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三、工作內(nèi)容

圍繞工作目標，推進全市企業(yè)屋頂光伏電站、公共設(shè)施屋頂光伏電站、居民屋頂光伏電站及獨立光伏電站建設(shè)。重點做好以下工作：
（一）推進分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。

因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、水庫等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。鼓勵分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，促進農(nóng)村居民生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鼓勵和推進屋頂面積相對較大、屋頂承載符合安全標準、設(shè)備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強的行政機關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、大型商場（市場）、火車站（含高鐵站）、高速公路服務(wù)區(qū)、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用項目。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、管委會，擁有符合光伏建設(shè)條件屋頂資源的單位。）

（二）推進獨立光伏發(fā)電站建設(shè)。

創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進國有土地租賃等方式（不得改變土地使用性質(zhì)）為獨立光伏電站項目提供建設(shè)用地。各地各部門要支持企業(yè)在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下，利用風電場沙地、荒山荒地等閑置土地資源，因地制宜建設(shè)獨立光伏電站項目，涉及耕地和林地的項目要依法履行報批手續(xù)，不片面追求建設(shè)規(guī)模，不超越承受能力。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、管委會，市國土資源局，市林業(yè)局。）

（三）推進萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程。

各縣（市、區(qū)）要實施好萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，繼續(xù)鼓勵居民建設(shè)家用微型光伏電站，2014年全市要爭取建成150戶。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、管委會，市發(fā)改委，國網(wǎng)鷹潭供電公司。）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單及職責見附件），統(tǒng)籌推進全市光伏發(fā)電應(yīng)用工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由市能源局局長歐陽愛蘭兼任。辦公室主要負責制定具體實施方案，對年度光伏建設(shè)任務(wù)進行分解、下達和督查；協(xié)調(diào)解決遇到的有關(guān)困難和問題，遇重大事項及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。各縣（市、區(qū)）要成立縣級推進光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將名單報市推進光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責任單位：市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府、管委會，各成員單位。）

（二）落實工作責任。

各地要按照計劃積極落實項目，加快建設(shè)進度，各項目歸口單位牽頭組織好投產(chǎn)項目驗收工作，將驗收結(jié)果及時報全市推進光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市推進光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地計劃完成情況進行考核，并提出考核意見報市政府。每年根據(jù)省下達我市的指標任務(wù)，結(jié)合縣（市、區(qū)）的實際情況進行指標分配。對超額完成任務(wù)的縣（市、區(qū)），可再向省能源局爭取新的指標；對未完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）酌情減少第二年的指標。（責任單位：市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）政府、管委會。）

（三）擴大推廣范圍。

一是全面推進公共機構(gòu)光伏發(fā)電應(yīng)用示范工程。符合建設(shè)條件的各級黨政機關(guān)、公共機構(gòu)及相關(guān)國有資產(chǎn)的屋頂，原則上要全面推行屋頂光伏發(fā)電。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、管委會，市機關(guān)事務(wù)管理局，市國資公司，擁有符合光伏建設(shè)條件屋頂資源的單位。）

二是現(xiàn)有、新建綜合能耗超過3000噸標準煤或年電力消費量超過500萬千瓦時，且具備屋頂資源的企業(yè)（項目），原則上要利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、管委會，市工信委，市發(fā)改委。）

（四）規(guī)范市場秩序。

為規(guī)范屋頂市場，防止無序和惡性競爭，本著互惠互利的原則，對建設(shè)分布式發(fā)電的屋頂，由各縣（市、區(qū)）對屋頂資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一管理的模式進行，采用屋頂租賃或電費收益回報的方式回報給項目屋頂業(yè)主，并簽訂相關(guān)協(xié)議。（責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、管委會。）

（五）完善備案管理。

分布式光伏發(fā)電項目和地面獨立電站項目均由當?shù)乜h級能源主管部門備案。項目單位要對項目可行性進行認真研究，項目備案前積極落實項目建設(shè)的屋頂（土地）、并網(wǎng)接入等條件，保證項目備案后能及時開工建設(shè)。備案文件應(yīng)明確項目建設(shè)內(nèi)容、投資主體、組件選型、建設(shè)場址及外部建設(shè)條件等要素，應(yīng)取得屋頂（土地）所有者、相關(guān)管理部門的意見。對于獨立電站項目（裝機20MW以上、35KV以上電網(wǎng)接入），由于國家和省限制其建設(shè)規(guī)模，各地在項目備案前應(yīng)先向市能源局銜接落實建設(shè)規(guī)模后再予備案。

縣級能源主管部門在地面電站項目備案前要充分征求國土、林業(yè)部門和電網(wǎng)企業(yè)的意見，對土地難以落實或不具備并網(wǎng)條件的項目不予備案，國土、林業(yè)部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合，提供相關(guān)政策和技術(shù)支持。對備案后6個月內(nèi)沒有開工建設(shè)的項目，不予考慮納入當年全省建設(shè)計劃。（責任單位：市發(fā)改委，市國土資源局，市林業(yè)局，國網(wǎng)鷹潭供電公司。）