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4月24日，金華市人民政府發(fā)布關(guān)于金華市2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（摘要），其中提到，2022年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務包括，高標準開展碳排放達峰行動。大力發(fā)展可再生能源，力爭光伏裝機新增35萬千瓦以上，重點推進磐安抽蓄等項目建設。深化國家低碳城市試點建設，推進“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革擴面，騰出用能10萬噸標煤，減少碳排放20萬噸。

原文如下：

一、2021年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）主要指標增速好于全省，市場活力進一步增強

全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值5355.4億元，增長9.8%，高于全省1.3個百分點。其中，規(guī)上工業(yè)增加值增長21.3%，高于全省8.4個百分點。全體居民人均可支配收入55880元，增長10.5%，城鄉(xiāng)收入倍差收窄至2.0。為市場主體減負230億元，新增上市企業(yè)6家，市場主體143.7萬戶，居全省第二位。

（二）項目建設加快推進，有效投資進一步發(fā)力

創(chuàng)新駐外招商引才機制，成立京滬杭深四個駐外招商總部，招引落地3億元以上項目115個，其中10億元以上制造業(yè)項目25個。創(chuàng)新重大項目“賽馬”激勵機制，開展重大項目爭先創(chuàng)優(yōu)競賽活動，固定資產(chǎn)投資增長16%，高于全省5.2個百分點，其中民間投資增長25.2%，居全省首位。

（三）數(shù)字化改革引領(lǐng)賦能，開放優(yōu)勢進一步放大

數(shù)字化改革體系化規(guī)范化推進，“影視文化大腦”入選省最佳應用。成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū)。全面啟動浙中科創(chuàng)走廊規(guī)劃建設，新增國家高新技術(shù)企業(yè)531家，新引進領(lǐng)軍以上人才117名。高標準建設自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)，金義綜保區(qū)二期、義烏綜保區(qū)通過驗收。

（四）都市區(qū)建設有力推進，樞紐優(yōu)勢進一步鞏固

高水平建設金義新區(qū)，推進金蘭、金武同城化。金臺鐵路、330國道永康段、金蘭快速路等建成通車，金義東市域軌道金義段通車試運行，金義新區(qū)（鞋塘和傅村高速收費口）、義烏、浦江之間實現(xiàn)高速公路免費通行。城鄉(xiāng)風貌整治提升穩(wěn)步推進，改造老舊小區(qū)126個，未來社區(qū)加快建設。

（五）民生工程扎實推進，公共服務優(yōu)質(zhì)共享進一步均衡

成立市委社會建設委員會，謀劃實施“擴中”“提低”等重大改革，入選省共同富裕首批試點3個。引進大學生12萬人，新增技能人才7.3萬人。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險經(jīng)驗做法全國推廣。醫(yī)保報銷實現(xiàn)全市“無異地”。“全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)”等4項國家級試點落地。“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”和公立醫(yī)院綜合改革縱深推進。

（六）社會治理著力加強，浙中大花園建設進一步加快

圓滿完成“平安護航建黨百年”重大任務。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，穩(wěn)妥有序推進新冠疫苗全民接種?？h級矛調(diào)中心“終點站”機制建設省級試點扎實推進。持續(xù)推進碧水、藍天、凈土、清廢行動，成功創(chuàng)建省級清新空氣示范區(qū)3個。全市和浦江喜獲“五水共治”“大禹鼎”金鼎，橫店影視城、江南藥鎮(zhèn)列入全省首批大花園耀眼明珠。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)平臺“多、散、弱”，規(guī)上工業(yè)畝均稅收不到全省一半；二是政策的精準性有效性有待提升，旅游、住宿、餐飲等服務行業(yè)恢復艱難；三是人才科技短板突出，研發(fā)投入強度大幅低于全省平均水平；四是都市區(qū)能級仍待提升，區(qū)域競爭力仍待增強；五是區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距相對突出，公共服務不平衡不充分問題仍待解決。

二、2022年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務

2022年，要按照“扛旗爭先、崛起浙中”總要求，把握“穩(wěn)中求進、以進求變”工作基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動“五大戰(zhàn)略”全面落地、“爭當八個示范”全面發(fā)力、“扛旗爭先、崛起浙中”全面起勢，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

（一）強化惠企助企穩(wěn)企

精準實施降本減負。不折不扣落實國家、省減稅降費措施，制定實施我市各類惠企政策，推動政策直達企業(yè)，力爭全年為企業(yè)減負300億元以上。

大力實施主體培育。深化商事登記確認制改革，全域推行極簡審批許可、便利開辦登記，營商環(huán)境便利度達到90以上。實施企業(yè)主體扶優(yōu)育強行動，力爭新增產(chǎn)值超百億企業(yè)2家、上市公司5家以上。

支持實體經(jīng)濟發(fā)展。深入實施“尖峰行動”“增氧計劃”“滴灌工程”，確保全年新增貸款1800億元以上，其中新增制造業(yè)貸款350億元、小微企業(yè)貸款550億元、個體工商戶經(jīng)營性貸款300億元以上。持續(xù)防范化解各類金融風險。

（二）強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快構(gòu)建科技創(chuàng)新鏈。依托浙中科創(chuàng)走廊，加快推進浙中實驗室、省現(xiàn)代農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)金華國家高新區(qū)。財政科技投入確保增長15%以上。實施科技企業(yè)“雙倍增”攻堅行動，新增國家高新技術(shù)企業(yè)300家以上、省科技型中小企業(yè)1000家以上。

推進制造業(yè)破繭蝶變。整合提升十大以先進制造業(yè)為主的高能級平臺。推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”和“新四破”專項行動，深化“畝均論英雄”改革，整治低效工業(yè)用地3萬畝以上，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達18萬元以上。

積極培育都市經(jīng)濟。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2個以上。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)，加強預期引導。

（三）強化擴大三大需求

全力穩(wěn)投資。建立“一把手”帶頭、市縣一體、深入一線、一票否優(yōu)的制造業(yè)招大引強工作機制，力爭引進10億元以上制造業(yè)項目40個以上，市縣長項目落地率65%以上。加大重大項目前期攻堅力度，確保工業(yè)供地2萬畝以上，爭取國家保障用地6000畝以上，大力爭取專項債支持。

全面促進消費恢復。深入實施數(shù)字生活新服務行動。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷200億元以上。推動義烏中國小商品城、永康中國科技五金城、東陽中國木雕城等傳統(tǒng)商貿(mào)平臺提質(zhì)發(fā)展。

千方百計穩(wěn)外貿(mào)。加快華東國際聯(lián)運港、義烏（蘇溪）國際物流港建設，推進義甬舟開放大通道建設，深度融入海洋強省建設，高標準建設寧波舟山港金義“第六港區(qū)”，海鐵聯(lián)運班列運輸集裝箱28萬標箱以上、義新歐班列開行2500列以上、跨境電商出口650億元以上。

（四）強化大都市區(qū)建設

做強金義黃金主軸。加快提升市區(qū)能級，婺城區(qū)加快打造新能源汽車及零部件、生物醫(yī)藥、電子信息制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；金義新區(qū)力爭列入省級高能級戰(zhàn)略平臺；義烏市高質(zhì)量推動國際貿(mào)易綜合改革，高標準建設萬億級小商品貿(mào)易樞紐。

加快推進城市更新。實施城市有機更新“4321”行動，推進片區(qū)改造項目20個以上，市區(qū)重點實施東湄、長湖灣、雙溪西路兩側(cè)等十大標志性片區(qū)改造項目，各縣市加大有機更新力度。啟動未來社區(qū)建設20個，打造特色小鎮(zhèn)2.0版，推進小城市培育試點、千年古城復興試點和美麗城鎮(zhèn)省級樣板創(chuàng)建。

加快建設“三大中心”。推進基礎教育綜合改革實驗區(qū)、義務教育“雙減”工作試點，深化與浙師大市校合作，推進金職院提質(zhì)發(fā)展，加快金華理工學院建設。做實城市醫(yī)聯(lián)體、做強縣域醫(yī)共體，啟動市級公立醫(yī)院薪酬制度改革，實施“千醫(yī)百院”工程，新增2家三級醫(yī)院。深化“雙星爭華、八婺爭先”理論研究，推動婺劇高質(zhì)量發(fā)展，加快市圖書館新館、市美術(shù)館（音樂廳）等項目建設。

加快打造全國性綜合交通樞紐。推進市區(qū)一環(huán)快速化改造和義東、東磐、蘭浦等城際快速路建設，金義東市域軌道義東段開通試運營。推進金甬鐵路、杭溫鐵路、金建鐵路、甬金衢上高速等項目建設。加快推動金華鐵路樞紐擴容改造工程（金義城際鐵路、滬昆外繞線）、金義國際機場等項目前期，謀劃建設金義空鐵一體綜合樞紐區(qū)。

（五）強化以改革促開放

縱深推進數(shù)字化改革。迭代升級“1612”體系構(gòu)架，實現(xiàn)平臺、功能、體制機制省市縣鄉(xiāng)村貫通。謀劃建設“標準地”要素直達、制造業(yè)招大引強、國際物流服務在線等應用，迭代“影視文化大腦”“五金產(chǎn)業(yè)大腦”等應用。

全面深化國資國企改革。組建國有資本運營公司，設立百億規(guī)模產(chǎn)業(yè)基金，新增主體信用評級AA+企業(yè)2家以上，確保國有企業(yè)非金融直接融資1000億元以上。

推進自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)“十大改革”。開展新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革，迭代推進市場采購等“十大改革”。加快建設金義綜保區(qū)和義烏綜保區(qū)，加強自貿(mào)區(qū)與綜保區(qū)聯(lián)動，加快建設大宗商品交易市場、義烏跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項目。

深化其他重點領(lǐng)域改革。全域推進信用風險分類監(jiān)管改革。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，全面推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。加快推動橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，推進國家級影視文化產(chǎn)業(yè)先行先試區(qū)改革。深入推進要素市場化配置綜合改革。調(diào)整優(yōu)化市區(qū)管理體制。

（六）強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢守住糧食安全底線，繼續(xù)做好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，新建補建高標準農(nóng)田14.7萬畝，糧食播種面積達到123.8萬畝。實施農(nóng)業(yè)“雙強行動”，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠7家。

建設新時代和美鄉(xiāng)村。聯(lián)動推進“千萬工程”、未來鄉(xiāng)村建設和縣域風貌提升，啟動80個全域土地綜合整治和生態(tài)修復項目，新啟動未來鄉(xiāng)村建設試點30個。深化農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”。

推動鄉(xiāng)村集成改革。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，做好新一輪農(nóng)村宅基地制度改革國家試點工作。實施新一輪村級集體經(jīng)濟鞏固提升行動，力爭年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比50%以上。

推動山區(qū)跨越式發(fā)展。實施八婺同心·共建共富“十百千萬”結(jié)對行動，高水平建設山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，推進武義—永康、磐安—金義新區(qū)等“產(chǎn)業(yè)飛地”建設，加快金蘭、金義、金浦、義浦等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作區(qū)規(guī)劃建設。

（七）強化綠色低碳發(fā)展

高標準開展碳排放達峰行動。大力發(fā)展可再生能源，力爭光伏裝機新增35萬千瓦以上，重點推進磐安抽蓄等項目建設。深化國家低碳城市試點建設，推進“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革擴面，騰出用能10萬噸標煤，減少碳排放20萬噸。

高質(zhì)量推進“美麗金華”建設。推進藍天、碧水、凈土、清廢行動，力爭全域建成“清新空氣示范區(qū)”。推進森林城市群建設試點、生物多樣性友好城市試點，嚴格落實“林長制”。加快雙龍風景旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建。

深層次探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。完善與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價值相掛鉤的財政獎補機制，創(chuàng)新生態(tài)補償機制，培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)資產(chǎn)交易市場，實施排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)市場化交易。

（八）強化人民群眾四感（獲得感、安全感、幸福感、認同感）

穩(wěn)定和促進就業(yè)。系統(tǒng)推進“擴中”“提低”行動。迭代升級“智選金華”大學生政策，力爭引進大學生超10萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.5億元以上。持續(xù)推進“金華無欠薪”建設，建成安薪項目部500個。

積極推進大社保體系改革。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平，推廣“3211”嬰幼兒照護服務模式。實施社保參保提標擴面行動，分行業(yè)推進新就業(yè)形態(tài)勞動者參保。全面做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，大病保險選繳率達93%以上。深化社會救助綜合改革，低保標準不低于11000元。建設籌集保障性租賃住房4.6萬套（間）。

推動公共服務優(yōu)質(zhì)共享。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益，全面實施三孩政策。高標準辦好亞運、省運兩大盛會。完善退役軍人全生命周期管理機制，推動軍民融合深度發(fā)展。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果。進一步做好外事、僑務、民族宗教、人民防空、地震、氣象、檔案、慈善和紅十字等工作。強化東西部協(xié)作，做好對口支援和幫扶工作。

維護社會安全穩(wěn)定。平安護航黨的二十大、亞運會、省運會，確保實現(xiàn)“一星平安金鼎”全覆蓋。加強重大事項、重大活動、重大決策社會風險評估，妥善化解經(jīng)濟金融風險，嚴格管控政府隱性債務風險。持續(xù)深化“后陳經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”“龍山經(jīng)驗”，推進“后陳式”法治村全覆蓋。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭、全民反詐、命案防控等，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設示范市。加強建筑施工、消防、交通、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、燃氣、?；?、文旅等領(lǐng)域安全監(jiān)管整治。全面落實常態(tài)化疫情防控各項措施。加強市場價格和收費監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。