未來一、二年,當(dāng)前主要光伏電站安裝國(guó)都在忙著同一件事情:降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、改變補(bǔ)貼形式。2015年的日本,10kW以上的產(chǎn)業(yè)用光伏發(fā)電收購價(jià)格將自32日?qǐng)A降至27日?qǐng)A;2016年的美國(guó),光伏投資稅收抵補(bǔ)將從30%下降到10%;2017年的德國(guó),光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將改為競(jìng)拍方式發(fā)放;至于光伏應(yīng)用大國(guó)的中國(guó),無論傳說中的補(bǔ)貼電價(jià)下降消息是否屬實(shí)、下降幅度是多少,不久前發(fā)布的《能源局關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》已經(jīng)明確:光伏電站指標(biāo)發(fā)放,將“鼓勵(lì)通過競(jìng)爭(zhēng)性方式配置項(xiàng)目資源”??傊?,大家都很忙,不約而同地忙著一場(chǎng)光伏發(fā)電“降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、改變補(bǔ)貼形式”的國(guó)際競(jìng)賽。
這個(gè)競(jìng)賽是必要的,而且來的越早越好,靠補(bǔ)貼發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)正在難以為繼。
例如2014年,德國(guó)對(duì)于可再生能源的補(bǔ)貼總額約為250億歐元(約合1768.45億元人民幣),其中40%用于光伏。德國(guó)未來十年的能源轉(zhuǎn)型成本為2000億歐元(約合1.41萬億元人民幣)。
中國(guó)的單位光伏補(bǔ)貼相對(duì)其他國(guó)家是不高的,但是相對(duì)正在成為世界第一的光伏電站規(guī)模,補(bǔ)貼總額又是驚人的。如果現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變,根據(jù)國(guó)家規(guī)劃的到2020年實(shí)現(xiàn)累計(jì)100GW的光伏裝機(jī)總量,屆時(shí)每年需補(bǔ)貼近千億元。
于是,何種速度降低補(bǔ)貼、何時(shí)能夠取消補(bǔ)貼?成為了光伏產(chǎn)業(yè)必須回答但誰也不敢回答的問題。
人類為了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),早期采取補(bǔ)貼的發(fā)展方式是必要的,但這只是短期行為。補(bǔ)貼的最佳實(shí)現(xiàn)方式、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)高低、補(bǔ)貼到何時(shí)取消幾個(gè)問題,則一直在考驗(yàn)著人類的智慧。
因?yàn)椴荒軠?zhǔn)確回答,人類持續(xù)著試錯(cuò)過程,用市場(chǎng)結(jié)果不斷尋找正確的答案。在完全市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè),企業(yè)與企業(yè)、國(guó)家與國(guó)家之間,產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)集中表現(xiàn)在技術(shù)引導(dǎo)的成本競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng);在光伏這個(gè)非完全市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè),企業(yè)與企業(yè)、國(guó)家與國(guó)家之間,產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),除了成本、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng),還有著至關(guān)重要的光伏發(fā)電補(bǔ)貼下降速度之爭(zhēng)。