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違規(guī)運(yùn)營(yíng)將成為過去,日本政府頒布多項(xiàng)法令規(guī)范電站運(yùn)營(yíng)管理
日期:2022-04-28   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_zhuzelin 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
01

市場(chǎng)現(xiàn)狀—不合規(guī)電站占領(lǐng)發(fā)電市場(chǎng)



隨著FIT條例即將成為過去式,回顧2021年,對(duì)于日本的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)而言,“乘風(fēng)而上”和“頂風(fēng)而上”是兩個(gè)不可忽視的關(guān)鍵詞。以日本政府通過"2050年碳中和宣言"為開端,日本內(nèi)閣通過第六個(gè)基本能源計(jì)劃的決定,即2025年引入強(qiáng)制性ZEH(凈零能耗房屋)/ZEB(凈零能耗建筑)以進(jìn)一步促進(jìn)住房和建筑領(lǐng)域的能源創(chuàng)造和能源效率。

另一方面,一個(gè)主要的不利因素是對(duì)太陽能發(fā)電項(xiàng)目的各種規(guī)定的強(qiáng)化,以及社會(huì)對(duì)太陽能發(fā)電的要求越來越嚴(yán)格。由于對(duì)發(fā)電項(xiàng)目完成后的設(shè)備廢棄和非法傾倒的擔(dān)憂,以及低壓電廠的事故越來越多,包括自然災(zāi)害造成的事故。此外,2021年7月發(fā)生在熱海市的泥石流災(zāi)害,相鄰的太陽能發(fā)電廠被懷疑是災(zāi)害的原因之一,這讓我們敏銳地意識(shí)到社會(huì)對(duì)太陽能發(fā)電業(yè)務(wù)的凝視正變得越來越嚴(yán)重。


一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明,僅20%~25%的低壓太陽能項(xiàng)目遵守了法令。令人遺憾的是,即使包括高壓和特高壓電廠,從裝置數(shù)量的角度來看,也只有少數(shù)電廠是符合法律規(guī)定的。因此,對(duì)于一些半個(gè)多世紀(jì)以來一直致力于環(huán)境問題,并以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)社會(huì)和碳中和為目標(biāo)的優(yōu)秀電力生產(chǎn)商來說,聲譽(yù)受損的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正在逐年增加。當(dāng)太陽能產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)違背法令行事成為一個(gè)社會(huì)共識(shí)時(shí),政府以群眾對(duì)其的審視將會(huì)不斷強(qiáng)化。

在此背景下,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕ETI)和自然資源與能源署今年進(jìn)一步實(shí)施了各種舉措,包括強(qiáng)化各種法規(guī)和條例。

02

規(guī)范管理—新發(fā)法令一覽


2021年4月1日,自然資源和能源局發(fā)布了第二份"關(guān)于FIT計(jì)劃下安裝標(biāo)志和柵欄等義務(wù)的通知(警報(bào))"關(guān)于安裝標(biāo)志和柵欄等義務(wù)的警報(bào),與第一次預(yù)警不同的是,聲明中明確指出,如果在收到相關(guān)部門要求安裝標(biāo)志和柵欄的改進(jìn)意見拒不執(zhí)行的情況,申請(qǐng)人可能會(huì)被下達(dá)改進(jìn)令或撤銷認(rèn)證。另外,在開始供電之前,必須提交書面承諾,安裝標(biāo)志和柵欄墻。

2021年4月1日,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕ETI)規(guī)定,小輸出功率的發(fā)電設(shè)施(工業(yè)低壓10KW至50KW)必須進(jìn)行事故報(bào)告。事故報(bào)告要求設(shè)施的所有者或使用者在知道發(fā)生事故后24小時(shí)內(nèi)向?qū)﹄姀S有管轄權(quán)的工業(yè)安全監(jiān)督部門報(bào)告,并在30天內(nèi)報(bào)告 "事故摘要(初步報(bào)告)"和 "事故細(xì)節(jié)(詳細(xì)報(bào)告)"。

在發(fā)生事故的情況下,發(fā)電商需要報(bào)告事故本身,并采取行動(dòng)處理事故和采取進(jìn)一步行動(dòng)。 特別是,未來的應(yīng)對(duì)措施需要額外的投資,這對(duì)非專業(yè)的電力生產(chǎn)商來說是一個(gè)很高的門檻,所以他們應(yīng)該檢查在安全(O&M)運(yùn)營(yíng)商和安裝商之間建立良好的關(guān)系,定期檢查,并在緊急情況下建立一個(gè)可靠的盟友。

2021年9月7日,自然資源能源局在披露了正在接受行政指導(dǎo)的光伏項(xiàng)目明細(xì)。從披露的數(shù)據(jù)來看,受相關(guān)部門行政指導(dǎo)的案件數(shù)在逐年上升。能源局還表示,計(jì)劃通過增加負(fù)責(zé)的工作人員數(shù)量和利用外包來加強(qiáng)執(zhí)法。

03

光伏產(chǎn)業(yè)該如何面對(duì)危機(jī)


對(duì)于多項(xiàng)法令的頒布與實(shí)施,光伏行業(yè)的各企業(yè)該如何在這種機(jī)遇和危機(jī)并存的環(huán)境中,成為一個(gè)既有經(jīng)濟(jì)效益,又有社會(huì)效應(yīng)的企業(yè)呢。我們將從以下3點(diǎn)來給出建議。

遵守法令,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查,自覺排查不合規(guī)因素

這一點(diǎn),對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言,都會(huì)覺得這是理所當(dāng)然的事情,至少是在明面上。但事與愿違,過去的數(shù)據(jù)表示真正在做的企業(yè)是少數(shù)派,因此對(duì)于這個(gè)話題不得不老生常談。各行業(yè)機(jī)構(gòu)也發(fā)布了關(guān)于如何維護(hù)和檢查光伏發(fā)電的準(zhǔn)則,但這些準(zhǔn)則基本上都是基于合法合規(guī)的假設(shè)。因此,有必要在項(xiàng)目啟動(dòng)之初,確定項(xiàng)目?jī)?nèi)各環(huán)節(jié)是否合法合規(guī)。

其次,對(duì)于每一個(gè)條例,企業(yè)都有必要認(rèn)真的研讀。例如,《FIT法》和《電力事業(yè)法》各自進(jìn)行的法律合規(guī)性檢查是有區(qū)別的。具體來說,《FIT法》要求檢查 "標(biāo)志牌(商業(yè)計(jì)劃書、警告)的設(shè)置 "和 "鄰里對(duì)策(雜草、土壤流失等)",而《電力業(yè)務(wù)法》要求檢查"圍墻和墻壁的設(shè)置"、"門的鎖定狀態(tài)等 "和 "警告通告的設(shè)置"。

充實(shí)項(xiàng)目文書,做到內(nèi)容有根有據(jù)

隨著各類條例要求的收緊,項(xiàng)目的申報(bào)工作將越發(fā)困難。這要求各光伏企業(yè),對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目所在地政府頒布的文件進(jìn)行梳理,解讀。準(zhǔn)確地準(zhǔn)備所有所需文書,并在文書內(nèi),充分地證明自身可以正確合法合規(guī)地去運(yùn)營(yíng),管理和維護(hù)這一個(gè)太陽能發(fā)電項(xiàng)目。

對(duì)于非專業(yè)的光伏企業(yè),可將業(yè)務(wù)委托給專業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理公司

例如現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的運(yùn)行和維護(hù)公司與發(fā)電商可以幫助企業(yè)進(jìn)行對(duì)發(fā)電站的點(diǎn)檢。由于各個(gè)法令內(nèi)容雖看起來有一定的相似性,其內(nèi)容強(qiáng)調(diào)卻千差萬別,對(duì)于非專業(yè)的光伏企業(yè)而言,法令的分析無非一個(gè)巨大的工作量。對(duì)此,專業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理公司,可以幫助企業(yè)去正確的理解法令和應(yīng)對(duì)法令。再者,專業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理公司有著豐富的申報(bào)經(jīng)驗(yàn),能夠敏銳地察覺到企業(yè)申報(bào)文書中的一些缺陷,并幫助企業(yè)進(jìn)行訂正。

我們相信,通過合理的運(yùn)營(yíng)和管理,以及類如電子管理技術(shù)等新技術(shù)的引入,現(xiàn)有的電站能有一個(gè)更長(zhǎng)的發(fā)電壽命。在FIT法令效應(yīng)結(jié)束后,我們也能創(chuàng)立一個(gè)安定和諧的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我覺得電力生產(chǎn)商和行業(yè)參與者,需要了解發(fā)電廠的情況,并能夠應(yīng)對(duì)不斷變化的環(huán)境,同時(shí)將我們迄今為止所擁有的運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)積極運(yùn)用到即將建成的新的太陽能發(fā)電廠。

可以預(yù)計(jì),在未來,參與運(yùn)行和維護(hù)的公司和人員將發(fā)揮更重要的作用。

原標(biāo)題:違規(guī)運(yùn)營(yíng)將成為過去,日本政府頒布多項(xiàng)法令規(guī)范電站運(yùn)營(yíng)管理
 
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來源:ENERGYBIZ
 
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