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 隨著海南以實(shí)現(xiàn)“雙碳”為目標(biāo)，加快建設(shè)清潔能源島，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)已成為海南加大清潔能源占比的重要途徑。今年10月底，海南省發(fā)改委發(fā)布的《海南省“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》也著重提到，將持續(xù)發(fā)展風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)，提高可再生能源發(fā)電消納能力。

直至今日，海南光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何，現(xiàn)階段又面臨著怎樣的變化？新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在前期經(jīng)歷了集中式光伏電站大量建設(shè)后，海南已逐步勒緊集中式電站發(fā)展，轉(zhuǎn)而推動對土地面積要求更低的分布式電站發(fā)展，各類“光伏+”產(chǎn)業(yè)也已應(yīng)運(yùn)而生。

11月15日，由海控能源股份有限公司在鶯歌海鹽場投資建設(shè)的平價(jià)光伏項(xiàng)目正式啟動，該項(xiàng)目是樂東黎族自治縣目前最大的單體光伏項(xiàng)目，也是今年以來海南啟動的體量最大的集中式光伏項(xiàng)目之一。在陽光下，22萬余塊接連布設(shè)的光伏板在約1400畝的土地上綿展開來，顯得耀眼而壯觀。
“我們的裝機(jī)容量為100MW，年均發(fā)電量約16372.9萬kW·h，每年可減少16萬噸二氧化碳排放，相當(dāng)于節(jié)省下約5.02萬噸的標(biāo)準(zhǔn)煤。”?？啬茉聪嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

隨著國家持續(xù)倡導(dǎo)低碳發(fā)展，并提出具體的“雙碳”目標(biāo)，近年來，光伏產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)的發(fā)展速度都可謂迅猛，而位于祖國最南端、作為擁有國內(nèi)最充足光照的省份之一，海南在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)方面具備天然優(yōu)勢和巨大潛力。而隨著海南著力加快建設(shè)清潔能源島，對于清潔能源的需求也助推了光伏產(chǎn)業(yè)在海南的落地。

集中式光伏電站5年前曾迎發(fā)展期

近年來海南光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？海南電網(wǎng)的一則統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以有所體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2018年，海南光伏總發(fā)電量為6.05億千瓦時(shí)，同比增加89.52%；2019年，光伏總發(fā)電量為大幅提升至13.82億千瓦時(shí)，同比增加128.34%；2020年，海南光伏總發(fā)電量為14.29億千瓦時(shí)，增長勢頭驟降，同比增加3.43%；今年1-7月，海南光伏總發(fā)電量為9.8億千瓦時(shí)，同比增加8.56%。

年發(fā)電量增速為何呈現(xiàn)“先漲后降”的態(tài)勢呢？省內(nèi)一家電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人陳徹告訴記者，海南光伏產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期集中于2016-2017年，這兩年間光伏產(chǎn)業(yè)以集中式光伏電站為主，發(fā)展十分迅速，僅約2年時(shí)間相關(guān)備案規(guī)模便已超過“十三五”相關(guān)規(guī)劃中的總規(guī)模，并基本在2018年完成投產(chǎn)，導(dǎo)致2019-2020年沒有建設(shè)指標(biāo)和接納能力，出現(xiàn)了一定的“真空期”，體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上便是增速的放緩。

“那時(shí)是政策的紅利期，諸多集中式光伏電站項(xiàng)目陸續(xù)落地，確實(shí)對省內(nèi)的清潔能源結(jié)構(gòu)帶來了良性的效益。”陳徹說。陳徹表示，由于集中式光伏電站需要占用較大規(guī)模的土地面積，在大批量的項(xiàng)目得以備案的情況下，省內(nèi)相關(guān)土地資源也面臨著進(jìn)一步吃緊；與此同時(shí)，眾多上馬項(xiàng)目中還出現(xiàn)了少數(shù)拿地后“不開工、慢開工”的現(xiàn)象，使得集中式電站的風(fēng)評下降，口碑受到影響。

“集中式”已逐步向“分布式”轉(zhuǎn)變

今年被光伏行業(yè)稱之為我國光伏項(xiàng)目全面平價(jià)上網(wǎng)第一年。為規(guī)范全省集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目工作，今年3月，海南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展2021年度海南省集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目工作的通知》，要求全省集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施總規(guī)模控制，具體由省發(fā)改委根據(jù)2021年度及“十四五”期間全省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重確定。同時(shí)要求，每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模不得超過10萬千瓦，且需同步配套建設(shè)備案規(guī)模10%的儲能裝置。

值得注意的是，今年7月，海南省發(fā)改委還發(fā)布了《關(guān)于做好2021年度我省集中式光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目工作的補(bǔ)充通知》，對項(xiàng)目備案后的有效時(shí)限也做出了調(diào)整，將此前的“項(xiàng)目備案后2年內(nèi)未實(shí)際開工建設(shè)的，將取消備案資格，收回相應(yīng)的指標(biāo)規(guī)模”調(diào)整為項(xiàng)目取得備案后1年內(nèi)未實(shí)際開工建設(shè)的，將取消備案資格，收回相應(yīng)的指標(biāo)規(guī)模。此舉也被認(rèn)為是在省內(nèi)土地資源趨緊的情況下，對占地面積較大的集中式光伏電站項(xiàng)目上馬的勒緊措施。

從導(dǎo)向上，海南已從大力推動集中式光伏電站向控制集中式電站規(guī)模、倡議分布式光伏電站發(fā)展的思路轉(zhuǎn)換。今年7月，海南省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的實(shí)施意見（試行）》（以下簡稱《意見》），提出積極開展多種形式、多場景的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用、推動政府投資新建建筑開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)等措施，鼓勵(lì)在政府公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施廣泛開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏電站?！兑庖姟诽岢?，政府投資新建建筑按照“應(yīng)建盡建”原則，必須在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、概算、施工時(shí)，同步在屋頂安裝光伏發(fā)電設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)屋頂光伏建筑一體化全覆蓋，否則不予以審批。同時(shí)，《意見》還提出分布式光伏電站不列入年度建設(shè)規(guī)模，戶用光伏電站由供電企業(yè)受理申請，每月底集中向市縣能源主管部門或行政審批部門備案。固定建（構(gòu)）筑物屋頂分布式光伏電站、復(fù)合型分布式光伏電站由市縣能源主管部門或行政審批部門直接備案，政策寬松程度可見一斑。

“光伏+”推動多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“看到我們樓頂?shù)纳钏{(lán)色光伏板了嗎？這就是日月廣場日均節(jié)約5噸標(biāo)準(zhǔn)煤的秘密武器！”望著日月廣場各樓樓頂安裝的光伏發(fā)電項(xiàng)目，?？谌赵聫V場相關(guān)負(fù)責(zé)人笑道。據(jù)其介紹，該光伏項(xiàng)目運(yùn)行一年多來日均發(fā)電1.2萬度，年度發(fā)電量約450萬度，占日月廣場總用電量10.76%。轉(zhuǎn)化為碳排放量后，節(jié)約180萬千克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少污染排放122.4千克碳粉塵、448.65萬千克二氧化碳、13.5萬千克二氧化硫、6.75萬千克氮氧化物。

記者了解到，隨著分布式光伏發(fā)電逐步被市場所認(rèn)可與使用，“光伏+”的情景正越來越多地出現(xiàn)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。在位于?？谌T坡鎮(zhèn)和甲子鎮(zhèn)交界處的?？诓嘶@子信義光伏龍灣“農(nóng)光互補(bǔ)”常年蔬菜種植基地內(nèi)，便存在光伏發(fā)電和農(nóng)業(yè)大棚種植跨界融合的“農(nóng)光互補(bǔ)”種植模式，“光伏+農(nóng)業(yè)”不僅提高了土地利用率，還為海南“蔬菜淡季”提供了助力；在定安縣定城鎮(zhèn)，“漁光互補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在魚塘上方鋪設(shè)光伏板進(jìn)行發(fā)電，水下養(yǎng)魚等水產(chǎn)品，探索出了一條“漁光互補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；位于東方市的大田鎮(zhèn)則致力于打造“光伏小鎮(zhèn)”，村民集體出租屋頂，收獲實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

記者注意到，隨著海南的自然優(yōu)勢加之自貿(mào)港的政策和制度優(yōu)勢愈發(fā)明顯，眾多資本也攜光伏項(xiàng)目入局海南。今年以來，華潤電力已宣布將在海南發(fā)展“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+漁業(yè)”“光伏+中藥”等復(fù)合能源產(chǎn)業(yè)；和邦生物也攜手海南仁愛等合伙人進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域，海控能源則出資900萬元，設(shè)立光伏全資子公司，進(jìn)一步深入光伏產(chǎn)業(yè)。

但在業(yè)內(nèi)看來，大量光伏電站的建設(shè)發(fā)展也需進(jìn)行規(guī)劃考量。海南電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，海南發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)一方面受到消納水平制約，海南用電規(guī)模小，峰谷差大，光伏的大規(guī)模發(fā)展增加了電力調(diào)峰困難，或?qū)⒂绊戨娏Π踩\(yùn)行，需要配套建設(shè)足夠的儲能設(shè)施才能促進(jìn)光伏的進(jìn)一步發(fā)展。其建議，省內(nèi)相關(guān)部門應(yīng)研究出臺發(fā)電側(cè)峰谷差電價(jià)、儲能參與輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制等，大力推進(jìn)儲能設(shè)施發(fā)展，統(tǒng)籌制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。

原標(biāo)題：海南集中式電站項(xiàng)目被勒緊分布式“光伏+”電站或成主流