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國(guó)家能源局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年10月，納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的戶(hù)用光伏項(xiàng)目新增裝機(jī)容量為193.27萬(wàn)千瓦，與9月214.2萬(wàn)千瓦的新增裝機(jī)相比，下降約8.7個(gè)百分點(diǎn)。

在降碳目標(biāo)持續(xù)強(qiáng)化的情況下，進(jìn)入光伏安裝的傳統(tǒng)旺季，作為至今唯一保有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的光伏類(lèi)型，戶(hù)用光伏為何一反常態(tài)冷卻降溫？


國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國(guó)累計(jì)納入2021年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的戶(hù)用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量為1361.09萬(wàn)千瓦。

根據(jù)國(guó)家能源局今年5月發(fā)布的《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，2021年戶(hù)用光伏發(fā)電項(xiàng)目國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算的總額度為5億元。以0.03元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼強(qiáng)度計(jì)算，5億元的補(bǔ)貼總額可支撐約1650萬(wàn)千瓦的戶(hù)用光伏新增裝機(jī)。

臨近年尾，戶(hù)用光伏的年度補(bǔ)貼指標(biāo)能用完嗎？

“戶(hù)用光伏的補(bǔ)貼計(jì)算是以安裝完成正式投運(yùn)為節(jié)點(diǎn)計(jì)算的，只有在2021年建成發(fā)電的項(xiàng)目才能享受0.03元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。”中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、戶(hù)用光伏專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉譯陽(yáng)預(yù)測(cè)，按照目前形勢(shì)，可能今年很難完成1650萬(wàn)千瓦的裝機(jī)總量。“而且2021年的補(bǔ)貼即便沒(méi)有用完，剩余額度也是無(wú)法結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度的，只能是裝多少補(bǔ)多少。”

原材料持續(xù)漲價(jià)推高項(xiàng)目成本

新增裝機(jī)規(guī)模減速，供應(yīng)鏈漲價(jià)是首要原因。“雖然今年并網(wǎng)有補(bǔ)貼，但還是算不過(guò)來(lái)賬。一度電補(bǔ)貼是有三分錢(qián)，但是現(xiàn)在整個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)都在漲價(jià)，核算到一度電上增加的成本已經(jīng)大大超過(guò)三分錢(qián)了。”有從事戶(hù)用光伏投資的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，當(dāng)前，戶(hù)用光伏的安裝過(guò)程中，很多都有金融平臺(tái)介入，并非老百姓自掏腰包給安裝商和供貨商。“賬自然就算得越來(lái)越精。成本太高，就先等等再說(shuō)。”

根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)11月24日公布的交易信息，當(dāng)周?chē)?guó)內(nèi)單晶復(fù)投料、單晶致密料成交均價(jià)分別維持在27.22萬(wàn)元/噸和26.99萬(wàn)元/噸左右。而就在今年1月初，二者的成交價(jià)格還僅約為8.76萬(wàn)元/噸和8.50萬(wàn)元/噸。10個(gè)月時(shí)間，硅料價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，二者漲幅均超200%。水漲船高，硅片、電池片、組件價(jià)格一路跟漲，光伏供應(yīng)鏈價(jià)格持續(xù)高企。

“另一方面，銅、鐵、鋁等大宗商品也在不斷漲價(jià)，這些都是光伏產(chǎn)品制造過(guò)程中必不可少的原材料。”上能電氣分布式能源事業(yè)部執(zhí)行總經(jīng)理曾凱直言，今年以來(lái)，逆變器芯片缺貨也困擾著戶(hù)用光伏市場(chǎng)。“漲價(jià)是花錢(qián)還能買(mǎi)到，缺貨就不是錢(qián)能解決的問(wèn)題了。其實(shí)，在整個(gè)芯片行業(yè)中，光伏逆變器的議價(jià)能力并不強(qiáng)，如果沒(méi)有長(zhǎng)期的合作積累和戰(zhàn)略布局，在今年芯片缺貨的大背景下，逆變器生產(chǎn)商在短時(shí)間內(nèi)是面臨很大挑戰(zhàn)的。”


除漲價(jià)、缺貨等市場(chǎng)因素外，地方政府人為按下的“暫停鍵”，也讓部分地區(qū)戶(hù)用光伏的推進(jìn)屢生變數(shù)。

6月20日，國(guó)家能源局綜合司正式下發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，擬在全國(guó)組織開(kāi)展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。隨后國(guó)家能源局新能源司明確提出，針對(duì)“整縣推進(jìn)”工作，鼓勵(lì)有條件的地方認(rèn)真編制試點(diǎn)方案，滿(mǎn)足申報(bào)要求的，均可上報(bào)；對(duì)于報(bào)送的試點(diǎn)方案，國(guó)家能源局不組織評(píng)審和審批，各地根據(jù)方案自行組織實(shí)施。

本是利好政策，在具體執(zhí)行過(guò)程中卻拖了后腿。綠色能源生態(tài)合作組織專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)周元表示，截至目前，全國(guó)范圍內(nèi)至少有56個(gè)市、縣通過(guò)不同形式，暫停戶(hù)用光伏備案或項(xiàng)目并網(wǎng)。“目的也非常明確，就是要把資源統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行招商引資，甚至是搞‘一企一縣’。”

有行業(yè)知情人士指出，雖然國(guó)家能源局已經(jīng)明確提出，對(duì)正在備案過(guò)程中的項(xiàng)目要按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn)，不得以開(kāi)展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目的立項(xiàng)備案和電網(wǎng)接入，“但實(shí)際上很多地方還是在明里暗里地對(duì)項(xiàng)目備案進(jìn)行控制。這樣的行政干預(yù)，對(duì)今年下半年的戶(hù)用光伏市場(chǎng)產(chǎn)生了很不好的影響，很多地區(qū)市場(chǎng)活躍度明顯降低，裝機(jī)量上不去也就不足為奇了。”

原標(biāo)題：戶(hù)用光伏新增裝機(jī)旺季下滑