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“無所不能”對最近傳播較為廣泛的一篇名為《電網公司暴利遠超三桶油 對全體國民隱形征稅》的文章做了分析，并引起了不錯的反響。實際上，業(yè)內許多專家對這篇文章也有一些意見。為此，“無所不能”采訪了華北電力大學教授曾鳴，讓他以更為專業(yè)的角度來談談自己的觀點。

1、 您對這篇文章中作者從電網公司“暴利”，再推出其造成電網公司是對全體國民隱形征稅的這種觀點是如何看待的？如果不合理，那不合理在哪些地方？

答：我個人認為，上述觀點并不合理。首先，上述觀點的立論就存在問題，電網公司“暴利”一說值得商榷。有電力常識的人都知道，我國現(xiàn)行上網電價主要實行分電源類型的標桿上網電價制度，我國現(xiàn)行銷售電價主要實行分省、分類別的目錄銷售電價制度。不管是上網電價還是銷售電價，都不是電網公司自己決定的，而是受國家相關部門嚴格監(jiān)管的。同時，通過銷售電價減去上網電價計算出的“毛收入率”指標并不具有代表性和實際意義，在經濟學上，特別是電力經濟研究中很少使用這一指標。“毛收入率”只是計算了價差帶來的收入而忽略了對居民、農業(yè)等低電價的補貼，更忽略了提高可靠性等為履行普遍服務職責而進行的投入，因此，這一指標沒有太多的參考價值，而且從全文中我也沒有看到作者用國外電網公司的“毛收入率”與國內進行了對比。事實上，如果要計算的話，國外電網公司的“毛收入率”大多都不會低于中國。

此外，“隱形征稅”的說法更是沒有依據(jù)。電網企業(yè)是國家監(jiān)管下的企業(yè)，雖然具有自然壟斷屬性，但本質上還是市場主體，是一個盈利性的企業(yè)，他本身就是一個納稅人，何來“征稅”一說？更何況我國電網企業(yè)長期以來一直都履行著普遍服務職責，近年來居民電價的漲幅只有歐美國家的一半，交叉補貼也在一定程度上維護了居民用戶、農村用戶以及偏遠地區(qū)用戶的利益?？梢?，文中“隱形征稅”和“事實上是通過工業(yè)產品將高電價轉嫁給了國民”的說法都是缺乏事實依據(jù)的臆測。所以，我認為，就上述幾點來看，無論是文章的論點、論據(jù)還是推導邏輯，都存在較大的問題。

2、 該篇文章中提到不同地區(qū)電網公司購售電價的幾個例子，說到我國電網公司毛收入率遠高于國際電網公司的情況，那么其他國家的電網企業(yè)的購售電價水平是怎樣的？

答：根據(jù)美國監(jiān)管機構公布的數(shù)據(jù)，美國平均商業(yè)用電10.19美分/度，工業(yè)電價6.60美分/度，居民用電12.20美分/度。與我國情況相反，美國不存在類似我國的交叉補貼情況，因此美國居民用電反而要高。而且每個州經濟情況不同、基礎設施發(fā)展情況不同，因此電價水平也不一樣。在國家之間的比較時，更是如此。國家之間發(fā)展基礎不同，資源稟賦不同，工業(yè)結構不同，光憑一個電價做簡單化比較，是說明不了問題的。德國工業(yè)電價大概是美國2.4倍，但是從近年來德國工業(yè)發(fā)展情況來看，如此高電價是電力私有化所帶來的不良后果，德國現(xiàn)在正在走電力行業(yè)重新公有化的路子。因此在分析電價水平時，不能簡單地以電價高低作為討論的依據(jù)。