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而就在此前不久，剛剛高調(diào)宣布成立的綠巨人醞釀了一個(gè)“斥資40億元，擬于2014年開發(fā)500兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目”的宏偉計(jì)劃。

某綠巨人內(nèi)部人士向《證券日報(bào)》記者表示，在他看來，“去年公司之所以未能完成擬定的開發(fā)500兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃，很大程度上就是因?yàn)楣芾韺咏沽?lsquo;路條’買賣這條迅速做大規(guī)模的‘捷徑’，這迫使綠巨人不得不轉(zhuǎn)而采取合作開發(fā)（與合作伙伴共同設(shè)立項(xiàng)目公司）、自行開發(fā)等與‘買路條’殊途同歸，但卻頗費(fèi)周折的辦法”。

所謂“路條”，即相關(guān)部門同意光伏發(fā)電項(xiàng)目開展前期工作的批文，諸如由發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于同意XX項(xiàng)目開展前期工作的批復(fù)》。

“這一‘批復(fù)’被稱為‘大路條’，而想要獲得‘大路條’，開發(fā)商首先需要拿到‘小路條’。”某光伏業(yè)內(nèi)人士向《證券日報(bào)》記者介紹，“為了得到‘小路條’，開發(fā)商便需在擁有土地和電力接入等支撐文件的基礎(chǔ)上，完成由區(qū)縣、市、省的逐一申報(bào)，獲取《關(guān)于XX公司開展XX并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作的復(fù)函》，即‘小路條’；然后再回到區(qū)縣一級，對項(xiàng)目出具完整的可研報(bào)告、土地證等資料，獲取發(fā)改、水文、規(guī)劃、財(cái)政、電力等部門的審批復(fù)函，再由區(qū)縣、市、省逐級審批，最終完成項(xiàng)目會(huì)審，才能拿到所謂的‘大路條’”。

“盡管盡人皆知‘路條’買賣會(huì)增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，擾亂了新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序，但由于最終拿到‘大路條’的程序相當(dāng)繁復(fù)，很多公司再三衡量，還是愿意為獲取‘路條’付出一定代價(jià)，以求快速擴(kuò)大規(guī)模。而去年管理層的突然出手治亂，還是令業(yè)界猝不及防，以至此前年度計(jì)劃最終無法實(shí)現(xiàn)。”上述業(yè)內(nèi)人士道。