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光伏發(fā)電發(fā)展勢頭良好，但仍存項目計劃落實、申請、備案、并網(wǎng)和運行等問題

在專項監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，雖然浙江省光伏發(fā)電發(fā)展勢頭良好，走在全國前列，但是在項目計劃落實、項目申請、備案、并網(wǎng)和運行中仍然存在一些問題。

一是光伏發(fā)電項目計劃執(zhí)行和補貼資金到位情況較差。截止到2014年9月底，浙江省累計并網(wǎng)光伏發(fā)電項目82.15兆瓦，僅完成浙江省能源局下達總計劃的4.3%。全省除83個130千瓦居民分布式光伏發(fā)電項目外，其他項目均未獲得國家、省（地）有關光伏發(fā)電的補貼資金，補貼資金政策兌現(xiàn)率僅為2.19%。二是光伏發(fā)電項目屋頂落實難、融資難、并網(wǎng)接入難等問題不同程度存在。截止到2014年9月底，浙江列入光伏發(fā)電計劃的項目尚有906兆瓦未備案，因建設場地（屋頂）未落實的占66.6%，已備案未開工的項目中也有51.1%因建設場地（屋頂）無法落實；分布式光伏發(fā)電項目基本沒有獲得銀行貸款等金融支持；供電企業(yè)在受理光伏發(fā)電項目并網(wǎng)業(yè)務中，不同程度存在超時限、技術規(guī)定不合理、并網(wǎng)接入工程由業(yè)主單位出資建設等問題。三是光伏發(fā)電項目計劃和項目管理方式粗放。浙江省以建設單位自行申報的項目為依據(jù)下達計劃指標的做法，導致建設單位出于爭指標等方面因素考慮，在場地（屋頂）、資金等條件未落實的情況下上報項目，導致部分列入計劃的項目無法落地，造成計劃虛下、計劃執(zhí)行率偏差大；部分地方發(fā)改委（能源局）項目備案制度執(zhí)行不夠嚴格，在備案申請所提交材料不完整的情況下準予項目備案等等。

針對在專項監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，浙江能源監(jiān)管辦提出要進一步提高對推進光伏發(fā)電項目建設重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義的認識，要繼續(xù)改進和完善光伏發(fā)電項目計劃管理和項目管理的方式方法，堅決有效解決影響分布式光伏發(fā)電項目建設的難點問題。同時，針對電網(wǎng)企業(yè)在光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務過程中存在違反規(guī)定的問題，浙江能源監(jiān)管辦將嚴格依法依規(guī)，責成有關企業(yè)限期整改，同時要求加強相關制度建設，防止問題再次發(fā)生。

目前，專項監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題大部分都已得到有效整改。下一階段，浙江能源監(jiān)管辦將對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題實行“銷號式”管理，進一步督促浙江省電力公司通過全面排查、完善制度等措施，持續(xù)推進問題整改工作，糾正在光伏等可再生能源發(fā)電項目并網(wǎng)服務及電量收購、補貼撥付中出現(xiàn)的違規(guī)行為。