從目前到2027年，總投資2100億歐元來(lái)逐步擺脫對(duì)俄羅斯能源進(jìn)口的依賴。其中，2025年光伏目標(biāo)裝機(jī)量320GW，到2030年達(dá)到600GW。與歐盟2021年底光伏裝機(jī)約170GW相比，意味著2025年裝機(jī)量幾乎翻倍，到2030年的年均新增光伏裝機(jī)量超過(guò)40GW。

歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，2021年歐盟的新增光伏裝機(jī)容量約26GW。REpowerEU計(jì)劃使歐盟未來(lái)數(shù)年的新增光伏裝機(jī)量大超預(yù)期，從而進(jìn)一步拉動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快增長(zhǎng)。

那么，歐盟為何提出REPowerEU 能源計(jì)劃？REPowerEU 能源計(jì)劃是什么？我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

歐盟為何提出REPowerEU 能源計(jì)劃？

歐洲在傳統(tǒng)能源上一直依賴依賴于進(jìn)口，而國(guó)際地緣政治的影響暴露了歐洲一直存在的能源安全問(wèn)題。根據(jù)BP的數(shù)據(jù)顯示，歐洲能源消費(fèi)中占比最大的三項(xiàng)為石油、天然氣和煤炭。

歐盟的官方數(shù)據(jù)顯示，其每年依賴俄羅斯進(jìn)口的天然氣、石油和煤炭進(jìn)口額達(dá)近1000億歐元。烏俄戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，能源價(jià)格、能源供應(yīng)和能源安全問(wèn)題凸顯。而俄羅斯對(duì)保加利亞、波蘭、芬蘭等國(guó)家斷供天然氣，進(jìn)一步加劇了不穩(wěn)定的國(guó)際能源形勢(shì)。

今年3月，歐委會(huì)提出加快《歐盟綠色協(xié)議》（也稱綠色新政），呼吁對(duì)更實(shí)惠、更安全、更可持續(xù)的能源采取聯(lián)合行動(dòng)。通過(guò)REPowerEu計(jì)劃，歐盟將逐步取消對(duì)俄進(jìn)口化石能源，達(dá)到能源自給自足。

REPowerEU 能源計(jì)劃到底是什么？

REPowerEU 建立在歐盟“Fit for 55”一攬子提案的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在于通過(guò)節(jié)能與提高能源效率、能源供應(yīng)多元化、清潔能源轉(zhuǎn)型等方式保障歐盟的能源安全，擺脫對(duì)俄羅斯化石能源的依賴。

值得一提的是，盡管歐盟面臨能源安全問(wèn)題，REPowerEU 能源計(jì)劃并未修改歐盟到2030年將減少55%溫室氣體排放并到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，并且提高了節(jié)能目標(biāo)和可再生能源目標(biāo)——到2030年，節(jié)能目標(biāo)從9%提高到13%，增加可再生能源的目標(biāo)到從40%提高到了45%。

在煤炭方面，歐盟計(jì)劃今年內(nèi)結(jié)束對(duì)俄羅斯的煤炭依賴；石油方面，歐盟從俄羅斯進(jìn)口的產(chǎn)品將在今年年底前逐步淘汰；天然氣方面，REPowerEU 計(jì)劃在2030年之前（end of decade）逐步消除對(duì)俄的依賴。

加速可再生能源的部署是REPowerEU 的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由其是光伏發(fā)電。歐盟太陽(yáng)能戰(zhàn)略提出，到 2025 年新增太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量超過(guò) 320GW，是目前水平的兩倍多，到 2030 年接近 600GW。

為了實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)目標(biāo)，歐盟太陽(yáng)能戰(zhàn)略提出以下具體措施：

1. 通過(guò)歐洲太陽(yáng)能屋頂倡議，確保加快大規(guī)模安裝太陽(yáng)能電池板。到2026年，使用面積達(dá)到250平米的新建公共和商業(yè)建筑、2027年使用面積達(dá)到250平米的現(xiàn)存公共和商業(yè)建筑、2029年所有新建住宅都必須安裝屋頂光伏。

2. 簡(jiǎn)化和縮短屋頂光伏的許可程序（permitting procedure）。

3. 培養(yǎng)生產(chǎn)、安裝和維護(hù)電池板的熟練勞動(dòng)力，沒(méi)錯(cuò)，這方面的工人歐盟還很缺。

4. 發(fā)起歐盟太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持歐盟產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏電池板的生產(chǎn)。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

歐盟目前安裝的大部分太陽(yáng)能產(chǎn)品都是進(jìn)口的，根據(jù)歐盟官方官方數(shù)據(jù)，歐盟2020年進(jìn)口80億歐元的光伏電池板，其中75%來(lái)自中國(guó)。而在今年第一季度，中國(guó)光伏組件出口量也大幅增長(zhǎng)。

根據(jù)PV Infolink統(tǒng)計(jì)的中國(guó)海關(guān)出口數(shù)據(jù)，今年前三個(gè)月中國(guó)組件出口量分別為9.6吉瓦、14.0吉瓦和13.6吉瓦，今年一季度累計(jì)出口量為37.2吉瓦，同比增長(zhǎng)翻倍。出口數(shù)據(jù)大幅增長(zhǎng)的重要原因之一就是歐洲的可再生能源轉(zhuǎn)型。

今年一季度，歐盟進(jìn)口了16.7GW的中國(guó)光伏組件，與去年6.8GW相比，同比增長(zhǎng)145%。REPowerEU計(jì)劃發(fā)布后，歐盟進(jìn)口的光伏組件將進(jìn)一步上漲。此外，德國(guó)也制定了更緊迫的可再生能源計(jì)劃，將100%使用可再生能源的目標(biāo)時(shí)間提前到了2035年,也將進(jìn)一步提高我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。

REPowerEU計(jì)劃無(wú)疑對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是重大利好。但欣喜之余，光伏企業(yè)還得注意歐盟可能設(shè)置的“綠色門檻”。

歐盟委員會(huì)計(jì)劃在2023年上半年提出兩項(xiàng)適用于在歐盟銷售的太陽(yáng)能光伏組件、逆變器和系統(tǒng)的強(qiáng)制性內(nèi)部文書(shū)：生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)（Ecodesign Regulation）和能源標(biāo)簽法規(guī)（Energy Labelling Regulation），以激勵(lì)環(huán)境可持續(xù)的設(shè)備，包括產(chǎn)品和系統(tǒng)的效率、耐用性、可回收性等。

此外，歐委會(huì)還在評(píng)估涵蓋制造工藝質(zhì)量和光伏組件碳足跡的選項(xiàng)，碳足跡方面尤其值得關(guān)注。類似的套路參考?xì)W盟電池法規(guī)：《寧德時(shí)代曾毓群提案電池碳足跡，電池碳足跡為什么重要？》

前車之鑒，法國(guó)能源監(jiān)管會(huì)在光伏招標(biāo)中將碳足跡排放值列入重要的競(jìng)標(biāo)依據(jù)，而韓國(guó)也在2022年對(duì)新增的光伏裝機(jī)要求碳足跡認(rèn)證。

所以，碳排放顯然已經(jīng)成為了可能限制我國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素，也是某些國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的手段。

未雨綢繆，光伏產(chǎn)業(yè)要及早加強(qiáng)諸如碳足跡等“綠色門檻”相關(guān)研究，采取行動(dòng)，希望未來(lái)咱們國(guó)家的產(chǎn)業(yè)能夠在標(biāo)準(zhǔn)制定上更有話語(yǔ)權(quán)，至少不要因碳排放或者綠色標(biāo)簽而限制國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

原標(biāo)題：歐盟能源危機(jī)：光伏產(chǎn)業(yè)超預(yù)期，綠色門檻需警惕