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3月9日，國(guó)家能源局轉(zhuǎn)發(fā)了由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院編制的《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱（修訂稿）》（下稱《大綱》），旨在持續(xù)推進(jìn)和完善光伏扶貧工作，為各扶貧地編制光伏扶貧實(shí)施方案提供參考依據(jù)。

3月16日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》(下稱《通知》)，其中令人意外的除了高達(dá)17.8吉瓦的全國(guó)新增光伏電站規(guī)模目標(biāo)，還有高達(dá)1.5吉瓦的專門用于光伏扶貧的項(xiàng)目指標(biāo)。

自2013年安徽合肥首先開(kāi)展“光伏下鄉(xiāng)扶貧工程”以來(lái)，我國(guó)光伏扶貧工作已經(jīng)初見(jiàn)成效，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)反響。上述兩項(xiàng)文件的下發(fā)，對(duì)于扶貧對(duì)象、投資者、光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)都是重大利好。但政策利好能否真正在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)，還在于落實(shí)。

從“造血”到“輸血”

“光伏扶貧開(kāi)辟了一條新的扶貧渠道，打破了國(guó)內(nèi)長(zhǎng)久以來(lái)‘輸血式’的扶貧模式，由單一的資金扶貧轉(zhuǎn)向‘造血式’的扶貧模式，對(duì)國(guó)家扶貧渠道的探索具有開(kāi)拓意義。”這是多位業(yè)內(nèi)人士在談到光伏扶貧時(shí)，首先對(duì)記者講到的內(nèi)容。

光伏扶貧，自誕生以來(lái)就被認(rèn)為是光伏與扶貧工作的完美結(jié)合。目前，光伏扶貧已經(jīng)得到了農(nóng)戶的歡迎，為迎接農(nóng)村市場(chǎng)的啟動(dòng)做好了前期準(zhǔn)備，同時(shí)，也為產(chǎn)能過(guò)剩的光伏行業(yè)打開(kāi)了一條新的消納途徑。

無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司副總裁吳海恒對(duì)記者說(shuō)道：“光伏扶貧能為貧困人口節(jié)約電費(fèi)，并獲得穩(wěn)定的投資收益。這點(diǎn)已經(jīng)在安徽合肥‘光伏下鄉(xiāng)’項(xiàng)目中得到了印證。”

“此外，在示范地區(qū)推進(jìn)扶貧光伏項(xiàng)目后，會(huì)帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)的分布式光伏建設(shè)。”順風(fēng)光電投資（中國(guó)）有限公司發(fā)策部總經(jīng)理張松對(duì)記者表示。

“在貧困地區(qū)推廣分布式光伏，對(duì)于提高貧困戶的認(rèn)知能力是有好處的，進(jìn)而還會(huì)提高這些地區(qū)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，機(jī)械化程度上來(lái)了，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就有了基礎(chǔ)。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)如是對(duì)記者說(shuō)。

開(kāi)發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)的分布式光伏產(chǎn)業(yè)，是對(duì)光伏電站和城市分布式光伏的有力補(bǔ)充。“這就像是在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)高速公路，必須四通八達(dá)，才能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速。光伏扶貧給現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者和潛在投資者提供了一個(gè)新渠道，更多的投資者會(huì)愿意參與進(jìn)來(lái)。”中國(guó)管理科學(xué)研究院節(jié)能技術(shù)研究所互聯(lián)網(wǎng)信息安全研究中心主任周秩立對(duì)記者表示，“1.5吉瓦的光伏扶貧專用指標(biāo)，對(duì)于投資者，乃至整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)，都是一個(gè)重大利好。”