年內(nèi)形成油氣體制改革總體方案
以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn),毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,提高國有企業(yè)核心競爭力和國有資本效率,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。
推進(jìn)國企國資改革,出臺深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見,制定改革和完善國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等系列配套文件。制定中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案,加快推進(jìn)國有資本運營公司和投資公司試點,形成國有資本流動重組、布局調(diào)整的有效平臺。
出臺加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防范國有資產(chǎn)流失的意見。出臺進(jìn)一步加強和改進(jìn)外派監(jiān)事會工作的意見。加快建立健全國有企業(yè)國有資本審計監(jiān)督體系和制度。加強對國有企業(yè)境外資產(chǎn)的審計監(jiān)督。完善國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制。健全國有企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究體系,制定國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的指導(dǎo)意見。
落實進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見,制定相關(guān)配套政策,開展售電側(cè)改革等試點。研究提出石油天然氣體制改革總體方案,在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準(zhǔn)入。
點評:
央企調(diào)整重組還沒完,中電投和國家核電的重組近期也到了見分曉的時候。國家核電董事長王炳華說,“新公司將按國有投資集團模式和現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理和發(fā)展,會有一個大的變化”,頗有要借重組之機,做能源國企改革先鋒之意。
國企辦社會的問題,幾乎家家都有。尤其是電力企業(yè),雖然經(jīng)歷了幾輪改革,事實上,主輔分離至今仍沒有徹底完成。帶著這樣一堆瓶瓶罐罐,能不能厘清成本,制定公正合理的收益率和價格?如果不能從外部徹底剝離,能不能從內(nèi)部建立防火墻,監(jiān)管關(guān)聯(lián)交易和利益輸送?至于售電側(cè)改革,發(fā)電企業(yè)中,有的已經(jīng)流露出濃厚興趣。
據(jù)悉,按照深改小組安排,今年年內(nèi)要形成石油天然氣改革整體方案。政府智庫機構(gòu)已形成初步設(shè)想,近期將在相關(guān)部門上會討論,并盡快形成方案上報。