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摘要：我國的“中長期規(guī)劃”與美日法英德等國家的氫能戰(zhàn)略有何迥異？在全球氫能賽道上，誰有望跑在前面？

國家發(fā)改委在3月23日發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，明確了氫能在我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略地位，引發(fā)廣泛關(guān)注。

事實上，除了在我國，近幾年，氫能因其清潔、高效、來源廣泛以及可再生等特點(diǎn)已受到各國政府的關(guān)注，成為了全球能源研究的一個熱點(diǎn)。美國、日本、法國、英國、德國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)將氫能上升到國家能源戰(zhàn)略高度，全球占三分之一總?cè)藬?shù)的國家與地區(qū)制訂了氫能發(fā)展戰(zhàn)略。

我國的“中長期規(guī)劃”與美日法英德等國家的氫能戰(zhàn)略有何迥異？在全球氫能賽道上，誰有望跑在前面？

通過對比發(fā)現(xiàn)，我國“中長期規(guī)劃”與主要工業(yè)國家和地區(qū)的氫能戰(zhàn)略有諸多共同點(diǎn)：都比較重視氫能相關(guān)新材料技術(shù)的研發(fā)，期望以此推動關(guān)鍵氫能裝備技術(shù)的變革升級；非常注重電解水制氫、可再生能制氫等綠色清潔制氫技術(shù)的研發(fā)；基本都在探索擴(kuò)大氫能的應(yīng)用空間，推動氫能融入大眾生活；同時也均比較注重構(gòu)建國際氫能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

當(dāng)然不同點(diǎn)也有很多，以下是主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家氫能戰(zhàn)略：

美國
關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新

美國是全球較早提出氫能研究和應(yīng)用的國家，美國政府自1990年至今頒布了多項推動氫能發(fā)展的政策和行動計劃。目前，美國已經(jīng)形成了“制氫—運(yùn)氫—儲氫—用氫”的全技術(shù)鏈能力。2021年2月，美國發(fā)布了最新版《氫能計劃發(fā)展規(guī)劃》，提出未來10年及更長時期氫能研究、開發(fā)和示范的總體戰(zhàn)略框架，并設(shè)定了到2030年美國氫能發(fā)展的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其主要內(nèi)容包括以下3方面。

1）設(shè)定氫能全鏈條中重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)穩(wěn)定性和效率，降低成本，加快氫能技術(shù)或產(chǎn)品的商業(yè)化應(yīng)用。2）通過研究可再生能源、化石能源和核能制氫技術(shù)，開發(fā)多種氫源；通過開發(fā)氫能分配先進(jìn)技術(shù)、儲氫介質(zhì)及儲氫設(shè)施，滿足各種規(guī)模的氫儲運(yùn)的需求；通過進(jìn)一步開發(fā)高性能燃料電池和合成燃料產(chǎn)品等，拓展氫能應(yīng)用領(lǐng)域。3）開展氫能標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。

2021年7月，美國參議院通過了5500億美元的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，提出聯(lián)邦將撥出95億元獎金用于支持氫能領(lǐng)域，其中80億將用于建設(shè)至少四個區(qū)域性清潔氫能樞紐。清潔氫能樞紐將被用作氫燃料生產(chǎn)地點(diǎn)，用于供暖、交通和制造業(yè)等領(lǐng)域。

日本
關(guān)鍵詞：氫能社會

日本十分重視氫能的發(fā)展。2017年12月，日本公布了“基本氫能戰(zhàn)略”，提出創(chuàng)造一個“氫能社會”。該戰(zhàn)略的主要目的是實現(xiàn)氫能與其他燃料的成本平價，建設(shè)加氫站，替代燃油汽車（包括卡車和叉車）及天然氣及煤炭發(fā)電，發(fā)展家庭熱電聯(lián)供燃料電池系統(tǒng)。

日本制定的氫能發(fā)展主要路徑包括三個：（1）從海外化石燃料利用碳捕獲和儲存(CCS)技術(shù)或可再生能源電解實現(xiàn)低成本零排放制氫；（2）加強(qiáng)進(jìn)口和國內(nèi)氫運(yùn)輸、分配基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（3）促進(jìn)氫在汽車、家庭熱電聯(lián)供和發(fā)電等各個部門的大量應(yīng)用。

為了推進(jìn)氫能戰(zhàn)略，日本采取多種方式發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)：首先是放松管制，降低門檻，跨越各類制度性障礙，激活民間資本對氫能產(chǎn)業(yè)的投資；其次是加大技術(shù)開發(fā)投入，突破關(guān)鍵技術(shù)，因地制宜設(shè)立氫能示范城市和示范基地；還通過綠色電力證書、碳交易制度促進(jìn)零碳?xì)淙剂系氖袌鼋灰?，以充分反映零碳?xì)淙剂系耐茝V利用和普及，重點(diǎn)對燃料電池和加注站進(jìn)行補(bǔ)助扶持等。

日本發(fā)展氫能初期，補(bǔ)助政策主要包括對于家用燃料電池、燃料電池汽車以及加氫站的補(bǔ)助，這三個補(bǔ)助政策基本上都是從刺激氫能利用的鏈條上發(fā)揮作用?，F(xiàn)在，日本已經(jīng)在燃料電池汽車、家庭熱電聯(lián)供等領(lǐng)域取得一定的成效，也在逐步在氫能的無碳排放生產(chǎn)、氫能發(fā)電、氫能社區(qū)等領(lǐng)域進(jìn)行示范。

德國
關(guān)鍵詞：科研資助

2020年6月，德國通過《國家氫能戰(zhàn)略》，指出氫能對于德國核心部門（如鋼鐵和化學(xué)工業(yè)）以及交通運(yùn)輸部門的脫碳至關(guān)重要。在該戰(zhàn)略中，德國推出38項具體措施，大力支持相關(guān)科研是其中非常重要的一個方面。2021年1月，德國聯(lián)邦教研部投資7億歐元啟動三個氫先導(dǎo)研究項目，分別是探索水電解器批量生產(chǎn)、海上風(fēng)能制氫和氫氣安全運(yùn)輸問題，重點(diǎn)解決氫經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)障礙，特別是降低大量生產(chǎn)和運(yùn)輸氫的成本。

同年2月，德國聯(lián)邦教研部發(fā)布了新的科研資助指南，即“綠氫國際未來試驗室”，希望吸引該領(lǐng)域國際頂尖人才來德國工作。3月，聯(lián)邦教研部又推出“綠氫國際研究合作”框架，資助1500萬歐元推動德國在綠氫研發(fā)領(lǐng)域的國際合作。

在綠氫問題上，該氫能戰(zhàn)略的關(guān)鍵一點(diǎn)是承認(rèn)“從長遠(yuǎn)來看，僅可再生能源生產(chǎn)的氫（綠氫）是可持續(xù)的”，這是未來投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。包括最遲在2040年之前在德國部署10GW的綠氫電解槽，到2030年部署最高5GW，包括所需的額外可再生能源發(fā)電能力。德國希望將氫的使用重點(diǎn)放在運(yùn)輸，航空和工業(yè)（鋼鐵和化學(xué)）上。

為了全面推進(jìn)國家氫能戰(zhàn)略，2021年，德國又發(fā)布了《德國氫行動計劃2021—2025》，分析了到2030年氫經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，并為有效實施國家氫戰(zhàn)略提出了包括綠氫獲取在內(nèi)的80項措施。

英國
關(guān)鍵詞：以氫脫碳

2021年8月，英國發(fā)布《國家氫能戰(zhàn)略》，提出到2030年，氫將在英國化工、煉油廠、電力和重型運(yùn)輸（如航運(yùn)、重型貨車和火車）等高污染、能源密集型行業(yè)脫碳方面發(fā)揮重要作用；2050年，英國20-35%的能源消耗將以氫為基礎(chǔ)，最終為英國2035年減少78%排放和2050年凈零排放目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。

英國氫能經(jīng)濟(jì)分為四個階段，分別為：2020年代早期（2022-2024年）、2020年代中期（2025-2027年）、2020年代末期（2028-2030年）以及2030年代中期以后。

在2022-2024年階段，推進(jìn)小規(guī)模的電解生產(chǎn)；2025-2027年，多地試點(diǎn)大規(guī)模采用CCUS技術(shù)的氫氣生產(chǎn)項目，電解槽氫氣項目生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大；2028-2030年，大規(guī)模采用CCUS技術(shù)的氫氣生產(chǎn)項目和電解生產(chǎn)項目；2030年代中期以后，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與范圍（例如核能、生物質(zhì)）。

法國
關(guān)鍵詞：巨資投氫

2020年9月，法國發(fā)布《國家脫碳?xì)淠馨l(fā)展戰(zhàn)略》，承諾到2030年將投入70億歐元發(fā)展脫碳?xì)淠埽瓷a(chǎn)和使用過程零碳排放的氫能）?！稇?zhàn)略》包括三大重點(diǎn)：以電解水制氫為主要供能模式實現(xiàn)工業(yè)脫碳；發(fā)展以脫碳?xì)錇閯恿Φ闹匦瓦\(yùn)輸；通過研究、創(chuàng)新與培養(yǎng)競爭力服務(wù)未來氫能應(yīng)用。

《戰(zhàn)略》有三大目標(biāo)：①到2030年建成6.5吉瓦電解槽；②發(fā)展氫能交通，尤其是用于重型車輛，到2030年減少600萬噸CO2排放；③提升氫能產(chǎn)業(yè)競爭力，到2030年創(chuàng)造5~15萬個就業(yè)崗位。

歐盟
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型氫能

2019年2月，歐洲燃料電池和氫能聯(lián)合組織發(fā)布《歐洲氫能路線圖：歐洲能源轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展路徑》報告，指出歐洲已經(jīng)踏上向脫碳能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的道路，大規(guī)模發(fā)展氫能將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境效益，是歐盟實現(xiàn)脫碳目標(biāo)的必由之路。

歐盟發(fā)展氫能的具體指標(biāo)包括：（1）在交通運(yùn)輸領(lǐng)域中：到2030年，氫燃料電池乘用車將達(dá)到370萬輛，占乘用車總量的1/22；氫燃料電池輕型商業(yè)運(yùn)輸車將達(dá)到50萬輛，占輕型商業(yè)運(yùn)輸車總量的1/12；氫燃料電池卡車和公共汽車將達(dá)到4.5萬輛；使用氫燃料電池火車可替代約570列柴油火車。

（2）在建筑物中：到2030年，氫氣可替代7%的天然氣，相當(dāng)于提供30太瓦時氫電；到2040年，氫氣可替代32%的天然氣，相當(dāng)于提供120太瓦時氫電；到2040年，部署250萬臺氫燃料電池?zé)犭娐?lián)產(chǎn)裝置，可節(jié)省電網(wǎng)電量15太瓦時。屆時，除供電外，氫能還能滿足所有商用建筑以及1100萬個家庭的供暖需求。

（3）在工業(yè)部門中，到2030年，1/3的氫氣生產(chǎn)都可以實現(xiàn)超低碳，但仍需經(jīng)過大規(guī)?？尚行则炞C。（4）在電力系統(tǒng)中，到2030年，將種類繁多的可再生能源發(fā)電轉(zhuǎn)型為主要依靠氫能發(fā)電，并進(jìn)行大規(guī)模氫能發(fā)電示范。

韓國
關(guān)鍵詞：全面涉氫

2019年1月，韓國發(fā)布“氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖”。韓國氫能路線圖規(guī)劃不僅僅局限于汽車領(lǐng)域，內(nèi)容還包括到2040年氫燃料家用汽車275萬輛；家用發(fā)電600MW；氫燃料出租車8萬臺；氫燃料巴士4萬臺；氫燃料卡車3萬臺；年減少大氣污染2373噸；創(chuàng)新工作崗位42萬名；經(jīng)濟(jì)效果43兆韓元；氫能發(fā)電1040TOE，溫室氣體減少2728萬噸；發(fā)電量55949Gwh。

在建設(shè)加氫站方面，韓國政府考慮為建設(shè)加氫站提供補(bǔ)貼的方案，并通過“監(jiān)管沙盒”等放寬管制措施積極吸引民間資本的參與。

在燃料電池方面，韓國政府爭取到2040年把燃料電池產(chǎn)量擴(kuò)大至15GW，這為去年韓國發(fā)電總量（133GW）的7-8%水平。為此，韓國政府將積極利用石化工程中產(chǎn)生的5萬噸副產(chǎn)氫，并積極擴(kuò)建相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

原標(biāo)題：氫能戰(zhàn)略與頂層設(shè)計，哪國更勝一籌？