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關(guān)于“電網(wǎng)公司暴利遠(yuǎn)超三桶油” 專(zhuān)家有話要說(shuō)
日期:2015-01-16   [復(fù)制鏈接]
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“無(wú)所不能”對(duì)最近傳播較為廣泛的一篇名為《電網(wǎng)公司暴利遠(yuǎn)超三桶油 對(duì)全體國(guó)民隱形征稅》的文章做了分析,并引起了不錯(cuò)的反響。實(shí)際上,業(yè)內(nèi)許多專(zhuān)家對(duì)這篇文章也有一些意見(jiàn)。為此,“無(wú)所不能”采訪了華北電力大學(xué)教授曾鳴,讓他以更為專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

1、 您對(duì)這篇文章中作者從電網(wǎng)公司“暴利”,再推出其造成電網(wǎng)公司是對(duì)全體國(guó)民隱形征稅的這種觀點(diǎn)是如何看待的?如果不合理,那不合理在哪些地方?

答:
我個(gè)人認(rèn)為,上述觀點(diǎn)并不合理。首先,上述觀點(diǎn)的立論就存在問(wèn)題,電網(wǎng)公司“暴利”一說(shuō)值得商榷。有電力常識(shí)的人都知道,我國(guó)現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)主要實(shí)行分電源類(lèi)型的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)制度,我國(guó)現(xiàn)行銷(xiāo)售電價(jià)主要實(shí)行分省、分類(lèi)別的目錄銷(xiāo)售電價(jià)制度。不管是上網(wǎng)電價(jià)還是銷(xiāo)售電價(jià),都不是電網(wǎng)公司自己決定的,而是受?chē)?guó)家相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管的。同時(shí),通過(guò)銷(xiāo)售電價(jià)減去上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算出的“毛收入率”指標(biāo)并不具有代表性和實(shí)際意義,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,特別是電力經(jīng)濟(jì)研究中很少使用這一指標(biāo)。“毛收入率”只是計(jì)算了價(jià)差帶來(lái)的收入而忽略了對(duì)居民、農(nóng)業(yè)等低電價(jià)的補(bǔ)貼,更忽略了提高可靠性等為履行普遍服務(wù)職責(zé)而進(jìn)行的投入,因此,這一指標(biāo)沒(méi)有太多的參考價(jià)值,而且從全文中我也沒(méi)有看到作者用國(guó)外電網(wǎng)公司的“毛收入率”與國(guó)內(nèi)進(jìn)行了對(duì)比。事實(shí)上,如果要計(jì)算的話,國(guó)外電網(wǎng)公司的“毛收入率”大多都不會(huì)低于中國(guó)。

此外,“隱形征稅”的說(shuō)法更是沒(méi)有依據(jù)。電網(wǎng)企業(yè)是國(guó)家監(jiān)管下的企業(yè),雖然具有自然壟斷屬性,但本質(zhì)上還是市場(chǎng)主體,是一個(gè)盈利性的企業(yè),他本身就是一個(gè)納稅人,何來(lái)“征稅”一說(shuō)?更何況我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直都履行著普遍服務(wù)職責(zé),近年來(lái)居民電價(jià)的漲幅只有歐美國(guó)家的一半,交叉補(bǔ)貼也在一定程度上維護(hù)了居民用戶、農(nóng)村用戶以及偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶的利益。可見(jiàn),文中“隱形征稅”和“事實(shí)上是通過(guò)工業(yè)產(chǎn)品將高電價(jià)轉(zhuǎn)嫁給了國(guó)民”的說(shuō)法都是缺乏事實(shí)依據(jù)的臆測(cè)。所以,我認(rèn)為,就上述幾點(diǎn)來(lái)看,無(wú)論是文章的論點(diǎn)、論據(jù)還是推導(dǎo)邏輯,都存在較大的問(wèn)題。

2、 該篇文章中提到不同地區(qū)電網(wǎng)公司購(gòu)售電價(jià)的幾個(gè)例子,說(shuō)到我國(guó)電網(wǎng)公司毛收入率遠(yuǎn)高于國(guó)際電網(wǎng)公司的情況,那么其他國(guó)家的電網(wǎng)企業(yè)的購(gòu)售電價(jià)水平是怎樣的?

答:
根據(jù)美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù),美國(guó)平均商業(yè)用電10.19美分/度,工業(yè)電價(jià)6.60美分/度,居民用電12.20美分/度。與我國(guó)情況相反,美國(guó)不存在類(lèi)似我國(guó)的交叉補(bǔ)貼情況,因此美國(guó)居民用電反而要高。而且每個(gè)州經(jīng)濟(jì)情況不同、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況不同,因此電價(jià)水平也不一樣。在國(guó)家之間的比較時(shí),更是如此。國(guó)家之間發(fā)展基礎(chǔ)不同,資源稟賦不同,工業(yè)結(jié)構(gòu)不同,光憑一個(gè)電價(jià)做簡(jiǎn)單化比較,是說(shuō)明不了問(wèn)題的。德國(guó)工業(yè)電價(jià)大概是美國(guó)2.4倍,但是從近年來(lái)德國(guó)工業(yè)發(fā)展情況來(lái)看,如此高電價(jià)是電力私有化所帶來(lái)的不良后果,德國(guó)現(xiàn)在正在走電力行業(yè)重新公有化的路子。因此在分析電價(jià)水平時(shí),不能簡(jiǎn)單地以電價(jià)高低作為討論的依據(jù)。
 
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