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二、總體要求

（四）指導(dǎo)思想和總體思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，著眼全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新方向，將我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)與國(guó)外需求相結(jié)合，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新對(duì)外合作機(jī)制，加大政策支持力度，健全服務(wù)保障體系，大力推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。

（五）基本原則。

堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照國(guó)際慣例和商業(yè)原則開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，企業(yè)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定發(fā)展規(guī)劃，改革管理方式，提高便利化水平，完善支持政策，營(yíng)造良好環(huán)境，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利條件。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作要選擇制造能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、國(guó)際市場(chǎng)有需求的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，近期以亞洲周邊國(guó)家和非洲國(guó)家為主要方向，根據(jù)不同國(guó)家和行業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地采用貿(mào)易、承包工程、投資等多種方式有序推進(jìn)。

堅(jiān)持注重實(shí)效、互利共贏。推動(dòng)我裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。踐行正確義利觀，充分考慮所在國(guó)國(guó)情和實(shí)際需求，注重與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)互利合作，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、防控風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交整體戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，在充分掌握和論證相關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況基礎(chǔ)上，積極謀劃、合理布局，有力有序有效地向前推進(jìn)，防止一哄而起、盲目而上、惡性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，提高國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的效用和水平。

（六）主要目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，與重點(diǎn)國(guó)家產(chǎn)能合作機(jī)制基本建立，一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展，形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，支持政策更加有效，服務(wù)保障能力全面提升。形成一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的骨干企業(yè)。國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)一步提升，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（七）總體任務(wù)。將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國(guó)家作為重點(diǎn)國(guó)別，并積極開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。

（八）立足國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鋼鐵、有色行業(yè)對(duì)外產(chǎn)能合作。結(jié)合國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以成套設(shè)備出口、投資、收購(gòu)、承包工程等方式，在資源條件好、配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)國(guó)家建設(shè)煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產(chǎn)基地，帶動(dòng)鋼鐵裝備對(duì)外輸出。結(jié)合境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬冶煉和深加工，帶動(dòng)成套設(shè)備出口。

（九）結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，開(kāi)展建材行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國(guó)際合作。根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，發(fā)揮國(guó)內(nèi)行業(yè)骨干企業(yè)、工程建設(shè)企業(yè)的作用，在有市場(chǎng)需求、生產(chǎn)能力不足的發(fā)展中國(guó)家，以投資方式為主，結(jié)合設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)等多種方式，建設(shè)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建材、新型房屋等生產(chǎn)線，提高所在國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力，增加當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)。

（十）加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國(guó)際市場(chǎng)。以推動(dòng)和實(shí)施周邊鐵路互聯(lián)互通、非洲鐵路重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及高速鐵路項(xiàng)目為重點(diǎn)，發(fā)揮我在鐵路設(shè)計(jì)、施工、裝備供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及融資等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展一攬子合作。積極開(kāi)發(fā)和實(shí)施城市軌道交通項(xiàng)目，擴(kuò)大城市軌道交通車輛國(guó)際合作。在有條件的重點(diǎn)國(guó)家建立裝配、維修基地和研發(fā)中心。加快軌道交通裝備企業(yè)整合，提升骨干企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力和綜合實(shí)力。

（十一）大力開(kāi)發(fā)和實(shí)施境外電力項(xiàng)目，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大電力“走出去”力度，積極開(kāi)拓有關(guān)國(guó)家火電和水電市場(chǎng)，鼓勵(lì)以多種方式參與重大電力項(xiàng)目合作，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)火電、水電裝備和技術(shù)出口規(guī)模。積極與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展核電領(lǐng)域交流與磋商，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目合作，帶動(dòng)核電成套裝備和技術(shù)出口。積極參與有關(guān)國(guó)家風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目的投資和建設(shè)，帶動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極開(kāi)展境外電網(wǎng)項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)輸變電設(shè)備出口。

（十二）加強(qiáng)境外資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)化工重點(diǎn)領(lǐng)域境外投資。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)需求大、資源條件好的發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)投資，建設(shè)石化、化肥、農(nóng)藥、輪胎、煤化工等生產(chǎn)線。以滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求為重點(diǎn)，開(kāi)展化工下游精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)綠色生產(chǎn)基地，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)成套設(shè)備出口。