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今年的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、保利協(xié)鑫董事局主席朱共山攜多份提案參會(huì)，按照此前習(xí)總書記提出的能源四個(gè)革命和最近電力體制改革最新進(jìn)展，他的提案繼續(xù)關(guān)注新能源和能源清潔利用，有政策呼吁，也有行業(yè)自律主張。

朱共山委員首先關(guān)注到能源清潔利用問題，他切入了熱電聯(lián)產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主張，小型燃煤熱電單機(jī)容量小、能耗偏高，早已不適應(yīng)現(xiàn)行的節(jié)能減排要求，但集中供熱仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排相結(jié)合必不可少的能源提供方式，其轉(zhuǎn)型需求迫在眉睫。朱共山認(rèn)為，當(dāng)前針對(duì)不同區(qū)域，不同條件設(shè)定不同的熱電企業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策尤為重要。朱共山建議，應(yīng)進(jìn)一步大力推行區(qū)域集中供熱，堅(jiān)決取締區(qū)域分散型工業(yè)小鍋爐；針對(duì)工業(yè)小鍋爐要采用和熱電聯(lián)產(chǎn)一樣的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)工業(yè)鍋爐的自覺關(guān)停。通過提高集中供熱量，提高小熱電的熱電比，達(dá)到一定供熱量后可改用國(guó)家目前鼓勵(lì)的背壓機(jī)，顯著提高節(jié)能減排水平。

此外，大力發(fā)展清潔能源是我國(guó)的基本國(guó)策，從能源格局演變看，新型清潔能源取代傳統(tǒng)能源也是大勢(shì)所趨。但當(dāng)前清潔能源發(fā)電存在政策支持力度不夠，核心技術(shù)缺乏，自主研發(fā)能力薄弱，開發(fā)成本偏高，市場(chǎng)發(fā)育進(jìn)程緩慢等狀況。朱共山建議，首先要明確清潔能源發(fā)電總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，再進(jìn)一步制定發(fā)布清潔能源發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，制定公布統(tǒng)一的清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策，最后，朱共山表示，可重點(diǎn)推進(jìn)天然氣清潔利用。可將天然氣電廠做為清潔能源列入直供電試點(diǎn)，參考垃圾電廠制訂天然氣電廠增值稅優(yōu)惠政策，體現(xiàn)天然氣電廠調(diào)峰、環(huán)保減排能力差別電價(jià)。

除了制定統(tǒng)一合理的基本政策外，補(bǔ)貼政策也對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。比如，在可再生能源方面，據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，截至2014年，可再生能源發(fā)電量已超過全部發(fā)電量的20%，補(bǔ)貼政策可進(jìn)一步公開化，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。作為可再生能源的重要部分，光伏太陽能發(fā)電已成為推進(jìn)我國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要組成部分和驅(qū)動(dòng)因素。但在其開發(fā)中實(shí)際存在多項(xiàng)土地相關(guān)的稅費(fèi)問題，朱共山建議免征太陽能光伏電站土地使用稅，以增加企業(yè)的投資積極性，促進(jìn)可再生產(chǎn)業(yè)更加積極健康的成長(zhǎng)。

技術(shù)創(chuàng)新也是朱共山委員非常關(guān)注的一方面，為解決化石能源消費(fèi)帶來的霧霾治理難題，隨著我國(guó)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)天然氣替代柴油技術(shù)的成熟應(yīng)用，清潔重型柴油車船改裝、生產(chǎn)、市場(chǎng)推廣及配套加氣站建設(shè)在全國(guó)加快推進(jìn)，解決柴油汽車的尾汽污染將成為失去節(jié)能減排的主攻方向之一。朱共山呼吁政府出臺(tái)政策全面推進(jìn)“雙燃料汽車技術(shù)”產(chǎn)業(yè)化及全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。另外，朱共山還建議以推進(jìn)特高壓建設(shè)來解決江蘇省能源供給與環(huán)境改善問題，建議將加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)列入國(guó)家和江蘇能源發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)控東中部地區(qū)煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)江蘇綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。