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2030年前實現碳達峰有沒有更具體的時間段？各地方要如何因地制宜實現梯次達峰？對于重點行業(yè)、重點部門該如何控制碳達峰節(jié)奏？日前，中國工程院院士王金南指出，針對碳達峰、碳中和目標的實現路徑，“我們還有國家、地方和行業(yè)三個層面的問題需要進一步確認。”

排放總量控制制度是關鍵

“就國家層面而言，我們現在已經提出在2030年前實現碳達峰，但是在宏觀政策層面并沒有給出明確時間。”王金南判斷，我國實現碳達峰的時間節(jié)點應該在2027-2029年。

此外，對于具體峰值，王金南也提出，當前，各類研究機構和學者對于我國碳達峰的峰值數據預測眾說紛紜。

例如，根據全球能源互聯網發(fā)展合作組織編寫的《中國2030年前碳達峰研究報告》，我國全社會碳排放能夠在2028年左右達峰，峰值為109億噸左右；中信證券發(fā)布的《碳達峰全景圖：新目標、新結構、新機遇》顯示，2030年，我國實現碳達峰的峰值約在116億噸；在今年4月的“十四五”氫能產業(yè)發(fā)展論壇上，中國氫能聯盟專家委員會主任、同濟大學教授余卓平預計，我國將于“十五五”初期實現碳達峰，峰值不超過130億噸。王金南表示，在后續(xù)相關工作中，“應該在國家層面給出峰值的基本范圍。”

在明確時間和峰值范圍的基礎上，王金南強調，碳達峰、碳中和的核心就是排放總量控制，應盡快建立起國家層面的排放總量控制制度。“特別是在‘十四五’期間，主要是排放增量的總量控制，而不是存量的總量控制。”

各地方應落實梯次達峰

2021年中央經濟工作會議指出，創(chuàng)造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。“簡單粗暴的層層分解必須杜絕。”王金南表示，“但對于各地碳達峰、碳中和工作，也要切實賦予地方相應的責任”。

王金南對各個?。▍^(qū)、市）2020年的二氧化碳直接排放量進行統計分析后認為，要結合不同?。▍^(qū)、市）碳排放的實際情況，作出梯次達峰的安排，制定有針對性的地方達峰行動計劃。

“例如，北京等地的人均國內生產總值遠高于全國平均水平，且已經實現碳達峰，應著力實現碳排放量的穩(wěn)中有降。江蘇等東部發(fā)達省份的人均國內生產總值也已經高于全國平均水平，需要努力在‘十四五’中期實現碳達峰。”王金南指出，在大多數人均國內生產總值與全國平均水平接近的地區(qū)，都要力爭在“十四五”后期或者“十五五”前期達峰；而在人均國內生產總值和人均二氧化碳排放量都明顯低于全國平均水平的欠發(fā)達地區(qū)，則要爭取在“十五五”中后期達峰；其余個別地區(qū)在2030年左右并爭取盡早實現達峰。

抓住重點行業(yè)“牛鼻子”

“與國家和地方層面相比，當前最現實的問題是明確重點行業(yè)和相關部門的碳達峰路徑。比如鋼鐵、水泥、有色金屬等工業(yè)行業(yè)什么時候達峰？峰值是多少？碳排放大戶的電力行業(yè)什么時間達峰？交通、建筑兩個重要領域又有哪些安排？”王金南研究發(fā)現，當前，鋼鐵、水泥、化工等主要工業(yè)領域疊加電力、交通和建筑行業(yè)的碳排放量已經占到全國碳排放總量的90%以上。“抓住這些重點行業(yè)，就相當于抓住了碳達峰、碳中和工作的‘牛鼻子’。”

王金南透露，電力和工業(yè)行業(yè)到底誰應該優(yōu)先實現碳達峰在研究領域一直小有爭議。“我認為，還是要工業(yè)行業(yè)先達峰。畢竟電力行業(yè)情況更為復雜，還涉及到國家能源安全等問題，還有大量的準備工作要做。”

對于“情況復雜”的電力行業(yè)，王金南表示，2020年，包含熱電聯產在內，我國電力行業(yè)的二氧化碳排放量達到了45.8億噸。加速風電太陽能發(fā)展、完善新能源消納機制、落實風光開發(fā)保障政策以及提早謀劃核電和生物質能等，均是推進電力行業(yè)碳達峰的主要措施。“若采取有效的控制措施，電力行業(yè)的碳排放將在‘十五五’末期至‘十六五’初期達峰，峰值約為50.6億噸。”

原標題：中國工程院院士王金南： 盡快建立碳排放總量控制制度