近日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)文表示,在“雙碳”目標(biāo)背景下,我國(guó)電力系統(tǒng)將向以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。儲(chǔ)能作為靈活調(diào)節(jié)電源在新型電力系統(tǒng)中承擔(dān)重任。然而,目前除抽水蓄能外,新型儲(chǔ)能技術(shù)仍處于商業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展初期,相關(guān)的電價(jià)政策和市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善,存在成本疏導(dǎo)不暢、有效利用率不高、社會(huì)主動(dòng)投資意愿較低等問題,不利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)參與儲(chǔ)能投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的積極性,引導(dǎo)儲(chǔ)能在不同場(chǎng)景下充分發(fā)揮對(duì)電網(wǎng)安全的調(diào)節(jié)作用,亟待完善儲(chǔ)能政策頂層設(shè)計(jì),研究各類儲(chǔ)能技術(shù)在新型電力系統(tǒng)中的應(yīng)用場(chǎng)景,建立符合我國(guó)國(guó)情和電力市場(chǎng)化發(fā)展階段的儲(chǔ)能成本補(bǔ)償機(jī)制。
文章表示,新型儲(chǔ)能是除抽水蓄能外的新型儲(chǔ)能技術(shù),包括電化學(xué)儲(chǔ)能、物理儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)氫等技術(shù)。從各類儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模結(jié)構(gòu)來(lái)看,根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù),截至2021年底,我國(guó)已投運(yùn)抽水蓄能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模3600萬(wàn)千瓦,占儲(chǔ)能總裝機(jī)規(guī)模約為89%;電化學(xué)儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模超過(guò)400萬(wàn)千瓦,其中以鋰離子電池為主,占儲(chǔ)能總裝機(jī)規(guī)模約為9%;其他技術(shù)占比相對(duì)較小。從增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看,根據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì),2021年,抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模同比分別增長(zhǎng)25%、63%和15倍。
新型儲(chǔ)能的迅猛發(fā)展,得益于國(guó)家的能源戰(zhàn)略調(diào)整和儲(chǔ)能政策的不斷完善。2021年3月,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上,提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的要求,為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。隨后,有關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn)出臺(tái)政策,加快推動(dòng)部署新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。2021年7月,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出到2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上,屆時(shí)將是抽水蓄能6200萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模的近一半。該意見提出要完善政策機(jī)制,營(yíng)造健康的市場(chǎng)環(huán)境,健全新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。2021年12月,國(guó)家能源局出臺(tái)了新修訂的“兩個(gè)細(xì)則”,即《電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》和《電力輔助服務(wù)管理辦法》,明確將電化學(xué)、壓縮空氣、飛輪等新型儲(chǔ)能納入輔助服務(wù)提供主體范圍,對(duì)新型儲(chǔ)能投資成本回收具有積極作用。2022年1月,國(guó)家發(fā)展改革委等七部門出臺(tái)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》,要求大力發(fā)展綠色消費(fèi),加強(qiáng)新型儲(chǔ)能、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年2月以來(lái),發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合出臺(tái)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確新型儲(chǔ)能的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),將有力推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。在一系列中央部門政策推動(dòng)下,各地方積極出臺(tái)相關(guān)政策,加快推進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)布局,不斷提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
文章還提到,儲(chǔ)能發(fā)展面臨諸多問題,影響行業(yè)投資積極性。新型儲(chǔ)能規(guī)?;瘧?yīng)用呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭,相關(guān)技術(shù)正廣泛應(yīng)用于各類場(chǎng)景,在技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、商業(yè)模式探索、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建等方面取得較大進(jìn)展,對(duì)推動(dòng)我國(guó)能源低碳化轉(zhuǎn)型的支撐作用日益顯現(xiàn)。
但是,新型儲(chǔ)能技術(shù)仍處于商業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展初期,面臨市場(chǎng)化機(jī)制、投資回報(bào)機(jī)制、成本疏導(dǎo)機(jī)制不完善,各類儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景界定不清,公共服務(wù)價(jià)值無(wú)法充分體現(xiàn),成本難以疏導(dǎo)至受益對(duì)象,儲(chǔ)能技術(shù)成熟度和實(shí)用性有待提高等問題。一是在電源側(cè),儲(chǔ)能大多與發(fā)電機(jī)組聯(lián)合,用于改善發(fā)電電源調(diào)頻性能、促進(jìn)新能源消納。部分地區(qū)將配套儲(chǔ)能作為新建新能源發(fā)電項(xiàng)目的前置條件,但如何參與電網(wǎng)調(diào)度不明確,而且電源側(cè)儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)條件不成熟,相關(guān)政策落地執(zhí)行效果欠佳,部分配套儲(chǔ)能利用率較低,新能源企業(yè)主動(dòng)投資積極性普遍不高;二是在電網(wǎng)側(cè),儲(chǔ)能主要用于減少或延緩電網(wǎng)設(shè)備投資、緩解電網(wǎng)阻塞,以及為電力系統(tǒng)提供調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)?!蛾P(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出研究探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收,為儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)留下政策空間,但實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái);三是在用戶側(cè),目前商業(yè)化模式較單一,主要通過(guò)峰谷價(jià)差機(jī)制獲得收益,存在機(jī)制不完善、作用發(fā)揮不足、成本回收困難以及用戶投資積極性不高等問題。
原標(biāo)題:儲(chǔ)能成本補(bǔ)償機(jī)制還有待完善