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光伏電站土地稅問題亟待規(guī)范

地方稅收部門對光伏電站征收耕地占用稅和土地使用稅并沒有法律文件依據(jù)，甚至是相悖的。有法律界人士向記者表示，任何與《暫行條例》不符的解釋，都應(yīng)該是無效的，且只有國務(wù)院有權(quán)作出解釋。

有光伏企業(yè)高管于去年“兩會”期間提交了有關(guān)稅收問題的議案，議案指出，國家應(yīng)做好國家稅收的系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設(shè)計；加快建立政府部門亂收費亂罰款的約束機制；充分發(fā)揮市場本身的機制與作用。

2014年9月初，國家能源局出臺《關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，將光伏提到“國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的高度，給予了光伏前所未有的重視。作為綠色電力的光伏發(fā)電，本應(yīng)該是被充分鼓勵和支持的產(chǎn)業(yè)，而地方政府卻在稅收問題上設(shè)檻，只考慮一時的財政表象，無異于“殺雞取卵”，阻礙的是整個光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，以及可再生能源對整體生態(tài)環(huán)境的改善。

而極為諷刺的是，光伏行業(yè)的電價補貼往往能拖則拖，在征稅方面卻擺出一副“急先鋒”的姿態(tài)。

就在本周二（5月5日），國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)于堅持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，要求各級稅務(wù)部門切實增強稅收服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的主動性，始終堅持依法征稅，嚴(yán)禁違反稅收法律法規(guī)的規(guī)定和超越權(quán)限多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征稅款，堅決防止和嚴(yán)肅查處收“過頭稅”、空轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)引稅款、突擊征稅等違規(guī)行為。完善稅收收入質(zhì)量評價制度，實現(xiàn)稅收收入真實、沒有水分的增長。

在此消息下，業(yè)內(nèi)人士寄希望于光伏行業(yè)稅收政策重回規(guī)范軌道，呼吁國家和地方政府為這個新興的綠色產(chǎn)業(yè)提供一個可持續(xù)發(fā)展的空間，為光伏企業(yè)的發(fā)展壯大提供一方沃土。“稅務(wù)部門應(yīng)匯同發(fā)改、國土、草監(jiān)、林業(yè)等部門調(diào)查研究，既要服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，又要針對光伏發(fā)電行業(yè)的特性，合理科學(xué)確定征稅范圍，給國家戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)以定心丸。”前述高管給出建議。