2011年8月1日起,中國光伏電站的市場化應(yīng)用真正開始啟動(即參照成功國家慣例實施的電價補貼政策)。四年以來,西部電站建設(shè)風起云涌,中國也迅速從一個兩頭在外的生產(chǎn)大國一躍而為頭號消費大國。
“電價補貼”的政策設(shè)計至少堵住了“公款消費”的腐敗口子,也撬動了巨量的“集團性”投資,是央企與上市公司分享、共舞的四年。
但生產(chǎn)巨量光伏電能的西部地區(qū)(青、新、甘、寧等)本身并不需要這么多電能,必須輸送至中東部地區(qū)。
長距離的輸送造成了基礎(chǔ)設(shè)施的巨額投資及驚人的電力損耗,這種不能在本地起調(diào)峰作用、以及本質(zhì)上不經(jīng)濟的電力生產(chǎn),根本性地制約了光伏電站在中國西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
可以斷言,西部大型地面型電站的市場景氣是策略性、權(quán)宜性、探索性、短周期的。且由于涉及土地、規(guī)劃,尤其是接入資源的審批等多個政策壟斷部門的運作,造成權(quán)力尋租的空間,也極大地妨礙了光伏應(yīng)用進一步市場化的步伐。
習、李新政以來,中央政府決定在中東部發(fā)達地區(qū)大力推進分布式光伏電站的規(guī)劃與實施,絕對是一個正確的戰(zhàn)略決策。這是從根本上把握住了新能源的健康,以及長遠、可持續(xù)發(fā)展的脈搏。
中國中東部人口密集,經(jīng)濟發(fā)達,用電量巨大且持續(xù)增長,是光伏電能就近消納的最好市場,由于消費需求巨大,可使電站建設(shè)成本逐年降低,促使新能源比例逐步上升,并且這一地區(qū)分布式光伏電能可為電動車充電設(shè)施提供最廣泛的配套保障,所以是從根本上治理霧霾的最佳選擇。