全文如下:
關(guān)于印發(fā)《河南省加快推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電開發(fā)行動(dòng)方案》的通知
各省轄市(濟(jì)源示范區(qū))、省直管縣(市)發(fā)展改革委(發(fā)改統(tǒng)計(jì)局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、事管局,國網(wǎng)河南省電力公司,國開行河南分行,相關(guān)單位:為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略部署,切實(shí)加快推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電開發(fā)工作,現(xiàn)將《河南省加快推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電開發(fā)行動(dòng)方案》印發(fā)你們,請(qǐng)按照職責(zé)分工,認(rèn)真抓好落實(shí)。
河南省河南省河南省
發(fā)展和改革委員會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳教育廳
河南省河南省河南省
交通運(yùn)輸廳商務(wù)廳衛(wèi)生健康委員會(huì)
河南省
機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
2021年8月31日
河南省加快推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電開發(fā)行動(dòng)方案
我省建筑屋頂資源豐富,開發(fā)建設(shè)屋頂光伏潛力較大。為加快推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè),助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,結(jié)合國家能源局組織開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏試點(diǎn)建設(shè)有關(guān)要求和我省光伏發(fā)電發(fā)展實(shí)際,制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念,將屋頂光伏發(fā)電開發(fā)作為加速光伏發(fā)電發(fā)展、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、支撐能源領(lǐng)域投資的重要措施,堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo),統(tǒng)籌整合資源,實(shí)現(xiàn)集約開發(fā),通過光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用,助力城鎮(zhèn)提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。增強(qiáng)全社會(huì)綠色能源消費(fèi)觀念,為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)探索經(jīng)驗(yàn)。
(二)基本原則
——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。界定好市場(chǎng)與政府邊界,加強(qiáng)政府統(tǒng)籌引導(dǎo),聚焦協(xié)調(diào)屋頂資源,營(yíng)造良好環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)多元市場(chǎng)主體的效率優(yōu)勢(shì)和靈活特征,形成統(tǒng)籌有序、分工合理的屋頂光伏整縣推進(jìn)工作機(jī)制。
——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有效消納。提升系統(tǒng)思維,加強(qiáng)整縣(市、區(qū))總體開發(fā)方案引領(lǐng)作用,保持新能源開發(fā)與相關(guān)規(guī)劃銜接,因地制宜推進(jìn)屋頂資源合理利用,整體謀劃,分步實(shí)施,穩(wěn)步有序推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電規(guī)模化開發(fā),裝機(jī)增長(zhǎng)與用電負(fù)荷發(fā)展相適應(yīng),確保分布式光伏項(xiàng)目在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡,就地就近消納。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)同步、普惠共享。結(jié)合城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興,同步推動(dòng)大城市、縣域屋頂光伏整體開發(fā),提升城鄉(xiāng)新能源發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、同步性。探索完善收益分配機(jī)制,實(shí)現(xiàn)綠色能源共建共享。
——堅(jiān)持源網(wǎng)協(xié)同、創(chuàng)新機(jī)制。以新能源裝備技術(shù)迭代、云大物移智等新技術(shù)融合應(yīng)用為支撐,優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和負(fù)荷側(cè)資源,推動(dòng)源網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。增強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)屋頂光伏發(fā)電開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易,促進(jìn)新能源高效利用。
(三)工作目標(biāo)
通過大力推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電建設(shè),力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間,全省分布式光伏發(fā)電規(guī)模大幅提高,整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)落地見效,一批“光伏+”特色工程發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),有力支撐我省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,居民用能的幸福感、獲得感、安全感進(jìn)一步提升。
二、加快建設(shè)一批“光伏+”特色工程
按照高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則,重點(diǎn)在黨政機(jī)關(guān)、校園、醫(yī)院、基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑等領(lǐng)域發(fā)展光伏應(yīng)用,打造一批陽光工程,形成示范效應(yīng)。
(一)陽光機(jī)關(guān)工程。在黨政機(jī)關(guān)辦公樓集中開展光伏發(fā)電改造,優(yōu)先支持各級(jí)政府機(jī)關(guān)先行先試,打造示范效應(yīng),提升人民群眾對(duì)光伏發(fā)電的認(rèn)同感。
(二)陽光校園工程。鼓勵(lì)推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校充分利用屋頂資源開展光伏發(fā)電建設(shè),重點(diǎn)支持大中專院校結(jié)合專業(yè)設(shè)置,開展光伏發(fā)電建設(shè)應(yīng)用,打造特色實(shí)訓(xùn)基地。
(三)陽光基礎(chǔ)設(shè)施工程。大力推進(jìn)光伏發(fā)電在機(jī)場(chǎng)、火車站、軌道交通檢修廠、停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站、加油(氣)站、高速公路服務(wù)區(qū)、污水處理廠等的應(yīng)用,助力打造智能基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)陽光公共建筑工程。推廣光伏發(fā)電在圖書館、博物館、科技館、醫(yī)院等公共建筑領(lǐng)域的建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)新建建筑光伏發(fā)電應(yīng)用方案設(shè)計(jì),政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先開展光伏建筑一體化應(yīng)用。
三、強(qiáng)力推進(jìn)一批整縣(市、區(qū))屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)
已列入我省整縣(市、區(qū))屋頂光伏開發(fā)試點(diǎn)的縣(市、區(qū))(詳見附件1),要利用好“1+1+X”建設(shè)管理模式,充分發(fā)揮大型能源企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、政策性銀行資金優(yōu)勢(shì)以及屬地平臺(tái)公司、骨干企業(yè)資源協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),全面提升縣域鄉(xiāng)村能源生產(chǎn)和消費(fèi)水平。其它縣(市、區(qū))也可參照推進(jìn)。
(一)建立推進(jìn)機(jī)制。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府牽頭,成立相關(guān)職能部門、電網(wǎng)企業(yè)、牽頭開發(fā)企業(yè)共同參與的工作專班,強(qiáng)化力量配置和工作協(xié)同。政府職能部門重點(diǎn)協(xié)調(diào)落實(shí)資源、完善政策環(huán)境;電網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)做好配電網(wǎng)升級(jí)改造、接網(wǎng)服務(wù)和發(fā)布電力供需指引等相關(guān)工作;牽頭開發(fā)企業(yè)應(yīng)與上報(bào)方案一致,重點(diǎn)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游,統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)保障試點(diǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(二)完善開發(fā)方案。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府要進(jìn)一步完善屋頂光伏整體開發(fā)方案,深入摸排適宜建設(shè)屋頂資源,會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)研究確定試點(diǎn)建設(shè)規(guī)模和分年度建設(shè)時(shí)序,強(qiáng)化政策激勵(lì)和監(jiān)管措施,建立屋頂光伏、儲(chǔ)能設(shè)施安全管理和消防應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)整體開發(fā)方案的可操作性。電網(wǎng)企業(yè)要深入?yún)⑴c整體開發(fā)方案編制,結(jié)合當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷和地市電網(wǎng)條件出具消納意見;要合理確定項(xiàng)目并網(wǎng)方式,屋頂光伏項(xiàng)目?jī)?yōu)先接入低電壓等級(jí),超出變電容量后可匯集接入上一電壓等級(jí)。開發(fā)企業(yè)要結(jié)合開發(fā)時(shí)序、當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷發(fā)展情況,開展配套儲(chǔ)能相關(guān)論證,通過共享儲(chǔ)能和分布式儲(chǔ)能并舉,促進(jìn)分布式光伏所發(fā)電力就地就近消納。
(三)建立工作臺(tái)賬。各省轄市發(fā)展改革委對(duì)照各縣(市、區(qū))開發(fā)方案編制情況,建立專項(xiàng)工作臺(tái)帳(詳見附件2),明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)落地目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興舉措等關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。相關(guān)臺(tái)賬于9月20日前向省發(fā)展改革委報(bào)備。
(四)做好年度評(píng)估。試點(diǎn)縣(市、區(qū))要及時(shí)調(diào)度總結(jié)整體開發(fā)方案進(jìn)展情況,于每年12月底前形成試點(diǎn)工作年度報(bào)告,報(bào)省轄市發(fā)展改革委及省發(fā)展改革委。對(duì)于年度臺(tái)賬完成情況較差的試點(diǎn)縣,“十四五”期間原則上不再安排其他試點(diǎn)示范類任務(wù)。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)成立由省發(fā)展改革委牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、事管局、省電力公司以及國開行河南分行等相關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。各地建立相應(yīng)工作機(jī)制,確保相關(guān)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)全面完成。
(二)做好消納保障。電網(wǎng)企業(yè)提前介入,密切配合各地專項(xiàng)方案編制工作,按照“簡(jiǎn)便高效”原則,優(yōu)化屋頂光伏接網(wǎng)流程,加強(qiáng)配電網(wǎng)升級(jí)改造,保障屋頂光伏“應(yīng)接盡接”、“年度滾動(dòng)”。
(三)提供產(chǎn)業(yè)支撐。加強(qiáng)重大項(xiàng)目培育和產(chǎn)業(yè)鏈招商力度,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高政務(wù)服務(wù)水平,積極爭(zhēng)取光伏龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)來豫發(fā)展,不斷壯大我省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),為重大項(xiàng)目建設(shè)提供有力支撐。
(四)加強(qiáng)金融支持。國開行河南分行等政策性銀行加大金融支持力度,提供低利率、長(zhǎng)周期的綠色信貸服務(wù),進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本,有效避免金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司及時(shí)跟進(jìn),為光伏發(fā)電項(xiàng)目提供保險(xiǎn)服務(wù),降低施工、極端天氣等可能造成的投資風(fēng)險(xiǎn)。
(五)建立考核體系。依托河南省可再生能源信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)行全流程線上管理,實(shí)時(shí)掌握工程進(jìn)度。定期對(duì)各市縣項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),推進(jìn)快的縣(市、區(qū))在能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”、煤炭消費(fèi)減量替代專項(xiàng)考核中予以加分,在后續(xù)項(xiàng)目安排中優(yōu)先考慮。
附件1
河南省整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單
(66個(gè))
鄭州市:登封市、金水區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新密市;
洛陽市:伊川縣、孟津區(qū)、洛龍區(qū)、汝陽縣;
平頂山市:衛(wèi)東區(qū)、郟縣、葉縣、魯山縣;
安陽市:內(nèi)黃縣、林州市、北關(guān)區(qū)、文峰區(qū)、安陽縣;
鶴壁市:淇縣;
新鄉(xiāng)市:輝縣市、原陽縣、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣、封丘縣;
焦作市:修武縣、博愛縣;
濮陽市:臺(tái)前縣、濮陽縣、華龍區(qū);
許昌市:襄城縣、鄢陵縣、長(zhǎng)葛市、魏都區(qū)、建安區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);
漯河市:召陵區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、源匯區(qū)、郾城區(qū)、臨潁縣;
三門峽市:靈寶市、盧氏縣、湖濱區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、澠池縣;
商丘市:睢縣、柘城縣、寧陵縣、民權(quán)縣、夏邑縣;
南陽市:鎮(zhèn)平縣;
信陽市:光山縣、羅山縣、淮濱縣、浉河區(qū)、上天梯非金屬礦管理區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、商城縣;
濟(jì)源示范區(qū)(全域);
省直管縣(市):蘭考縣、鄧州市、滑縣、長(zhǎng)垣市、新蔡縣、固始縣。
原標(biāo)題:河南:共享儲(chǔ)能和分布式儲(chǔ)能并舉 促進(jìn)分布式光伏就地就近消納