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過(guò)冬需要什么樣的炭？

美帝國(guó)主義不會(huì)甘心他們的失敗。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)剛剛開(kāi)始有了一點(diǎn)復(fù)蘇的勢(shì)頭，以美國(guó)為首的西方國(guó)家立即掄起了“雙反”大棒，于2015年初對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)又進(jìn)行了第二輪“雙反”，使得中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在還沒(méi)有看到春色之前，又迎來(lái)了一陣冰冷刺骨的“倒春寒”。這又使得不少政府官員對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)能否存活下去產(chǎn)生了疑慮。

因此，在談?wù)撍褪裁礃拥?ldquo;炭”之前，有必要談?wù)剬?duì)光伏產(chǎn)業(yè)的信心問(wèn)題。

“天助自助者。”我們必須看到，在困難的時(shí)期，政府的支持固然重要，但產(chǎn)業(yè)自身的生命力也十分重要。如果自身沒(méi)有生存能力，那么無(wú)論政府怎樣扶持，都不能“妙手回春”。目前，中國(guó)光伏企業(yè)的在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)初步形成，涌現(xiàn)了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，這些企業(yè)無(wú)論在技術(shù)的創(chuàng)新性，還是資產(chǎn)實(shí)力，都具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力。這種情況下，政府只要稍加援手，就有不少企業(yè)能夠渡過(guò)寒冬。目前這些企業(yè)在困境中也都正在不屈不撓，努力自救。政府的“炭”，未必是讓政府動(dòng)用財(cái)政資金，可能一些政策，一些協(xié)調(diào)，就能使光伏產(chǎn)業(yè)起死回生。

政府官員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期性。目前，在光伏產(chǎn)業(yè)普遍遭受困境的情況下，建議政府不要?jiǎng)訐u支持光伏產(chǎn)業(yè)的決心，不要懷疑對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的信心，不要失去發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的耐心。對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策，不僅不應(yīng)當(dāng)取消，反而應(yīng)當(dāng)加大。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)光伏企業(yè)給于更多的關(guān)心，深入了解企業(yè)的困難，幫助企業(yè)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行診斷，渡過(guò)難關(guān)。

雖然現(xiàn)在許多光伏企業(yè)的困難都表現(xiàn)在資金層面，但從政府的支持角度來(lái)說(shuō)，比資金更重要的是協(xié)調(diào)。政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)通過(guò)各種手段協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)、銀行和企業(yè)對(duì)光伏企業(yè)給予支持。由于我國(guó)光伏企業(yè)都有一定的技術(shù)、市場(chǎng)和基礎(chǔ)，也具有足夠的資產(chǎn)，因此，這時(shí)候，政府不一定需要拿出資金支持，而是可以借助政府的資源來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)力量和金融機(jī)構(gòu)的力量，就可以起到非常明顯的效果。例如，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)，協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)予以支持；政府出面介紹或協(xié)調(diào)風(fēng)投和創(chuàng)投基金，對(duì)企業(yè)進(jìn)行支持；在企業(yè)困難之際，動(dòng)用合理的手段幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，對(duì)于一些稅費(fèi)給于延期緩繳，同時(shí)，給企業(yè)一定的信用支持。政府可以協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)和社會(huì)力量，對(duì)光伏企業(yè)進(jìn)行排憂解難，發(fā)揮園區(qū)和各種政府服務(wù)部門的服務(wù)功能，為企業(yè)排憂解難。

目前，政府對(duì)于光伏發(fā)電給與了系列的支持，這已經(jīng)導(dǎo)致了光伏產(chǎn)業(yè)“重發(fā)電、輕制造”的勢(shì)頭。這一方面說(shuō)明政府的支持起到了效果，政策之“手”正在起作用。但目前我國(guó)對(duì)光伏的支持政策，也有使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)成為“跛腳鴨”的危險(xiǎn)。雖然發(fā)展光伏應(yīng)用市場(chǎng)是非常重要的，而且，在過(guò)去的數(shù)年間，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“兩頭在外”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也表示我國(guó)光伏市場(chǎng)偏于薄弱。但要看到，制造的強(qiáng)勢(shì)，才是我國(guó)光伏發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，而美國(guó)和歐洲最為擔(dān)憂的也是我國(guó)光伏制造力的強(qiáng)大。因此，政府在送炭時(shí)，不要把“炭火”一味地?zé)虬l(fā)電市場(chǎng)，而應(yīng)當(dāng)保持均衡，讓制造業(yè)也得到一定的“炭”來(lái)保持我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的制造優(yōu)勢(shì)。

“錦上添花”很容易，也是大多數(shù)官員喜歡做的事情。但是，在困難時(shí)期對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的“雪中送炭”，將比順境中的“錦上添花”起到更好的效果，也更有價(jià)值，而送什么樣的“炭”，則考驗(yàn)著政府決策官員的智慧和能力，更是考驗(yàn)政府決策水平的一個(gè)試金石。