歐洲議會呼吁更廣泛、更快速的實(shí)施歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM),以提高全球氣候目標(biāo)。本周二(2022年5月17日)環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會以49票贊成、33票反對和5票棄權(quán)通過了關(guān)于建立CBAM法規(guī)的報(bào)告。
歐洲議會一致認(rèn)為,需要建立CBAM,通過鼓勵非歐盟國家減少排放來減少全球碳排放,并防止碳泄漏風(fēng)險(xiǎn),例如:將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到歐盟之外,即在氣候政策較為寬松的國家。同時(shí),歐洲議會提出了一些新變化,以增加氣候變化的雄心。
擴(kuò)大歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)的范圍
歐洲議會希望,除了歐盟委員會提出的產(chǎn)品(鋼鐵、煉油廠、水泥、有機(jī)基本化學(xué)品和化肥)之外,CBAM還應(yīng)包括鋁、氫、聚合物和有機(jī)化學(xué)品。
為了更好地反映歐洲工業(yè)的二氧化碳成本,歐洲議會還希望將CBAM擴(kuò)展到包括間接排放,即生產(chǎn)商使用的電力所產(chǎn)生的排放。
逐步采用CBAM并終止歐盟排放交易系統(tǒng)(ETS)中的免費(fèi)津貼
CBAM將從2023年1月1日開始實(shí)施,過渡期至2024年底。歐洲議會表示,到2030年,必須在歐盟排放交易系統(tǒng)(ETS)的所有行業(yè)全面實(shí)施CBAM,比歐盟委員會的提議提前了5年。
此外,為了避免雙重保護(hù),在ETS中為解決在缺乏公平競爭環(huán)境的情況下的碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)而給予歐盟行業(yè)的任何免費(fèi)補(bǔ)貼,都應(yīng)該在2030年完全取消,屆時(shí)CBAM將全面為受保護(hù)的行業(yè)提供服務(wù)。歐洲議會強(qiáng)調(diào),CBAM和ETS之間的一致性對于尊重世界貿(mào)易組織的原則至關(guān)重要,而且CBAM不得被濫用為加強(qiáng)保護(hù)主義的工具。
需要一個集中的歐盟CBAM機(jī)構(gòu)
歐洲議會認(rèn)為,與其有27個主管機(jī)構(gòu),不如有一個集中的歐盟CBAM機(jī)構(gòu),這將更加高效、透明和具有成本效益。這也將有助于減少進(jìn)口商選擇法院。
歐洲議會希望通過出售CBAM證明所產(chǎn)生的收入符合歐盟預(yù)算。他們補(bǔ)充說,歐盟必須提供財(cái)政支持,至少相當(dāng)于出售CBAM證書產(chǎn)生的收入,以支持最不發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)制造業(yè)脫碳的努力。這種支持將有助于實(shí)現(xiàn)歐盟的氣候目標(biāo)和國際承諾,如《巴黎協(xié)定》。
投票后,報(bào)告員穆罕默德·查希姆說:“今天的投票是朝著正確方向邁出的一大步,因?yàn)樗倪M(jìn)了委員會關(guān)于建立一個雄心勃勃、經(jīng)得起未來考驗(yàn)的CBAM的建議,這將是歐洲氣候政策的一個關(guān)鍵支柱。采用CBAM將為歐洲帶來雙贏,因?yàn)樗鼘⑹且粋€重要的機(jī)制,激勵我們的貿(mào)易伙伴對其制造業(yè)進(jìn)行脫碳,同時(shí)允許我們將污染者付費(fèi)原則完全應(yīng)用于我們自己的行業(yè)。”
下一步,該報(bào)告計(jì)劃在6月6日至9日的全體會議上進(jìn)行表決,之后議會將準(zhǔn)備開始與成員國進(jìn)行談判。
原標(biāo)題:歐盟碳稅政策新變化:更廣泛更迅速