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關(guān)于征求南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(chǎng) 建設(shè)方案意見(jiàn)的函

云南、貴州能源監(jiān)管辦，廣東、云南、貴州省能源局，廣西自治 區(qū)工業(yè)和信息化廳，海南省發(fā)展改革委，南方電網(wǎng)公司及所屬省公司、超高壓公司，各有關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)、 電力用戶：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制 改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9 號(hào)）精神，推動(dòng)構(gòu)建以新能 源為主體的新型電力系統(tǒng)，根據(jù)國(guó)家能源局《完善電力輔助服務(wù) 補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制工作方案》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67 號(hào)）有關(guān) 建立跨省區(qū)輔助服務(wù)市場(chǎng)交易機(jī)制的要求，我局結(jié)合南方區(qū)域?qū)?際組織編制了《南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)方案（征求意見(jiàn) 稿）》?，F(xiàn)印送給你們，請(qǐng)于 2021 年 9 月 30 日前將正式書(shū)面意見(jiàn) （含電子版）以電子郵件形式反饋我局。

聯(lián)系人：劉起興 聯(lián)系電話：020-85125235 電子郵箱：jianguanhy@126.com

南方能源監(jiān)管局

2021 年 9 月 13 日

南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)方案 （征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制 改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9 號(hào)）精神，按照《關(guān)于進(jìn)一 步做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2021〕 339 號(hào)）和《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制工作方案》（國(guó) 能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67 號(hào)）等文件要求，積極推動(dòng)南方區(qū)域電力 市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展備用輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，激勵(lì)各類電源提供備用 輔助服務(wù)，保障電力可靠供應(yīng)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，結(jié)合南 方區(qū)域?qū)嶋H，制定本方案。

一、南方區(qū)域備用輔助服務(wù)運(yùn)行概況

本方案中備用輔助服務(wù)，是指發(fā)電機(jī)組為滿足電力系統(tǒng)運(yùn)行 需要，在其發(fā)電曲線以上、最大發(fā)電能力以下，提供符合調(diào)度響應(yīng)時(shí)間和持續(xù)時(shí)長(zhǎng)等技術(shù)要求的有功容量運(yùn)行備用服務(wù)。

目前，南方電網(wǎng)網(wǎng)省兩級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)按照“省為主體、網(wǎng)省協(xié)同”的原則開(kāi)展運(yùn)行備用技術(shù)管理，依據(jù)南方區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”對(duì)并網(wǎng)發(fā)電廠提供的備用服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償考核管理?？缡溆弥г萘考{入受支援方省區(qū)統(tǒng)計(jì)，補(bǔ)償考核費(fèi)用納入支援方省區(qū)平衡。

2020年，南方五省區(qū)旋轉(zhuǎn)備用輔助服務(wù)全年補(bǔ)償費(fèi)用25.37億元， 占全年電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）總費(fèi)用的 31%；廣東、廣西、 云南、貴州、海南全年旋轉(zhuǎn)備用輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用分別為 19.23 — 3 — 億元、1.84 億元、1.49 億元、2 億元、0.8 億元，在各自省區(qū)電 力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）總費(fèi)用占比分別為 31.32%、32.99%、 32.56%、31.45%、53.97%。省間運(yùn)行備用支援尚未進(jìn)行省間補(bǔ)償結(jié)算。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于電力市場(chǎng)化改革的部署，遵循市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)和電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律，建設(shè)南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域備用市場(chǎng)”）。

（二）基本原則

市場(chǎng)主導(dǎo)，安全可靠。通過(guò)完善備用容量交易機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；遵循電力運(yùn)行客觀規(guī)律， 確保容量市場(chǎng)有序可靠運(yùn)營(yíng)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

統(tǒng)一管理，分步實(shí)施。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持技術(shù)規(guī)范、規(guī)則體系、 交易系統(tǒng)、運(yùn)行管理相互統(tǒng)一的原則。根據(jù)南方區(qū)域?qū)嶋H，分階段、分步驟推進(jìn)區(qū)域備用市場(chǎng)建設(shè)。

因地制宜，統(tǒng)籌銜接?？紤]市場(chǎng)不同發(fā)展階段和不同備用資 源特性，實(shí)現(xiàn)與電能量現(xiàn)貨市場(chǎng)、調(diào)頻市場(chǎng)、調(diào)峰市場(chǎng)等交易機(jī)制有效銜接。

三、區(qū)域備用市場(chǎng)建設(shè)總體目標(biāo)和階段任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

按照建立電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制的要求，結(jié)合南方電網(wǎng)實(shí)際，建設(shè)覆蓋南方五省區(qū)的區(qū)域備用市場(chǎng)，建立備用輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)備用資源的大范圍優(yōu)化配臵作用， 還原備用資源的調(diào)節(jié)價(jià)值，激勵(lì)備用資源供給，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)電力可靠供應(yīng)保障和清潔能源消納。

（二）階段任務(wù)

根據(jù)總體目標(biāo)和各省運(yùn)行備用管理現(xiàn)狀，南方區(qū)域備用市場(chǎng)分不同階段組織實(shí)施：

近期：建設(shè)跨省備用輔助服務(wù)市場(chǎng)。備用緊缺省區(qū)向備用富余省區(qū)購(gòu)買備用容量。各省區(qū)沿用現(xiàn)有“兩個(gè)細(xì)則”模式開(kāi)展省內(nèi)備用輔助服務(wù)管理。

中期：各省區(qū)可以建設(shè)單獨(dú)的省內(nèi)備用輔助服務(wù)市場(chǎng)，也可以建設(shè)與省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行的省內(nèi)備用輔助服務(wù)市場(chǎng)。

遠(yuǎn)期：根據(jù)南方區(qū)域現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)發(fā)展，將跨省備用市場(chǎng)、 各省內(nèi)備用市場(chǎng)進(jìn)行融合，形成與南方區(qū)域現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)相適應(yīng)的南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(chǎng)。

四、近期備用市場(chǎng)建設(shè)主要內(nèi)容

近期重點(diǎn)開(kāi)展南方區(qū)域范圍內(nèi)跨省備用輔助服務(wù)市場(chǎng)。各省區(qū)根據(jù)本省備用容量供應(yīng)情況，評(píng)估跨省備用購(gòu)買需求和供給能 力，通過(guò)跨省備用輔助服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行跨省備用容量的購(gòu)買與出售。

市場(chǎng)建設(shè)主要內(nèi)容包括：

（一）市場(chǎng)品種

市場(chǎng)初期，將發(fā)電側(cè)10分鐘內(nèi)調(diào)出的備用容量設(shè)臵為交易品種（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)電側(cè)10 分鐘備用”），該備用在滿足調(diào)用條件 下，用于補(bǔ)充購(gòu)買方省區(qū)事故備用容量。發(fā)電機(jī)組需要預(yù)留的一、 二次調(diào)頻容量不納入發(fā)電側(cè)10分鐘備用容量。為確保系統(tǒng)安全，交易時(shí)段出清的備用容量必須在該時(shí)段內(nèi) 可持續(xù)調(diào)用。

（二）市場(chǎng)成員

1.市場(chǎng)主體。

南方區(qū)域跨省備用市場(chǎng)買方為備用容量不足的省區(qū)，賣方為備用容量富余的省區(qū)。同一省區(qū)不能同時(shí)作為買方和賣方。賣方市場(chǎng)主體具體包括位于賣方省區(qū)，符合相關(guān)技術(shù)條 件的發(fā)電企業(yè)、第三方輔助服務(wù)提供者以及以“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”方式向賣方省區(qū)進(jìn)行跨省送電的發(fā)電企業(yè)，并應(yīng)在相應(yīng)電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)。備用市場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)用繳納方與《南方區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》繳納方保持一致，逐步納入其他市場(chǎng)主體。

2.市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

包括電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指南網(wǎng)總調(diào)，主要負(fù)責(zé)制定南方區(qū)域備用輔助服務(wù)相關(guān)管理制度，組織運(yùn)營(yíng)區(qū)域備用市場(chǎng)，建設(shè)、運(yùn)維配套技術(shù)支持系 統(tǒng)。電力交易機(jī)構(gòu)指廣州電力交易中心和五省（區(qū)）電力交易中 心，主要負(fù)責(zé)提供區(qū)域備用市場(chǎng)注冊(cè)相關(guān)服務(wù)。

3.省級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。

包括廣東、廣西、云南、貴州、海南 深圳中調(diào)以及廣州調(diào)度，負(fù)責(zé)配合南網(wǎng)總調(diào)開(kāi)展區(qū)域備用市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。買方省區(qū)承擔(dān)省級(jí)電網(wǎng)電力電量平衡職責(zé)的調(diào)度機(jī)構(gòu)代理申報(bào)備用容量購(gòu)買需求；賣方省區(qū)承擔(dān)省級(jí)電網(wǎng)電力電量平衡職責(zé) 的調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備用能力校核，向南網(wǎng)總調(diào)提供本省富余備用容量。

4.電網(wǎng)企業(yè)。

包括南方區(qū)域內(nèi)省級(jí)及以上電網(wǎng)企業(yè)，與各市場(chǎng)主體進(jìn)行備用市場(chǎng)費(fèi)用結(jié)算。其中，南方電網(wǎng)超高壓公司負(fù)責(zé) 跨省備用市場(chǎng)跨省電費(fèi)結(jié)算。

（三）市場(chǎng)交易組織模式

采用“日前出清+日內(nèi)調(diào)整”的模式組織跨省備用市場(chǎng)交易。

1.日前環(huán)節(jié)。各省區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行本省備用容量安排，對(duì)于存在備用容量富余的省區(qū)，向南網(wǎng)總調(diào)提供本省扣除受阻容量后的富余發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用總?cè)萘?；?duì)于存在備用容量緊缺的省區(qū)，申報(bào)發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用購(gòu)買需求。各省區(qū)參與市場(chǎng)的賣方 主體申報(bào)可提供的 10 分鐘備用容量和價(jià)格。南網(wǎng)總調(diào)組織開(kāi)展次日 24 個(gè)時(shí)段的市場(chǎng)出清，確定賣方向 買方提供的發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用容量。

2.日內(nèi)環(huán)節(jié)。在落實(shí)日前跨省備用的基礎(chǔ)上，買方省區(qū)日內(nèi)因發(fā)生電網(wǎng)事故，在調(diào)出省內(nèi)所有備用能力后，仍存在事故備用缺口時(shí)，可以申請(qǐng)?jiān)黾涌缡溆萌萘恐г?，南網(wǎng)總調(diào)視各省區(qū)備用容量富余情況組織提供支援。

（四）市場(chǎng)需求和申報(bào)信息

1.市場(chǎng)需求。南方區(qū)域跨省備用市場(chǎng)需求為買方省區(qū)發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用容量購(gòu)買需要。

2.市場(chǎng)申報(bào)信息。買方省區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)向南網(wǎng)總調(diào)申報(bào)本省發(fā) 電側(cè) 10 分鐘備用容量購(gòu)買需求，包括購(gòu)買容量（單位：兆瓦） 和對(duì)應(yīng)時(shí)段（最小周期為 1 小時(shí)）。賣方主體以所屬發(fā)電單元為 單位申報(bào)可提供的 10 分鐘備用容量和相應(yīng)價(jià)格，申報(bào)的備用容量應(yīng)經(jīng)所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行事前安全校核。裝設(shè)單機(jī) AGC 控制系 統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)，每臺(tái)發(fā)電機(jī)組為一個(gè)發(fā)電單元；裝設(shè)廠級(jí) AGC 控制系統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)，每套 AGC 控制的所有機(jī)組為一個(gè)發(fā)電單元；第三方輔助服務(wù)提供者視為一個(gè)發(fā)電單元。

（五）市場(chǎng)出清和價(jià)格機(jī)制

1.市場(chǎng)出清機(jī)制。

根據(jù)買方省區(qū)備用容量需求和賣方省區(qū)發(fā)電企業(yè)的申報(bào)容量及價(jià)格，以最大可能滿足買方省區(qū)備用容量需求為目標(biāo)、滿足省間送電通道輸電能力為約束條件，以備用容量購(gòu)買成本最小為原則，按照發(fā)電單元申報(bào)價(jià)格從低到高進(jìn)行統(tǒng)一出清。存在多個(gè)買方省區(qū)時(shí)，以滿足所有買方總需求為目標(biāo)進(jìn)行 出清；出清容量不足額時(shí)，按照各省區(qū)需求比例進(jìn)行分配。

2.價(jià)格機(jī)制。

跨省備用市場(chǎng)采用邊際定價(jià)機(jī)制，賣方省區(qū)最 后一臺(tái)中標(biāo)發(fā)電單元的申報(bào)價(jià)格作為市場(chǎng)出清和結(jié)算價(jià)格。

（六）出清結(jié)果執(zhí)行與考核

1.出清結(jié)果執(zhí)行。

各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)出清結(jié)果安排中標(biāo)發(fā)電單元的發(fā)電計(jì)劃，確保中標(biāo)發(fā)電單元在交易時(shí)段安排足夠的備用 容量裕度。

2.備用容量調(diào)用。

正常情況下，調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行日前發(fā)電、送電計(jì)劃，確?？缡√峁┑膫溆萌萘砍渥?。發(fā)生電網(wǎng)事故時(shí)，按照處臵需要由買方省區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)出跨省備用容量；處臵完成后，及時(shí)恢復(fù)備用容量。

3.備用容量考核。

中標(biāo)發(fā)電單元在交易時(shí)段內(nèi)需保證全部中 標(biāo)容量在需要時(shí)能夠完全調(diào)出，并持續(xù)至交易時(shí)段末。中標(biāo)發(fā)電 單元未足額預(yù)留中標(biāo)容量，或者調(diào)用時(shí)未能足額調(diào)出中標(biāo)容量的， 相應(yīng)時(shí)段進(jìn)行違約考核。

（七）市場(chǎng)收益計(jì)算和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制

1.收益計(jì)算。

根據(jù)發(fā)電單元中標(biāo)的備用容量和對(duì)應(yīng)時(shí)段市場(chǎng)出清價(jià)格，計(jì)算其備用輔助服務(wù)市場(chǎng)收益。賣方省區(qū)全部中標(biāo)發(fā)電單元的市場(chǎng)收益總和，為買方省區(qū)需要向賣方省區(qū)支付的總費(fèi)用。一個(gè)交易時(shí)段存在多個(gè)買賣省區(qū)時(shí)，買方省區(qū)按照該時(shí)段成交的備用容量比例承擔(dān)賣方省區(qū)的總收益。發(fā)電單元同時(shí)提供跨省和省內(nèi)備用容量時(shí)，優(yōu)先對(duì)跨省備用進(jìn)行結(jié)算。

2.市場(chǎng)費(fèi)用分?jǐn)偂?br />
買方省區(qū)每月各交易時(shí)段承擔(dān)的賣方省區(qū)收益之和，為該月需支付的市場(chǎng)費(fèi)用。買方省區(qū)費(fèi)用繳納方按照月度電量比例進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)?；?ldquo;點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”方式向買方省區(qū)送電的 發(fā)電企業(yè)，按月度落地電量參與費(fèi)用分?jǐn)?。用戶?cè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與費(fèi)用分?jǐn)偂?br />
（八）與日前方式相關(guān)環(huán)節(jié)的銜接

1.與日前跨省送電計(jì)劃的銜接。

日前編制的跨省送電計(jì)劃， 作為跨省備用市場(chǎng)日前出清的邊界條件。交易完成后，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)組織買方省區(qū)對(duì)省內(nèi)備用容量進(jìn)行評(píng)估。

2.與日前開(kāi)機(jī)組合的銜接。

火電發(fā)電單元開(kāi)機(jī)組合作為跨省 備用市場(chǎng)出清的邊界條件。水電發(fā)電單元原則上只需提供最大可 開(kāi)機(jī)容量，開(kāi)機(jī)組合可與跨省備用市場(chǎng)出清解耦。

3.與日前發(fā)電計(jì)劃的銜接。

跨省備用市場(chǎng)出清結(jié)果作為日前 發(fā)電計(jì)劃編制的邊界條件，確保中標(biāo)發(fā)電單元留出足額備用容量。

4.與調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)日前預(yù)安排的銜接。

調(diào)頻輔助服務(wù)市 場(chǎng)日前預(yù)安排結(jié)果作為跨省備用市場(chǎng)出清的邊界條件，確保發(fā)電單位優(yōu)先留出足額調(diào)頻容量。

5.與日前現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)的銜接。

現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)安全約束機(jī)組組合（SCUC）的計(jì)算結(jié)果作為跨省備用市場(chǎng)出清的邊界條件；跨省備用市場(chǎng)出清結(jié)果，作為日前現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)安全約束 經(jīng)濟(jì)調(diào)度（SCED）計(jì)算的邊界條件。

（九）其他

1.日內(nèi)跨省送電調(diào)整造成備用容量調(diào)用的處理

因買方省區(qū)原因造成日內(nèi)跨省電力增送。視為買方調(diào)用跨省交易的備用容量。增送后，買方省區(qū)采取必要措施補(bǔ)足本省備用容量。因賣方省區(qū)中標(biāo)發(fā)電單元自身原因（包括水位控制）造成跨 省電力增送。不視為調(diào)用跨省交易的備用容量。增送后，賣方省區(qū)應(yīng)采取必要措施確?？缡溆萌萘砍渥悖u方省區(qū)全體發(fā)電單 元按照備用容量占比分享增送發(fā)電單元的對(duì)應(yīng)收益。若增送造成省間送電通道能力小于成交備用容量，按照等比例原則對(duì)成交結(jié) 果進(jìn)行結(jié)算，買方省區(qū)采取必要措施補(bǔ)足本省備用容量。

2.事故造成備用容量不足的處理

賣方省區(qū)中標(biāo)發(fā)電單元事故。賣方省區(qū)應(yīng)采取必要措施確?？缡溆萌萘砍渥悖I方省區(qū)按照送電通道提供的備用容量向賣 方省區(qū)支付費(fèi)用，賣方省區(qū)全體發(fā)電單元按照備用容量占比分享 事故發(fā)電單元對(duì)應(yīng)收益?？缡∷碗娡ǖ朗鹿省Ｊ鹿释ǖ缹?duì)應(yīng)跨省備用容量不計(jì)入市場(chǎng) 收益，賣方省區(qū)中標(biāo)發(fā)電單元按照出清備用容量占比承擔(dān)減扣費(fèi) 用，買方省區(qū)采取必要措施確保本省備用容量充足。

3.“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”跨省送電機(jī)組的參與模式

天生橋、龍灘、烏東德、溪洛渡、瀾滄江上游五廠等按照“點(diǎn) 對(duì)網(wǎng)”方式進(jìn)行跨省送電的電廠。全廠備用容量按照落地電量比例計(jì)入各省區(qū)備用資源參與跨省備用市場(chǎng)交易，根據(jù)實(shí)際中標(biāo)容量和市場(chǎng)出清價(jià)格計(jì)算其備用收益。根據(jù)月度落地各省區(qū)的電量 參與市場(chǎng)費(fèi)用分?jǐn)偂?br />
興義#2 機(jī)。送廣西時(shí)，視為廣西備用資源參與跨省備用市 場(chǎng)交易；送貴州時(shí)，視為貴州備用資源參與交易。

魯布革電廠。接入云南電網(wǎng)時(shí)，視為云南備用資源參與跨省備用市場(chǎng)交易；接入廣西電網(wǎng)時(shí)，視為廣西備用資源參與交易。

（十）信息披露

信息披露應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、易于使用的原 則。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所需信息應(yīng)當(dāng)充分披露，信息披露主體對(duì)其提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。南網(wǎng)總調(diào)負(fù)責(zé)跨省備用市場(chǎng)信息披露的實(shí)施，原則上通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)披露有關(guān)信息。

五、近期主要工作任務(wù)

（一）市場(chǎng)設(shè)計(jì)及機(jī)制研究

2021 年 9 月底前，組織研究區(qū)域備用市場(chǎng)總體架構(gòu)和具體 實(shí)施路徑等關(guān)鍵問(wèn)題。（南方能源監(jiān)管局會(huì)同云南、貴州能源監(jiān) 管辦牽頭負(fù)責(zé)，南網(wǎng)總調(diào)配合）

（二）市場(chǎng)交易規(guī)則編制

2021 年 12 月底前，組織制定南方區(qū)域跨省備用輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則。（南方能源監(jiān)管局會(huì)同云南、貴州能源監(jiān)管辦牽頭 組織，南網(wǎng)總調(diào)、南方五省區(qū)省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)和發(fā)電企業(yè)參加）

（三）配套技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)

2022 年 3 月底前，完成南方區(qū)域跨省備用輔助服務(wù)市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)以及配套調(diào)度運(yùn)行控制系統(tǒng)的建設(shè)與調(diào)試。（南網(wǎng)總 調(diào)牽頭負(fù)責(zé)）

（四）調(diào)度管理規(guī)定規(guī)范編制

2022 年 3 月底前，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制配套調(diào)度管理 規(guī)定和業(yè)務(wù)流程規(guī)范，確保市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與調(diào)度運(yùn)行的有效銜接。（南 網(wǎng)總調(diào)牽頭負(fù)責(zé)）

（五）市場(chǎng)運(yùn)行安排

2022 年 1-4 月，開(kāi)展區(qū)域備用市場(chǎng)模擬運(yùn)行；2022 年 5-12 月，開(kāi)展試運(yùn)行并視情進(jìn)入結(jié)算運(yùn)行。（南網(wǎng)總調(diào)牽頭，南方五 省區(qū)省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)和相關(guān)發(fā)電企業(yè)配合）

六、組織保障

在國(guó)家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下，南方能源監(jiān)管局會(huì)同云南、貴州能源監(jiān)管辦按照《南方區(qū)域電力市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管辦法》（南方監(jiān)能市 場(chǎng)〔2020〕193 號(hào)）要求，健全協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域備用市場(chǎng)建設(shè)；南方區(qū)域省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和各電力交易機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)要按照本方案要求做好區(qū)域備用市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相關(guān)工 作；各發(fā)電企業(yè)要積極參與區(qū)域備用市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行。

《南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)方案》 編制說(shuō)明

為深入貫徹落實(shí)中發(fā) 9 號(hào)文等深化電力體制改革文件精神， 在南方區(qū)域建設(shè)備用輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建以新能 源為主體的新型電力系統(tǒng)，南方能源監(jiān)管局組織起草了《南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下。

一、背景情況

建設(shè)南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域備用市場(chǎng)”），是落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的 若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9 號(hào)）及其配套文件、《關(guān)于進(jìn)一步做 好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2021〕339 號(hào)）和《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制工作方案》（國(guó)能 發(fā)監(jiān)管〔2017〕67 號(hào)）等文件關(guān)于“積極開(kāi)展跨省跨區(qū)輔助服務(wù) 交易”、“加快備用輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)”等要求的必要舉措，對(duì)于促進(jìn)南方五省區(qū)運(yùn)行備用資源優(yōu)化配臵，保障電力可靠供應(yīng)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng) 均具有重大意義。

二、起草過(guò)程

南方能源監(jiān)管局于 2021 年 3 月組織對(duì)我國(guó)華東、華中備用輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研。在充分吸取國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合南方五省區(qū)電力系統(tǒng)對(duì)備用資源大范圍優(yōu)化配 臵的實(shí)際需要和電力市場(chǎng)化建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程，于 2021 年 5 月完 成了市場(chǎng)關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計(jì)和市場(chǎng)發(fā)展階段劃分，于 2021 年 8 月底 完成了《方案》的起草工作，形成了征求意見(jiàn)稿。

三、主要內(nèi)容

《方案》共分為六個(gè)部分：

第一部分，總結(jié)南方區(qū)域備用輔助服務(wù)運(yùn)行概況。當(dāng)前，南方電網(wǎng)按照“省為主體、網(wǎng)省協(xié)同”的原則開(kāi)展運(yùn)行備用調(diào)度管理；依據(jù)“兩個(gè)細(xì)則”開(kāi)展并網(wǎng)發(fā)電廠備用輔助服務(wù)補(bǔ)償考核管理。發(fā)電企業(yè)提供的備用容量均納入所在省區(qū)管理，按照固定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償和考核，跨省備用支援未開(kāi)展省間費(fèi)用支付，缺少有效的激勵(lì)機(jī)制。

第二部分，確立區(qū)域備用市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，提出“市場(chǎng) 主導(dǎo)，安全可靠；統(tǒng)一管理，分步實(shí)施；因地制宜，統(tǒng)籌銜接” 的建設(shè)基本原則。

第三部分，確定區(qū)域備用市場(chǎng)建設(shè)總體目標(biāo)和階段任務(wù)。按照網(wǎng)省兩級(jí)的市場(chǎng)架構(gòu)，根據(jù)各省區(qū)對(duì)備用資源優(yōu)化配臵實(shí)際需 要和電力市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)展，分三個(gè)階段推進(jìn)備用市場(chǎng)建設(shè)。

第四部分，明確區(qū)域備用市場(chǎng)第一階段是建設(shè)省備用輔助服 務(wù)市場(chǎng)，具體內(nèi)容包括：市場(chǎng)品種，將發(fā)電側(cè) 10 分鐘內(nèi)調(diào)出的 備用容量作為交易品種。市場(chǎng)成員，備用容量不足的省區(qū)作為市 場(chǎng)買方，備用容量富余的省區(qū)作為市場(chǎng)賣方；南網(wǎng)總調(diào)和廣州電 力交易中心等作為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)；五省區(qū)省級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)配合 開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，買方省區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)代理申報(bào)備用容量購(gòu)買需求， 賣方省區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)富余備用能力的校核；電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供 電網(wǎng)接入和市場(chǎng)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。市場(chǎng)交易組織模式，日前開(kāi)展正式出清，確定賣方向買方提供的發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用容量；日內(nèi)在系統(tǒng)緊急情況下可組織開(kāi)展臨時(shí)備用容量支援。市場(chǎng)需求和申報(bào)，買方省區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)申報(bào)本省備用容量購(gòu)買需要，賣方省區(qū)發(fā) 電單元申報(bào)可提供的備用容量和價(jià)格。市場(chǎng)出清和價(jià)格機(jī)制，以 供需平衡為目標(biāo)、電網(wǎng)輸電能力為約束進(jìn)行統(tǒng)一出清、邊際定價(jià)。出清結(jié)果執(zhí)行與考核，區(qū)域備用市場(chǎng)出清結(jié)果作為發(fā)電計(jì)劃安排 的邊界條件，出清備用容量?jī)H在發(fā)生電網(wǎng)事故時(shí)調(diào)用，并要求在 中標(biāo)時(shí)段內(nèi)能夠足額、足量調(diào)出。市場(chǎng)收益計(jì)算和費(fèi)用分?jǐn)?，分時(shí)計(jì)算買方省區(qū)向賣方省區(qū)支付的跨省備用容量費(fèi)用，按月進(jìn)行 費(fèi)用結(jié)算，買方省區(qū)發(fā)電企業(yè)按照上網(wǎng)電量參與費(fèi)用分?jǐn)偂?ldquo;點(diǎn) 對(duì)網(wǎng)”跨省送電機(jī)組的參與模式，全廠富余備用容量按照落地電 量比例計(jì)入各省區(qū)備用資源參與跨省備用市場(chǎng)交易。

第五部分，提出區(qū)域備用市場(chǎng)第一階段建設(shè)的主要任務(wù)。計(jì)劃于 2021 年 12 月底前制定市場(chǎng)交易規(guī)則；2022 年3 月底前開(kāi) 發(fā)配套技術(shù)系統(tǒng)；2022 年 1 月啟動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)行。

第六部分，明確區(qū)域備用市場(chǎng)建設(shè)的組織保障。南方能源監(jiān)管局會(huì)同云南、貴州能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)備用市場(chǎng)建設(shè)；南網(wǎng)總調(diào)、廣州電力交易中心牽頭做好備用市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，各發(fā) 電企業(yè)積極參與備用市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

原標(biāo)題：南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)方案征意見(jiàn)