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2022年重點(diǎn)工作，推動綠色低碳發(fā)展。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系，積極做好“雙碳”試點(diǎn)、能耗“雙控”工作，強(qiáng)化能源運(yùn)行調(diào)度，確保能源安全保供。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)220千伏高橋變、110千伏沙埠變、110千伏橋頭變、110千伏東城變等工程前期。大力推動“光伏鎮(zhèn)”“光伏村”建設(shè)，啟動區(qū)新能源綜合開發(fā)工程。
原文如下：
臺州市黃巖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)十七屆人大一次會議政府工作報(bào)告的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
2022年2月13日代理區(qū)長徐禮輝在臺州市黃巖區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議上代表區(qū)政府所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)大會審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臺州市黃巖區(qū)人民政府
2022年2月23日
2022年2月23日
政府工作報(bào)告
——2022年2月13日在臺州市黃巖區(qū)
——2022年2月13日在臺州市黃巖區(qū)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是黃巖發(fā)展歷程中極不平凡、殊為不易的五年。在黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，聚焦打造“千年永寧、中華橘源、模具之都”金名片，推動黃巖在高質(zhì)量發(fā)展中跨入“永寧江時(shí)代”，較好完成了區(qū)十六屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，為新一輪發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年行穩(wěn)致遠(yuǎn)，步入了趕超快車道。地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的393.3億元增加到587.5億元，人均生產(chǎn)總值從5.8萬元增加到8.3萬元，年均分別增長6.7%、5.6%；一般公共預(yù)算收入從37.1億元增加到44億元，年均增長3.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從47180元、23404元增加到68313元、36184元，年均分別增長7.7%、9.1%。市對區(qū)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核三年獲得優(yōu)秀等次，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排名四年進(jìn)入全市“第一方陣”，全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)排名躍居至第65位。
五年轉(zhuǎn)型升級，厚植了產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。模具產(chǎn)業(yè)集群列入省產(chǎn)業(yè)集群新智造試點(diǎn)，塑料制品制造業(yè)列入傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)省級試點(diǎn)，電動車、醫(yī)藥化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。黃巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點(diǎn)，智能模具小鎮(zhèn)上榜省級特色小鎮(zhèn)。建成永寧鳳凰學(xué)院，助推企業(yè)股改上市，新增上市企業(yè)3家、“小升規(guī)”企業(yè)310家、國家級“小巨人”企業(yè)4家、省級“專精特新”中小企業(yè)15家。與阿里巴巴國際站建立跨境電商合作關(guān)系，被認(rèn)定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。建成吾悅廣場城市綜合體、永寧電商產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)曦禾農(nóng)場、云上藍(lán)田等農(nóng)旅項(xiàng)目。柔川景區(qū)、九峰公園、區(qū)博物館創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)。黃巖蜜橘被認(rèn)證為“世界蜜橘之源”，江口東魁村被認(rèn)證為“東魁楊梅始祖地”，中藥材種植面積超9000畝。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，以西瓜產(chǎn)業(yè)為代表的區(qū)外農(nóng)業(yè)遍布20多個(gè)省市，年產(chǎn)值達(dá)50余億元。我區(qū)入選全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建名單、全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
五年蓄勢積能，培育了發(fā)展強(qiáng)引擎。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，高水平謀劃打造永寧江科創(chuàng)帶，65天建成并開放臺州夢創(chuàng)園。中科院、上海交大、同濟(jì)大學(xué)等科創(chuàng)平臺先后落地。建成模塑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、浙江黃巖人才創(chuàng)業(yè)園。區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評省級園區(qū)，得到國務(wù)院總理李克強(qiáng)肯定。新增國家高新技術(shù)企業(yè)117家、省級科技型中小企業(yè)512家，引進(jìn)國省級重點(diǎn)聯(lián)系專家26人。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，完成固定資產(chǎn)投資超900億元。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，黃巖北排、永寧江閘強(qiáng)排被列為省“百項(xiàng)千億”防洪排澇工程。簽約5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目75個(gè)、落地67個(gè)。出臺全市首個(gè)接軌大上海、融入長三角實(shí)施方案，組建新民·青臺生態(tài)綠色一體化發(fā)展聯(lián)盟，朵云書院等標(biāo)志性項(xiàng)目成功落地。完成供地2.8萬畝，供應(yīng)工業(yè)用地4778畝，獲評省級國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。
五年區(qū)域協(xié)同，構(gòu)筑了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌網(wǎng)。城村雙改總量走在省市前列，建成安置房約1.3萬套。東浦、方山下、南苑社區(qū)入選省級未來社區(qū)試點(diǎn)。官河古道、永寧江綠道東延全線貫通，完成五洞橋、孔廟核心區(qū)改造和委羽山大有宮修繕，老水廠文創(chuàng)園對外開放，建成鑒洋湖城市濕地公園首啟區(qū)。金臺鐵路、104國道西移線、325省道延伸線、內(nèi)環(huán)線、勞動南路南延等干線實(shí)現(xiàn)通車，打通嘉木路、金帶路等“斷頭路”23條。創(chuàng)辦全國首家同濟(jì)·黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院，能人帶動模式入選浙江鄉(xiāng)村振興十大模式。創(chuàng)成省市級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、精品村16個(gè)，寧溪、新前入選美麗城鎮(zhèn)省級樣板。我區(qū)被列為首批部省共建鄉(xiāng)村振興示范省先行創(chuàng)建單位、省級數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
五年革故鼎新，交出了亮眼成績單。爭取到市廳級以上數(shù)字化改革試點(diǎn)52個(gè)、“揭榜掛帥”項(xiàng)目6個(gè)。啟動全國首家“共富大腦”建設(shè)，模具（塑料）產(chǎn)業(yè)大腦、“瓜農(nóng)天下”等特色場景應(yīng)用上線運(yùn)行。“最多跑一次”改革縱深推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦率”排名全省首位，股權(quán)轉(zhuǎn)讓、軍人退役“一件事”改革走在全省前列，一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“最多80天”。試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字化示范大廳，辦事效率提升50%以上。率先在全國開展小微企業(yè)信用貸款評級試點(diǎn)，搭建“永寧企管家”駐企服務(wù)平臺。整合成立四大國有集團(tuán)并初步實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型，成功打造1家AA+級、3家AA級國有企業(yè)。
五年綠色發(fā)展，刷新了生態(tài)高顏值。長潭水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，完成7個(gè)入庫河口濕地項(xiàng)目建設(shè)。全面完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)、農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程，江口二期、院橋二期、寧溪三期污水處理廠和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)，連續(xù)兩年奪得“大禹鼎”。新增國土綠化1.5萬畝、綠道106公里，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持90%以上。大寺基林場成為全省唯一“未來國有林場”建設(shè)試點(diǎn)。創(chuàng)成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，獲評首個(gè)中國氣候生態(tài)區(qū)。
五年初心堅(jiān)守，打好了民生組合拳。為民辦實(shí)事考核連續(xù)十年獲全市第一。統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。攜手清華大學(xué)社科院發(fā)布共同富裕縣域標(biāo)準(zhǔn)體系。在全省率先出臺《實(shí)施全域協(xié)作推進(jìn)共同富裕實(shí)施意見》，部署開展十二大行動，建成“小橘屋”暖心房1064間，“小橘燈”暖心工坊入選省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)典型案例。新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園38所，實(shí)現(xiàn)省基礎(chǔ)教育重點(diǎn)區(qū)“摘帽”，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化區(qū)，學(xué)前教育補(bǔ)短提升工程入選省政府督查激勵(lì)項(xiàng)目。構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體2個(gè)，引進(jìn)國省級名醫(yī)工作室5個(gè)，建成區(qū)婦保院新院、福利中心、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心、老年大學(xué)新校區(qū)，健康浙江考核連續(xù)三年獲優(yōu)秀等次。區(qū)博物館、非遺館對外開放，區(qū)圖書館新館內(nèi)裝、文化館新館主體基本完工，沙埠青瓷窯址成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和省體育強(qiáng)區(qū)。創(chuàng)新打造聯(lián)勤共治工作站，實(shí)現(xiàn)平安黃巖“十四連創(chuàng)”，捧回“平安金鼎”。
五年慎為篤行，增強(qiáng)了政府公信力。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持依法行政，完成省級行政復(fù)議機(jī)制創(chuàng)新、行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，獲評法治浙江（法治政府）建設(shè)示范單位。自覺接受人大、政協(xié)、司法和社會監(jiān)督，人大議案建議和政協(xié)提案答復(fù)率100%。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降2.2%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)改善。
同時(shí)，圓滿完成深化民兵調(diào)整改革任務(wù)，兵役征集由“一年一征”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一年兩征”，國防動員、后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。民主黨派以及工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體作用有效發(fā)揮，民宗、外事、僑務(wù)、對臺、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、慈善、老齡、對口支援等工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。回首過往五年，挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻，困難遠(yuǎn)超預(yù)期。身處百年未有之大變局，新冠疫情突如其來，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，國際形勢復(fù)雜多變，“三大攻堅(jiān)”場場都是硬仗，“六穩(wěn)六保”處處都有難關(guān)。面對困難和挑戰(zhàn)，我們迎難而上、逆勢而行，每一步都走得不容易，每一步都走得很堅(jiān)實(shí)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份多方肯定的成績單。
各位代表！成績令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；厥走^往五年，我們深切體會到：只有堅(jiān)持發(fā)展方略不動搖，才能在區(qū)域競爭中搶占制高點(diǎn)、贏得主動權(quán)；只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動搖，才能沖破思想觀念的障礙、打破制約發(fā)展的瓶頸；只有堅(jiān)持真抓實(shí)干不動搖，才能戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、更好實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)；只有堅(jiān)持民生為本不動搖，才能形成上下同心、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力！
各位代表！成績凝聚汗水，擔(dān)當(dāng)書寫情懷?；厥走^往五年，每一分收獲都浸透著汗水、凝結(jié)著心血，都是干出來、拼出來的！這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是上級黨委政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆區(qū)政府班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、黨員干部，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢、新黃巖人，向駐黃單位、駐黃部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持黃巖發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展道路上還面臨不少問題和困難：經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)平臺能級不高，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和市場主體不多，新動能相對不足，土地、資金、人才等要素制約仍需進(jìn)一步破解；城市綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)勁，交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板有待補(bǔ)齊，精細(xì)化管理水平有待提升；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠平衡，西部山區(qū)“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道尚未徹底打通，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給離群眾期盼尚有一定差距；矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解還不夠徹底，疫情防控、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等工作壓力較大，基層治理仍需加強(qiáng)；政府運(yùn)行機(jī)制還不夠完善，少數(shù)工作人員服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素養(yǎng)與現(xiàn)代化建設(shè)的要求還不相適應(yīng)。對于上述問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、未來五年目標(biāo)任務(wù)
站在“兩個(gè)大局”交織、“兩個(gè)百年”交匯、“兩個(gè)五年”交接的歷史風(fēng)口上，今日的黃巖，發(fā)展挑戰(zhàn)之艱巨前所未有，發(fā)展機(jī)遇之難得前所未有，發(fā)展舞臺之廣闊前所未有，發(fā)展基礎(chǔ)之堅(jiān)實(shí)前所未有。區(qū)十四屆一次黨代會站位大局、放眼未來，發(fā)出了“堅(jiān)定不移實(shí)施‘六大戰(zhàn)略’，全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標(biāo)桿”的動員令。我們必須堅(jiān)定信心、保持定力，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，推動區(qū)委描繪的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，在新的趕考之路上蓄勢更大趕超、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、書寫更大榮光。
未來五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)十四屆一次黨代會決策部署，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦踐行“八八戰(zhàn)略”、打造“重要窗口”，扛起臺州新發(fā)展階段“三大歷史任務(wù)”，堅(jiān)定不移實(shí)施永寧江開發(fā)主攻戰(zhàn)略、數(shù)字化改革主導(dǎo)戰(zhàn)略、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)先戰(zhàn)略、公共服務(wù)優(yōu)享戰(zhàn)略、生態(tài)共富西部振興戰(zhàn)略、黃巖文化復(fù)興戰(zhàn)略等“六大戰(zhàn)略”，持續(xù)擦亮“千年永寧、中華橘源、模具之都”金名片，全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標(biāo)桿。
綜合考慮各方面因素，建議未來五年黃巖發(fā)展主要指標(biāo)安排如下：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上；一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
圍繞“六大戰(zhàn)略”，未來五年將重點(diǎn)做好六方面工作：
（一）筑牢城鄉(xiāng)發(fā)展之基，推動沿江開發(fā)破局。以永寧江開發(fā)為主攻方向，積極推進(jìn)市區(qū)融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合，全力打造高品質(zhì)現(xiàn)代濱江都市區(qū)。重塑城鄉(xiāng)空間格局。圍繞“一心兩軸多片區(qū)”總體布局，推動老城區(qū)有機(jī)更新，豐富官河古道業(yè)態(tài)，完成孔廟歷史街區(qū)、委羽山道文化公園工程，保護(hù)開發(fā)司廳巷、東禪巷、橋上街等老舊區(qū)塊；沿永寧江活力發(fā)展軸、黃巖歷史文化軸，打造產(chǎn)城融合濱江活力秀帶、獨(dú)具特色人文景觀長廊；統(tǒng)籌推進(jìn)邁向工業(yè)4.0核心區(qū)、院沙高先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、高鐵商貿(mào)活力區(qū)、長潭水庫生態(tài)發(fā)展區(qū)等重大片區(qū)品質(zhì)開發(fā)。完成17個(gè)城市更新板塊和18個(gè)老舊小區(qū)改造，建成東浦、方山下、南苑等未來社區(qū)，推進(jìn)江北二期、江口綠心未來社區(qū)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建“五縱五橫一環(huán)”干線公路網(wǎng)和“三縱三橫”城市快速路網(wǎng)，建成204省道、甬臺溫高速改擴(kuò)建、九澄大道快速路等工程，提升改造站西大道、二環(huán)南路、大橋路、勞動南路等19條城市道路，打造品質(zhì)道路4條，開工建設(shè)椒江至武義公路、軌道交通S2線，推進(jìn)杭紹臺高速公路二期、路橋至永嘉公路等項(xiàng)目。提升農(nóng)村公路等級和建管養(yǎng)運(yùn)水平，啟動上鄭、上垟、富山、嶼頭等公路服務(wù)站建設(shè)。加快實(shí)施永寧江閘強(qiáng)排、黃巖北排、海塘安瀾工程。創(chuàng)建海綿城市綜合示范區(qū)3平方公里。創(chuàng)成垃圾分類省級標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以“繡花”功夫做好城市管理，推進(jìn)城區(qū)養(yǎng)護(hù)一體化。實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動，創(chuàng)成2個(gè)新時(shí)代“富春山居圖”縣域樣板區(qū)，打造南城山前、嶼頭沙灘等10個(gè)未來鄉(xiāng)村新社區(qū)。深化“千村示范、萬村整治”工程，培育省市級美麗鄉(xiāng)村精品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、精品村15個(gè)，美麗庭院5萬戶。力爭全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道達(dá)到美麗城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，95%行政村達(dá)到新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村要求，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿區(qū)。
（二）用好數(shù)字賦能之招，推動改革攻堅(jiān)破障。以數(shù)字化改革為牽引，撬動全方位各領(lǐng)域改革，全力打造數(shù)字文明時(shí)代引領(lǐng)區(qū)。完善數(shù)字化治理體系。推動數(shù)字化改革“1512”體系和“141”體系全面貫通，積極推進(jìn)基層治理系統(tǒng)構(gòu)建，迭代升級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和五大綜合應(yīng)用系統(tǒng)，著力構(gòu)建高效善治的數(shù)字化治理體系。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”行動，推出更多公民、企業(yè)全生命周期“一件事”聯(lián)辦，建成掌上辦事之區(qū)、掌上辦公之區(qū)、掌上治理之區(qū)。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)下放，推動“一窗受理、集成服務(wù)”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社延伸，實(shí)現(xiàn)民生事項(xiàng)100%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心可辦。打造數(shù)字化應(yīng)用場景。更好運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，全力推進(jìn)多跨協(xié)同場景建設(shè)，突出實(shí)戰(zhàn)化改革導(dǎo)向，形成一批具有黃巖辨識度的多跨場景應(yīng)用和硬核改革成果，爭取更多應(yīng)用躋身全省“最佳應(yīng)用”。
（三）下足轉(zhuǎn)型升級之功，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)破繭。加塊轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，全力打造邁向工業(yè)4.0標(biāo)桿區(qū)。讓黃巖制造更具實(shí)力。構(gòu)建具有黃巖特色的“132X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造模塑千億級核心產(chǎn)業(yè)，做大生物醫(yī)藥、電動車及汽摩配、機(jī)械電器三大百億級產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“畝均、碳均論英雄”，整合提升產(chǎn)業(yè)平臺，黃巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，力爭智能模具小鎮(zhèn)總產(chǎn)出突破百億元、特色產(chǎn)業(yè)占比達(dá)70%以上，累計(jì)建成小微園35個(gè)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，新增上市掛牌企業(yè)10家、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)10家、“隱形冠軍”企業(yè)5家。讓新興產(chǎn)業(yè)更快成長。超前布局新材料、生命健康、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展光電材料、全降解塑料、先進(jìn)高分子材料等產(chǎn)業(yè)。緊抓新一輪國土空間規(guī)劃編制契機(jī)，加快臺州市新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭創(chuàng)省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”引領(lǐng)“新智造”，新增智能工廠（數(shù)字化車間）10家，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合體。讓服務(wù)業(yè)發(fā)展更高品質(zhì)。促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)澄江、院橋物流園區(qū)建設(shè)，打造中國模塑工業(yè)設(shè)計(jì)高地。做旺城區(qū)商氣人氣，重點(diǎn)建設(shè)官河古道夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、南官水街高品質(zhì)商業(yè)步行街、吾悅廣場智慧商圈和馬鞍山、新前商業(yè)綜合體。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)大型商超設(shè)立鄉(xiāng)村級連鎖店，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向通道。讓創(chuàng)新驅(qū)動更加強(qiáng)勁。重磅打造永寧江科創(chuàng)帶，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快在黃落地的研發(fā)中心建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，爭取國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)180家、省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)60家。實(shí)施“百千萬”人才強(qiáng)區(qū)行動，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名以上，新增高科技人才3000名以上、大學(xué)生3萬名以上。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)10家以上，確保專利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押金額分別達(dá)30億元、15億元以上。讓對外開放更上水平。立足國際國內(nèi)兩個(gè)市場，更加注重開發(fā)國內(nèi)市場，探索“市場采購+跨境電商”出口新模式，力爭實(shí)現(xiàn)出口額315億元、進(jìn)口額15億元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額150億元，自營出口企業(yè)1100家。主動對接“一帶一路”、長三角一體化重大戰(zhàn)略，深度融入上海、杭州、寧波都市圈，承接先進(jìn)地區(qū)高端要素轉(zhuǎn)移，著力招引一批大好高項(xiàng)目。
（四）補(bǔ)齊公共服務(wù)之短，推動民生改善破難。著眼于促進(jìn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，加大民生投入，全力打造民生幸福樣板區(qū)。實(shí)現(xiàn)“幼有善育”。通過市場化方式，建設(shè)一批嬰幼兒照護(hù)、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索“托幼一體化”辦學(xué)。配套落實(shí)三孩生育政策，降低養(yǎng)育成本，確保每千人擁有嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)。實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”。圍繞創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣，優(yōu)化校網(wǎng)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)45所學(xué)校、幼兒園建設(shè)。建強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍，開設(shè)“永寧杏壇”，培養(yǎng)一批具有省市領(lǐng)先水平的學(xué)科團(tuán)隊(duì)、教學(xué)名師和領(lǐng)軍人物。深化教育綜合改革，提高“雙減”工作成效。推動職業(yè)教育“產(chǎn)教融合”，建成區(qū)職教中心，創(chuàng)新“高校+中職+企業(yè)+研究所”合作新模式，為本地企業(yè)培養(yǎng)輸送更多高技能人才。健全終身教育體系，推進(jìn)“家門口老年大學(xué)”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”。整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，重點(diǎn)實(shí)施12個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。推進(jìn)數(shù)字健康工程，打造區(qū)健康大腦體系，實(shí)現(xiàn)全域醫(yī)療健康數(shù)據(jù)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、共享化。加強(qiáng)高層次衛(wèi)技人才、全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”。構(gòu)建“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升基本養(yǎng)老服務(wù)普及普惠水平，建成10家康養(yǎng)聯(lián)合體，推動康復(fù)護(hù)理資源進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭。實(shí)現(xiàn)“勞有厚得”。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加大創(chuàng)業(yè)支持，穩(wěn)定就業(yè)總量，推動“好就業(yè)”變?yōu)?ldquo;就好業(yè)”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)“住有宜居”。完善住房保障體系，實(shí)現(xiàn)住房困難家庭100%覆蓋，讓不同家庭、不同人群“住得起”“住得好”。實(shí)現(xiàn)“弱有眾扶”。健全多層次社會保障體系，推進(jìn)社保、醫(yī)保提質(zhì)擴(kuò)面，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加強(qiáng)對婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)，建成區(qū)婦女兒童服務(wù)中心。
（五）走實(shí)生態(tài)共富之路，推動鄉(xiāng)村振興破困。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力打造浙東南生態(tài)富美示范區(qū)。為農(nóng)民增收激發(fā)動能。圍繞“擴(kuò)中”“提低”，實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶年人均可支配收入增長10%以上。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施彩虹西鄉(xiāng)文旅共富行動，建成北洋大旅游集散中心，打造環(huán)長潭湖、中華橘源、鑒洋漁韻等精品線路，推進(jìn)“兩個(gè)半山”、茅畬下街等古村落和黃巖山、松巖山、劃巖山等生態(tài)資源開發(fā)，爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型注入活力。抓好“米袋子”“菜籃子”，確保糧食、蔬菜種植面積分別達(dá)8.53萬畝、10.5萬畝，規(guī)模豬場保有量4個(gè)、能繁母豬保有量3600頭以上。發(fā)展壯大黃巖蜜橘、東魁楊梅、中藥材、茭白等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)省鄉(xiāng)村振興蜜橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化示范建設(shè)項(xiàng)目和集成創(chuàng)新東魁楊梅示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)蜜橘種植面積達(dá)5萬畝以上。實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動，新建高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心3個(gè)、高水平農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范基地6個(gè)，創(chuàng)成全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)試點(diǎn)縣。為美麗黃巖增添底色。以全域美麗為目標(biāo)，深化藍(lán)天、碧水、凈土、清廢、治塑行動，確保各級環(huán)保督察反饋問題“清零”，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)與市級部門溝通，落實(shí)長潭水庫生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，建設(shè)一批“低碳”“零碳”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村居社區(qū)。深入挖掘清潔能源，積極發(fā)展光伏發(fā)電、碳匯林業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，建成大寺基“未來國有林場”和佛嶺、上堂山省級森林公園。
（六）奏響千年古城之韻，推動文化復(fù)興破題。傳承千年永寧歷史文脈，不斷擦亮宋韻黃巖品牌，全力打造浙江宋韻文化展示區(qū)。喚醒城市文化基因。實(shí)施文化基因解碼工程，動態(tài)更新文化基因庫。開展宋韻黃巖建設(shè)“六個(gè)一”工程，推進(jìn)永寧江、官河古道、沙埠青瓷窯址、江北翠屏山名人文化帶等建設(shè)，打造具有黃巖特色的文化標(biāo)識。發(fā)展重大文化產(chǎn)業(yè)。用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動文化與科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等互動融合，建成區(qū)青少年活動中心，打造柑橘研學(xué)、工業(yè)研學(xué)、紅色研學(xué)旅游基地。加快文藝會客廳建設(shè)，首批接納6家區(qū)級及以上名家工作室入駐。涵養(yǎng)良好文化風(fēng)氣。完善文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，爭創(chuàng)全國文明典范城市、省示范文明城區(qū)。開展“最美黃巖人”品牌提升行動，積極培育文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園，講好更多黃巖故事，爭創(chuàng)中國和文化之鄉(xiāng)。
三、2022年重點(diǎn)工作
各位代表，五年看頭年，開局是關(guān)鍵。2022年是新一屆政府依法履職的第一年，我們必將以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的姿態(tài)，實(shí)干當(dāng)先，奮勇爭先，全力以赴奪取全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高分報(bào)表。
結(jié)合黃巖實(shí)際，建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%以上；一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)；完成上級下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)要打好“八場戰(zhàn)役”：
（一）打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級戰(zhàn)
把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。
強(qiáng)化集群賦能。實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工程，促進(jìn)模具、電動車、醫(yī)藥化工等主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)中科創(chuàng)越、智能納米調(diào)光薄膜、邏騰機(jī)器人等建鏈項(xiàng)目，力爭模塑、電動車產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值分別突破250億元、80億元。加強(qiáng)企業(yè)梯度培育，新增上市過會、報(bào)會企業(yè)3家，北交所新三板掛牌2家，完成“小升規(guī)”80家，培育國家級“小巨人”企業(yè)、省“隱形冠軍”、省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍5家以上。
強(qiáng)化空間賦能。實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間拓展“雙千”工程，推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動，啟動百個(gè)工業(yè)企業(yè)零地技改、百個(gè)老舊工業(yè)區(qū)塊（點(diǎn)）改造“雙百雙改”轉(zhuǎn)型行動，完成低效用地整治1000畝以上。全面改造黃巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)道路，加快智能模具小鎮(zhèn)東融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開工建設(shè)高端模具加工產(chǎn)業(yè)園和頭陀電動車產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)臺州市新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動城南會客廳、模具產(chǎn)業(yè)園礦地綜合開發(fā)利用項(xiàng)目；建成投用院橋新能源產(chǎn)業(yè)園和折角橋、白鴿、聯(lián)豐堂綠色產(chǎn)業(yè)園一期等3個(gè)小微園，新增有效產(chǎn)業(yè)空間1000畝以上。
強(qiáng)化數(shù)字賦能。以數(shù)字化牽引產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)再造，迭代升級模具（塑料）產(chǎn)業(yè)大腦，培育2家未來工廠、15家智能工廠（數(shù)字化車間），建成516個(gè)5G基站，新增工業(yè)機(jī)器人400臺，推進(jìn)行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。加速構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，謀劃建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院等平臺，支持元邦智能、潤迅數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值增速達(dá)15%以上。
（二）打好科技創(chuàng)新陣地戰(zhàn)
把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加大創(chuàng)新投入，改善創(chuàng)新環(huán)境，加快形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、創(chuàng)新策源優(yōu)勢和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢。
放大創(chuàng)新平臺的“高地效應(yīng)”。積極對接臺州灣科創(chuàng)走廊，加快永寧江科創(chuàng)帶建設(shè)，完善頂層方案設(shè)計(jì)；開展科創(chuàng)帶核心區(qū)綜合整治提升，騰出發(fā)展空間1000畝，謀劃打造江口生命健康和康復(fù)產(chǎn)業(yè)園，加快M0用地試點(diǎn)開發(fā)；推進(jìn)臺州夢創(chuàng)園二期工程，實(shí)施熱電廠改造等項(xiàng)目；推進(jìn)兩岸基礎(chǔ)設(shè)施提升，啟動九曲魔橋建設(shè)。引培一批公共科創(chuàng)服務(wù)平臺，推動工程和生態(tài)塑料國家工程研究中心臺州產(chǎn)業(yè)化基地、浙江（臺州）模具與塑料產(chǎn)業(yè)研究院、模具與塑料產(chǎn)業(yè)學(xué)院等平臺落地。推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)，籌建國家塑料模具制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、黃巖模塑產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)園。
放大創(chuàng)新主體的“示范效應(yīng)”。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”工程和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，提高自主創(chuàng)新能力。實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，加強(qiáng)與高校院所對接，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家、國家知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)2家、省級科技型中小企業(yè)60家、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家，發(fā)放創(chuàng)新券600萬元。
放大創(chuàng)新生態(tài)的“磁場效應(yīng)”。堅(jiān)持“內(nèi)培外引”并重，大力實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”、國省級引才計(jì)劃，持續(xù)迭代人才新政，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才25名以上、國省級重點(diǎn)聯(lián)系專家4人，落地“500精英計(jì)劃”人才項(xiàng)目10個(gè)。主動融入長三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，力爭在滬杭深等地新增1處“科創(chuàng)飛地”。構(gòu)建科創(chuàng)孵化體系，推進(jìn)繁榮科創(chuàng)孵化園建設(shè)，推動總規(guī)模50億元以上的產(chǎn)業(yè)基金實(shí)質(zhì)運(yùn)作，加快成立人才、新材料、生命健康等子基金，健全產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)營管理機(jī)制。全力推進(jìn)小微企業(yè)信用貸款評級工作，引導(dǎo)信貸支持增量擴(kuò)面。
（三）打好項(xiàng)目建設(shè)提速戰(zhàn)
把重大項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要支撐，牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，聚精會神抓項(xiàng)目、促投資、增動能。
大抓招商促落地。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，深化“一把手”招商、專業(yè)招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商，新引進(jìn)5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，其中20億元以上5個(gè)、50億元以上2個(gè)，力爭鄉(xiāng)根一葉、新合博、安信鋁業(yè)等項(xiàng)目落地，愛瑪、綠地、云尚、宏鑫科技等項(xiàng)目開工。完善招商機(jī)制和政策，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目洽談到轉(zhuǎn)化落地全生命周期閉環(huán)管理。強(qiáng)化“留商即招商”理念，制定“穩(wěn)心留根”措施，旗幟鮮明支持本土企業(yè)扎根黃巖發(fā)展。
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。滾動實(shí)施“百項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、百項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、百項(xiàng)有機(jī)更新、百項(xiàng)社會事業(yè)”四張清單，重點(diǎn)推進(jìn)280個(gè)億元以上重大項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資220億元，省“152”項(xiàng)目、市縣長項(xiàng)目落地率分別達(dá)60%、40%以上。推進(jìn)精一科技、永高股份、青蛙泵業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)投資、民間投資增長12%以上。探索重大項(xiàng)目“拿地即開工”機(jī)制，優(yōu)化“標(biāo)準(zhǔn)地”事中事后監(jiān)管辦法。
緊抓要素強(qiáng)保障。加強(qiáng)項(xiàng)目包裝謀劃，成立項(xiàng)目前期辦，爭取更多資金、指標(biāo)支持。強(qiáng)化土地供應(yīng)，完成供地3500畝，工業(yè)用地供應(yīng)600畝，經(jīng)營性用地供應(yīng)500畝，墾造耕地1000畝，旱改水600畝，建設(shè)用地復(fù)墾100畝。加快實(shí)施院橋、頭陀、北洋等全域土地綜合整治工程，完成6處廢棄礦山修復(fù)。依法穩(wěn)妥推進(jìn)村留地綜合開發(fā)。強(qiáng)化資金供給，全力爭取各類債券發(fā)行額度，新增專項(xiàng)債券25億元以上。
（四）打好城市能級提升戰(zhàn)
把提升城市能級作為增強(qiáng)城市吸引力的重要路徑，主動融入臺州“二次城市化”進(jìn)程，統(tǒng)籌城市有機(jī)更新和內(nèi)涵高質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建支撐和競爭未來的現(xiàn)代化城市格局。
提升區(qū)塊辨識度。做精“一心”老城區(qū)，完成官河古道上河廊橋工程和鷺洲樹屋、萃華晨曦等主體建筑，加快孔廟改造和委羽山道文化公園建設(shè)。做活“兩軸”，完成永寧江活力發(fā)展軸、黃巖歷史文化軸規(guī)劃編制。做好“多片區(qū)”開發(fā)，聯(lián)動發(fā)展市區(qū)融合片區(qū)和高鐵商貿(mào)活力區(qū)，推進(jìn)江口五村聯(lián)改、王林洋綜合體和站西商務(wù)港建設(shè)；基本完成鑒洋湖城市濕地公園農(nóng)耕文化示范區(qū)、上湖鷺鳥棲息地修復(fù)和景觀提升工程，全力推進(jìn)雞山老街項(xiàng)目；建成南苑社區(qū)、寧溪-嶼頭等城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東浦、方山下未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。
提升城市承載力。實(shí)施“永寧煥新”行動，推進(jìn)原翻簧廠、方山下等8個(gè)區(qū)塊32萬平方米拆遷，完成雅林、東路和妙兒橋安置房驗(yàn)收，竣工天長北路、王林、王林施等7個(gè)安置房項(xiàng)目，加快建設(shè)天長路外遷、凈土岙、岙岸等16個(gè)安置房項(xiàng)目，開工建設(shè)瓦廠頭、小東門、羽山二期等10個(gè)安置房項(xiàng)目?？椕芙煌肪W(wǎng)，完成204省道黃巖段主線、拱新大道西延、新江路南延、天元路西延、縣前街東延等工程，啟動九澄大道快速路、二環(huán)東路快速路、二環(huán)西路改造等項(xiàng)目建設(shè)，提升改造北門大橋及大橋路等5個(gè)城市節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)甬臺溫高速改擴(kuò)建及橋下地面道路、椒江至武義公路等項(xiàng)目前期。完善水利、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，完成佛嶺水庫和6座山塘除險(xiǎn)加固，基本建成永寧江閘強(qiáng)排一期和黃巖水廠二期主體，開工建設(shè)海塘安瀾工程，新建、改造供水管網(wǎng)20公里，推進(jìn)城鄉(xiāng)給排水一體化。
提升環(huán)境宜居感。實(shí)施“永寧精繡”行動，強(qiáng)化城市精細(xì)化智慧化治理，開展環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等專項(xiàng)整治，完成10個(gè)老舊小區(qū)改造、26個(gè)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)；推進(jìn)永寧江綠道東延配套工程，建成14個(gè)驛站、3個(gè)碼頭；加快“家門口綠道網(wǎng)”建設(shè)，貫通54個(gè)小區(qū)。實(shí)施主城區(qū)主次干道及封閉式小區(qū)“撤桶并點(diǎn)、定時(shí)定點(diǎn)”分類收運(yùn)，建成環(huán)衛(wèi)工人之家，基本建成生活垃圾飛灰填埋場、市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)基地，創(chuàng)建省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生活垃圾分類示范村2個(gè)、市級農(nóng)村生活垃圾分類“三化”處理示范村5個(gè)。
（五）打好鄉(xiāng)村振興主動戰(zhàn)
把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
致力農(nóng)業(yè)增效。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快黃巖浙大田苑柑橘科創(chuàng)中心、數(shù)字化蜜橘基地、東魁楊梅母樹文化園、高橋米面產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動中國楊梅科創(chuàng)中心實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，確保糧食功能區(qū)面積達(dá)7.21萬畝。做實(shí)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，打造綠色農(nóng)業(yè)大腦，啟動稻麥全程機(jī)械化服務(wù)中心、果蔬育苗服務(wù)中心項(xiàng)目。做優(yōu)外出農(nóng)業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)作用，提高“瓜農(nóng)天下”應(yīng)用場景普及率，開工建設(shè)“瓜農(nóng)天下”大樓、農(nóng)資農(nóng)貿(mào)市場，打造黃巖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心。
致力農(nóng)村增美。積極探索美麗鄉(xiāng)村“片區(qū)組團(tuán)”發(fā)展模式，基本建成“演太雙川金廊”美麗鄉(xiāng)村集成示范帶，新增市級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和精品村3個(gè)、美麗庭院1萬戶以上，創(chuàng)成寧溪上檜村省級美麗宜居示范村。實(shí)施高橋、茅畬、上鄭等5個(gè)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭院橋、沙埠、嶼頭創(chuàng)成省級樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)烏巖頭村國家級傳統(tǒng)村落建設(shè)，加快鄉(xiāng)村振興學(xué)院二期工程，啟動2個(gè)未來鄉(xiāng)村建設(shè)。
致力農(nóng)民增收。深化全域協(xié)作十二大行動，累計(jì)建成“小橘燈”暖心工坊70家，實(shí)現(xiàn)“小橘屋”暖心房行政村全覆蓋，推廣農(nóng)民持股等模式，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于950元。加快北洋匯頭移民安置小區(qū)建設(shè)，實(shí)施“飛地抱團(tuán)”第四期項(xiàng)目，推行村莊經(jīng)營模式，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)46個(gè)相對薄弱村達(dá)標(biāo)、年經(jīng)營性收入50萬元以上行政村達(dá)40%。
（六）打好改革開放突圍戰(zhàn)
把深化改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，堅(jiān)持向改革要紅利，向開放要活力，打造最優(yōu)營商環(huán)境。
推動更深層次改革。全面融入數(shù)字化改革“1512”體系，推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，健全“四治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系，加快區(qū)級社會治理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合信息指揮室建設(shè)；編制好區(qū)鄉(xiāng)“事項(xiàng)責(zé)任清單”，推動部門權(quán)限真下放、力量真下沉；深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，加快行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮平臺建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”；深化基層治理“一件事”集成改革，推進(jìn)基層多跨事項(xiàng)高效聯(lián)辦。著力打造標(biāo)志性應(yīng)用成果，全力建設(shè)“共富大腦”，加快開發(fā)重大項(xiàng)目全流程數(shù)字服務(wù)平臺、小微數(shù)字化金融服務(wù)平臺、“租省心”等應(yīng)用。深化“放管服”改革，搭建涉企服務(wù)高速通道，建成6家企業(yè)服務(wù)中心，推行線上線下一體化商事登記，提高水電氣報(bào)裝、投資項(xiàng)目審批等辦事效率；打造“永寧企管家”2.0版，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，幫助中小企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困。深化國資國企改革，明晰主責(zé)、做精主業(yè)，拓寬市場化渠道，提升盈利水平和融資能力。
實(shí)現(xiàn)更廣領(lǐng)域開放。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，完善外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，建成投用跨境電商產(chǎn)業(yè)園。積極培育外貿(mào)經(jīng)營主體，新增自營出口企業(yè)35家。強(qiáng)化進(jìn)出口政策扶持，用好“訂單+清單”系統(tǒng)，及時(shí)為企業(yè)推送海外倉、線上訂艙等功能。舉辦臺州電動車及零部件展覽會、黃巖模塑博覽會等自有展會，支持企業(yè)參加各類線上展會。密切與浙江自貿(mào)區(qū)、臺州綜合保稅區(qū)交流，謀劃打造區(qū)保稅物流中心。做好東西部協(xié)作和對口支援等工作。
促進(jìn)更高質(zhì)量消費(fèi)。大力建設(shè)高品質(zhì)商圈，培育夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)南官水街開街、天薈廣場開業(yè)，建成投用直播電商產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)寶灣（臺州）智慧新零售供應(yīng)鏈項(xiàng)目，新增2家總部企業(yè)，培育認(rèn)定2家“百縣千碗”消費(fèi)體驗(yàn)店。圍繞“浙里來消費(fèi)”主題，組織開展汽車促消費(fèi)等活動。
（七）打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)
把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為黃巖人民守護(hù)好綠水青山、藍(lán)天凈土。
深化污染防治攻堅(jiān)。打好治水治氣治土治廢治塑攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施長潭水庫緩沖帶生態(tài)修復(fù)和庫區(qū)生活污水外引，啟動全區(qū)五分之一行政村生活污水截污納管工程，推進(jìn)黃巖溪、半嶺溪、桐樹坑溪等中小河流綜合治理。投入運(yùn)行江口污水處理廠三期，基本建成江口園區(qū)應(yīng)急預(yù)處理廠主體，開工建設(shè)中部污水處理廠。推進(jìn)大氣污染物協(xié)同治理和土壤污染防治，加強(qiáng)危廢固廢規(guī)范化管理，建成院橋小微企業(yè)危廢物集中收集點(diǎn)，爭創(chuàng)“無廢城市”。
暢通“兩山”轉(zhuǎn)換通道。放大黃巖生態(tài)資源優(yōu)勢，以發(fā)展全域旅游為契機(jī)，推動黃巖西部鄉(xiāng)村旅游集聚帶建設(shè)，基本建成五部半山名家村，啟動全域旅游開發(fā)及鄉(xiāng)村共同富裕工程、西部鄉(xiāng)村綠色生富工程、富山云上藍(lán)田綜合體等項(xiàng)目。推進(jìn)平田桐樹坑紅色景區(qū)、寧溪景區(qū)鎮(zhèn)等“微改造、精提升”市級單項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，建成景區(qū)鎮(zhèn)3個(gè)、景區(qū)村莊20個(gè)。
推動綠色低碳發(fā)展。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系，積極做好“雙碳”試點(diǎn)、能耗“雙控”工作，強(qiáng)化能源運(yùn)行調(diào)度，確保能源安全保供。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)220千伏高橋變、110千伏沙埠變、110千伏橋頭變、110千伏東城變等工程前期。大力推動“光伏鎮(zhèn)”“光伏村”建設(shè)，啟動區(qū)新能源綜合開發(fā)工程。
（八）打好民生幸福持久戰(zhàn)
把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦好民生“關(guān)鍵小事”，讓人民群眾感受到共同富?？吹靡?、摸得著、真實(shí)可感。
鞏固疫情防控成果。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，突出平戰(zhàn)結(jié)合、扁平化管理，落實(shí)落細(xì)精密智控指揮決策、預(yù)防早期發(fā)現(xiàn)、“三責(zé)”聯(lián)動快響激活、“三區(qū)”最小單元管控、“五快”循環(huán)落實(shí)、分階段清零、“三情”聯(lián)動等七大機(jī)制，確保新冠疫苗接種“應(yīng)接盡接”，堅(jiān)決打贏疫情防控總體戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。
辦好人民滿意教育。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”行動。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成東浦中學(xué)、九峰中學(xué)、啟智學(xué)校等工程，加快南城、江口、院橋中心小學(xué)3所學(xué)校和山下郎等7所幼兒園建設(shè)，啟動區(qū)二職校改造，推進(jìn)區(qū)職教中心、北城中學(xué)等項(xiàng)目前期。全面完成農(nóng)村薄弱幼兒園改造提升，推進(jìn)流動人口積分制管理，提高隨遷子女公辦學(xué)校就讀率。
深化健康黃巖建設(shè)。強(qiáng)化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。完成高橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建，加快區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心、康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，啟動區(qū)三醫(yī)院遷建、永寧醫(yī)院、西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市一醫(yī)院橋分院、江口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等5個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)澄江、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目前期。爭創(chuàng)省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，加強(qiáng)全民應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)。
繁榮文化體育事業(yè)。優(yōu)化文化資源配置，建成開放區(qū)圖書館新館，完成區(qū)文化館新館、區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)和非遺館改造，開工建設(shè)大有藝術(shù)中心，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好沙埠青瓷窯址考古發(fā)掘工作，啟動區(qū)青少年活動中心、全民健身中心和新少體校建設(shè)。打響環(huán)長潭湖自行車挑戰(zhàn)賽、永寧江龍舟賽等特色體育賽事品牌。積極備戰(zhàn)杭州亞運(yùn)會、第十七屆省運(yùn)會。
完善社會保障體系。強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建成1家智慧養(yǎng)老院、4家康養(yǎng)聯(lián)合體，打造五星級居家養(yǎng)老服務(wù)中心。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。健全社會救助體系，打造“慈心薈”智慧救助慈善服務(wù)綜合體。堅(jiān)持“房住不炒”定位，提升房地產(chǎn)開發(fā)品質(zhì)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
增強(qiáng)基層治理效能。加強(qiáng)基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，規(guī)范矛調(diào)分中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)區(qū)應(yīng)急能力提升工程，新增規(guī)范化避災(zāi)安置場所20家。深化安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，全面排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好社會治安、防災(zāi)減災(zāi)、信訪維穩(wěn)等工作，確保實(shí)現(xiàn)“平安連創(chuàng)”“金鼎加星”。提高國防動員和支援保障能力，抓好兩季征兵、兩次退役工作，推動軍民融合深度發(fā)展。
各位代表，民之所望，政之所向。區(qū)政府經(jīng)過公開征集、網(wǎng)上評選和反復(fù)征求意見，提出了13個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請會議票決。我們將加大力度，確保把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標(biāo)桿，對政府工作提出了新的更高要求。我們將主動適應(yīng)新任務(wù)新要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，用實(shí)際行動詮釋忠誠，用治理成效體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績。
（一）旗幟鮮明講政治。心中有信仰，腳下才有力量。要學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國之大者”，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，確保上級各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
（二）心系百姓解民憂。群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。要堅(jiān)持人民至上，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，把民之所需、所想、所愿落實(shí)到一件件實(shí)事上、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目中，對企業(yè)和群眾承諾的事，做到言必行、行必果，努力讓政府工作更有溫度、共同富裕更有質(zhì)感。
（三）依法履職促公正。政府先尊法，公民才守法。要深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。廣泛聽取各方意見，高效辦理人大議案建議、政協(xié)提案，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督。
（四）務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)勇爭先。有多大擔(dān)當(dāng)，才能干多大事業(yè)。要強(qiáng)化“實(shí)干論英雄”導(dǎo)向，以“馬上就辦、辦就辦好”的責(zé)任感、“一萬年太久、只爭朝夕”的使命感、“一日無為、三日難安”的緊迫感，撲下身子抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)，推動政府各項(xiàng)工作走在前列、爭當(dāng)一流。
（五）清正廉明作表率。風(fēng)正一帆順，清廉得民心。要堅(jiān)持政府過“緊日子”，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，確保80%以上財(cái)力用于民生領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮進(jìn)新征程，一起向未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠70多萬黃巖人民，唯實(shí)惟先、善作善成，堅(jiān)定不移實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，為全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標(biāo)桿而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
原標(biāo)題：大力推動“光伏鎮(zhèn)”“光伏村”建設(shè) 浙江臺州黃巖區(qū)2022政府工作報(bào)告發(fā)布
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