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“2019年，我國建筑運行用電量為1.89萬億千瓦時，約占全社會用電總量的1/4，其中70%左右來自燃煤、燃氣發(fā)電，因支撐建筑運行所排放的二氧化碳高達11億噸，若按照未來建筑規(guī)模750億平方米計算，用電總量將在當(dāng)前的基礎(chǔ)上翻倍。”

在一次公開媒體采訪中，中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億就曾指出，作為僅次于工業(yè)的排放大戶，建筑領(lǐng)域的用電需求是最主要的排放來源，也是減排難點。

中國建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院最新一份研究結(jié)果也顯示，從建設(shè)到運營，我國建筑行業(yè)碳排放約占總碳排放量的40%，是名副其實的碳排放大戶，而若維持現(xiàn)有建筑節(jié)能政策標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)不變，建筑領(lǐng)域的碳達峰時間約在2038年左右，這將明顯滯后全國碳排放總量達峰時間，也將對兌現(xiàn)“2060碳中和”目標(biāo)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，因此建筑行業(yè)節(jié)能減碳挑戰(zhàn)空前。

全球知名管理咨詢機構(gòu)羅蘭貝格也曾對此作出預(yù)判，四成的碳排放占比意味著，要實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，建筑領(lǐng)域是必須全力攻堅的主戰(zhàn)場之一，這同時也帶來了廣闊的產(chǎn)業(yè)前景與機遇，建筑全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)碳中和的轉(zhuǎn)型過程中，將釋放超過10萬億級的新增投資空間。

根據(jù)羅蘭貝格研究團隊的研究發(fā)現(xiàn)，在建筑領(lǐng)域長且復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈中，80%的碳排放來自產(chǎn)業(yè)鏈上游的建材生產(chǎn)運輸與建造和運行階段電力、熱力的間接排放，建筑運行直接排放僅占20%，因此建筑領(lǐng)域的碳減排需要建筑設(shè)計、建筑材料、建設(shè)過程、建筑運行等全產(chǎn)業(yè)鏈的減排舉措推動，“建筑可通過分布式發(fā)電系統(tǒng)承擔(dān)大量的電力生產(chǎn)功能，長期來看，尤其以建筑光伏中的BIPV市場有較大潛力增長空間。”

近日召開的河南省十三屆人大常委會第二十七次會議審議了《河南省綠色建筑條例（草案）》。該條例草案明確提出：超低能耗建筑因采取墻體保溫隔熱技術(shù)增加的建筑面積不計入容積率核算和不動產(chǎn)登記的建筑面積。既明確了容積率指標(biāo)的計算規(guī)則，同時不讓購房者為外墻保溫層的面積買單。

該條例草案明確提出，綠色建筑按照國家規(guī)定實行等級管理，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑由低到高劃分為基本級、一星級、二星級、三星級。同時，融合吸收了《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》絕大部分內(nèi)容，并規(guī)定“《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》同時廢止”。

河南省人大財經(jīng)委負責(zé)人介紹條例草案初審情況報告時稱，2013年，黨中央、國務(wù)院將綠色建筑行動上升為國家戰(zhàn)略,我省積極推動實施。剛閉幕的省委工作會議強調(diào)“要實施綠色低碳轉(zhuǎn)型……推廣綠色建筑、創(chuàng)新綠色技術(shù)、構(gòu)建綠色屏障、倡導(dǎo)綠色生活。”同時，省政府要求“到2022年底,城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比要達到70%”。因此,制定《河南省綠色建筑條例》非常必要。

條例草案包括了總則、規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)與改造、技術(shù)創(chuàng)新與循環(huán)利用、使用與保障、法律責(zé)任、附則。增加了“碳達峰、碳中和”的目標(biāo)，限定了我省發(fā)展綠色建筑范圍為“城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑(農(nóng)民自建住宅除外)”;同時,對“大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑,國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑”提出較高的標(biāo)準(zhǔn)要求。

此外，條例草案規(guī)定，對二星級以上綠色建筑、超低能耗建筑，因采取墻體保溫隔熱技術(shù)增加的建筑面積，不計入容積率核算和不動產(chǎn)登記的建筑面積；采用“空中花園陽臺”新建住宅，其陽臺空間的高度、綠化覆土深度、綠化面積比例滿足地方規(guī)定的，其陽臺綠化部分面積不計入容積率核算和不動產(chǎn)登記的建筑面積。

【看點】

1、啥是綠色建筑？最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑

何為綠色建筑？《條例（草案）》明確，本條例所稱綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。

為全面貫徹落實城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色發(fā)展理念，河南省參照湖南、廣東等省地方性法規(guī)，在《條例（草案）》加入了“碳達峰、碳中和”的目標(biāo)。

同時，為了保證綠色建筑落地落實，《條例（草案）》明確：縣級以上人民政府自然資源主管部門在土地出讓或者劃撥時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑等級和裝配式建筑建設(shè)要求，納入國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書。

2、按照國家標(biāo)準(zhǔn)，新建綠色建筑將被分為四個等級

趙庚辰表示，按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，我省新建綠色建筑由低到高劃分為基本級、一星級、二星級、三星級等四個等級。

河南商報記者了解到，根據(jù)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，綠色建筑評價條文滿足“控制項”的要求即為“基本級”，而一、二、三星級則需滿足相關(guān)“控制項”的要求，根據(jù)每類指標(biāo)的評分計算出所對應(yīng)的星級。此標(biāo)準(zhǔn)包含“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居”五大指標(biāo)體系。

此外，根據(jù)《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》等文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，《條例（草案）》將我省發(fā)展綠色建筑范圍限定為“城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑（農(nóng)民自建住宅除外）”，并規(guī)定，政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于二萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于十萬平方米的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，提高綠色建筑發(fā)展要求，促進綠色建筑規(guī)模化、集約化發(fā)展，推動創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)、綠色社區(qū)。

3、新建民用建筑項目如果沒做這件事，建設(shè)單位最高可被罰50萬元

在法律責(zé)任方面，《條例（草案》）規(guī)定，建設(shè)單位未在新建民用建筑項目委托設(shè)計、施工、監(jiān)理合同中載明綠色建筑等級、綠色建造方式等要求或者明示、暗示其委托的單位違反綠色建筑要求進行項目設(shè)計、施工、監(jiān)理的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

招標(biāo)人未在招標(biāo)文件中載明綠色建筑等級、綠色建造方式等要求的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

原標(biāo)題：利好BIPV！超低能耗建筑外保溫增加面積，明確將不計入容積率和產(chǎn)權(quán)面積