兩會召開之際,政協(xié)委員、漢能控股集團有限公司董事局主席李河君提出關(guān)于建立“綠碳銀行”,鼓勵新能源家庭用戶,活躍我國碳市場的建議,他分析認(rèn)為,我國碳市場已初步形成,但活躍度有限,雖然我國新能源家庭用戶快速增長,但碳減排量被閑置。
李河君建議建立綠碳銀行,而國家應(yīng)核定新能源家庭用戶CCER標(biāo)準(zhǔn)收益,由新能源家庭用戶在“綠碳銀行”建立個人賬戶,按照每年實際發(fā)電量、用氣量及相關(guān)憑據(jù),申請和被核查后獲得收益。
以下為李河君兩會提案內(nèi)容:
關(guān)于建立“綠碳銀行”,鼓勵新能源家庭用戶,活躍我國碳市場的建議
一、現(xiàn)狀與問題
1、我國碳市場已初步形成,但活躍度有限。
長期以來,中國政府堅持“共同但有區(qū)別”的原則,與世界各國合作,共同應(yīng)對全球氣候變化問題。在2009年11月哥本哈根氣候變化大會上,中國政府承諾到2020年中國單位GDP二氧化碳排放量在2005年基礎(chǔ)上減少40%—45%。2014年11月,中國政府首次承諾2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰,并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。近年來,國家出臺了一系列節(jié)能減排政策與規(guī)劃,并建立起了以北京、上海、天津、重慶、深圳、廣東、湖北為試點的中國碳交易市場。
自2013年6月深圳排放權(quán)交易所啟動碳交易,中國碳市場經(jīng)歷了近兩年的發(fā)展已經(jīng)平穩(wěn)運行。7個試點省市納入控排企業(yè)2000余家,共發(fā)放排放配額12多億噸,控排企業(yè)間根據(jù)配額與實際排放量間的盈余與缺口在碳市場進(jìn)行買賣交易,同時國家核證自愿減排量(CCER)的交易是控排企業(yè)履約的有效補充機制,7試點省市允許最大的CCER抵消量約1億噸。目前的主要問題是配套制度建設(shè)不盡完善,市場交易主要集中在排放監(jiān)管企業(yè)間(控排企業(yè)),以剛性需求為主,個人與機構(gòu)參與者活躍度有限。