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理順價(jià)格機(jī)制才能消解煤電困境
日期:2021-09-15   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_miaowanying 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
繼2008—2011年間煤電企業(yè)大面積虧損后,2017年至今煤電行業(yè)再陷泥潭。不同的是,一向“富裕”的京津唐地區(qū)煤電出現(xiàn)“發(fā)一度電、賠一毛錢”的情形還是首次。一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是,煤電是當(dāng)前及未來一段時(shí)期內(nèi)我國電力系統(tǒng)的“壓艙石”,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)離不開煤電企業(yè)的保駕護(hù)航。由此觀之,煤電廠當(dāng)下普遍存在的長(zhǎng)期巨虧問題,相關(guān)主管部門絕不能置之不理。

在碳中和的背景下,談到“高碳”的煤電,自然繞不開能源低碳轉(zhuǎn)型的話題。近年來,我國能源結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化,成就斐然:非化石能源消費(fèi)比重從2015年的12.1%提高到2019年的15.3%,提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo);“十三五”以來,非化石能源發(fā)電量增量占到全社會(huì)用電量增量的52.3%,已成為名副其實(shí)的主力軍;碳中和目標(biāo)提出后,我國非化石能源發(fā)展更加勢(shì)不可擋——截至7月底,全國發(fā)電裝機(jī)容量22.7億千瓦,其中非化石能源裝機(jī)容量已達(dá)10.3億千瓦,同比大增18.0%,且在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍將保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

與非化石能源規(guī)模飆漲相對(duì)應(yīng)的,是煤電裝機(jī)占比的逐年下降,目前已降至50%以下。但能源轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)題,而是一個(gè)盤根錯(cuò)節(jié)、千頭萬緒的系統(tǒng)性課題。煤電比重的降低,絕不意味著煤電地位的下降。從某種程度上說,隨著非化石能源裝機(jī)的突飛猛進(jìn),煤電在當(dāng)前電力系統(tǒng)中愈發(fā)不可或缺。

但值得注意的是,近年來,煤電行業(yè)面臨重重困難,內(nèi)有燃料價(jià)格大幅上漲、利用小時(shí)巨幅下降、綜合電價(jià)隨市場(chǎng)交易持續(xù)下滑的壓力,外有降碳催生的巨大環(huán)保壓力。煤電行業(yè)如何定位和發(fā)展,已不只是煤電行業(yè)從業(yè)者自身需要關(guān)注的話題,更是關(guān)乎碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)的重大難題。

煤電在我國電力裝機(jī)中比重最大,碳排放量也占據(jù)“大頭”,深度參與能源轉(zhuǎn)型是勢(shì)在必行的事。但煤電不僅是被改革的對(duì)象,更是改革的重要參與者。

一方面,保障國家能源安全的現(xiàn)實(shí)需求決定了煤電行業(yè)必須“活下去”。我國的能源資源稟賦特點(diǎn)是“缺油少氣鈾不多,有水富煤多風(fēng)光”,特別是在目前原油對(duì)外依存度超70%、天然氣對(duì)外依存度超40%的背景下,煤炭是目前保證我國能源安全的不二選擇,這也意味著煤電的關(guān)鍵地位短期內(nèi)不可能動(dòng)搖。

另一方面,可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)也需要煤電行業(yè)“活得好”。“風(fēng)光”具有間歇性、波動(dòng)性的天性,如何安全、穩(wěn)定并網(wǎng)是當(dāng)前建設(shè)新型電力系統(tǒng)最大的問題。在其他調(diào)峰資源遠(yuǎn)未成熟的當(dāng)下,如果沒有煤電機(jī)組平抑海量新能源接入電網(wǎng)后產(chǎn)生的劇烈波動(dòng),可再生能源的充分消納和電網(wǎng)的穩(wěn)定輸配電將是天方夜譚,“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的目標(biāo),恐怕也將變成一句空話。

當(dāng)前煤電企業(yè)之所以普遍面臨“經(jīng)營危機(jī)”,表面看是源于“煤電頂牛”這一老問題——煤企大賺、電企大虧,但問題的本質(zhì)出在電價(jià)機(jī)制沒有理順。電廠買煤賣電,是典型的“中間商”,本可以將成本順利地疏導(dǎo)出去,但當(dāng)前的電價(jià)形成機(jī)制,阻礙了成本的疏導(dǎo),進(jìn)而一次又一次地讓煤電企業(yè)陷入集體虧損的困局。

“惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。”理順價(jià)格機(jī)制才是消解煤電困境的關(guān)鍵所在。任由煤電這個(gè)城門不斷“失火”,最終殃及的“池魚”將是降碳大計(jì)。

原標(biāo)題:理順價(jià)格機(jī)制才能消解煤電困境
 
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來源:中國能源報(bào)
 
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