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各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，水電水利規(guī)劃設計總院、電力規(guī)劃設計總院、國家可再生能源中心、中科院電工所、鑒衡認證中心、中國質(zhì)量認證中心、光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會、循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會，有關研究機構：

太陽能資源豐富，分布廣泛，利用前景廣闊，積極擴大太陽能利用，對于穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生具有重要的現(xiàn)實作用，對于保障國家能源安全、優(yōu)化能源結構、改善大氣環(huán)境具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)國家能源局“十三五”能源規(guī)劃工作方案，為統(tǒng)籌做好全國太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　一、總體要求

太陽能“十三五”發(fā)展規(guī)劃是“十三五”時期推動太陽能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本依據(jù)，對于擴大太陽能利用市場、推動技術進步和促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要意義。太陽能“十三五”發(fā)展規(guī)劃要體現(xiàn)以下要求：

（一）要貫徹中央財經(jīng)領導小組第六次會議和新一屆國家能源委員會首次會議精神以及《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》的方針，加快推進能源生產(chǎn)和消費革命，建設多輪驅動的能源供應體系，統(tǒng)籌謀劃“十三五”太陽能發(fā)展。

（二）要貫徹轉變職能、簡政放權精神，適應體制改革和太陽能發(fā)展的新形勢新要求，根據(jù)太陽能利用的集中式與分布式不同特點進行謀劃布局，按照發(fā)揮市場配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，科學制定發(fā)展目標、建設布局、產(chǎn)業(yè)體系建設，建立與太陽能發(fā)展相適應的體制機制和政策體系。

（三）要結合新型城鎮(zhèn)化建設，充分發(fā)揮太陽能在新城鎮(zhèn)建設和舊城鎮(zhèn)升級改造中的作用，繼續(xù)推進分布式光伏示范區(qū)、新能源城市、綠色能源縣等示范區(qū)建設活動，提高太陽能等可再生能源在城市（鎮(zhèn)）能源消費中的比例。

（四）要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃對技術進步的作用。依托重點基地、重點項目和重點工程，協(xié)調(diào)推動太陽能利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極促進太陽能利用提高效率，降低成本，發(fā)揮好市場對技術進步的引導作用。

（五）要做到經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一。發(fā)揮好太陽能利用方式多、覆蓋地域廣等特點，將太陽能利用與生態(tài)建設、城市建設、扶貧發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、污染治理相結合，創(chuàng)新太陽能利用與生態(tài)文明建設的新方式，使太陽能利用取得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益。

（六）要創(chuàng)新發(fā)展機制實現(xiàn)發(fā)展模式新突破。結合擴大太陽能利用，探索推動分布式能源利用的新機制。在投資經(jīng)營方式和能源生產(chǎn)供應方式方面實現(xiàn)突破，建立分布式光伏發(fā)電、太陽能熱利用、地熱能、儲能以及天然氣分布式利用相結合的新型能源體系，開創(chuàng)能源利用的新模式。

二、主要任務

（一）開展省級太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃研究

各?。▍^(qū)、市）能源主管部門要加強本地區(qū)太陽能利用相關資源、發(fā)展需求、發(fā)展條件等相關規(guī)劃研究工作，研究提出“十三五”時期本地區(qū)太陽能利用的重點任務和重大項目等需要納入全國太陽能發(fā)展規(guī)劃的重點內(nèi)容，形成本地區(qū)太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃建議稿。各地區(qū)可根據(jù)本地實際情況確定太陽能利用的主要類型，重點包括太陽能光伏發(fā)電和太陽能熱利用，具備太陽能熱發(fā)電工程建設條件的地區(qū)，還應包括太陽能熱發(fā)電的內(nèi)容。規(guī)劃建議稿應包括資源條件、發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢、發(fā)展目標、重點任務和重大工程等內(nèi)容。規(guī)劃期為2016-2020年，發(fā)展目標展望到2030年。

1、光伏發(fā)電規(guī)劃研究內(nèi)容包括：對光伏電站應提出建設布局，具備條件地區(qū)可提出50萬千瓦以上的光伏電站基地。對分布式光伏發(fā)電，應結合新能源城市、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電示范區(qū)提出重點應用城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及其應用規(guī)模，可根據(jù)需要提出新能源微電網(wǎng)以及光伏扶貧等專門項目，結合農(nóng)村建設提出推廣方式及規(guī)模。

2、太陽能熱發(fā)電規(guī)劃研究內(nèi)容包括：太陽能熱發(fā)電重點區(qū)域及規(guī)模、重點項目選址及建設條件、技術路線和技術經(jīng)濟性研究等。

3、太陽能熱利用規(guī)劃研究內(nèi)容包括：太陽能熱利用目標、重點地區(qū)、發(fā)展模式、城鎮(zhèn)和農(nóng)村建筑應用推廣方式和措施等。

（二）開展太陽能發(fā)展專題研究

有關研究機構及協(xié)會按照任務分工和根據(jù)規(guī)劃編制需要，開展太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃專題研究，為總體規(guī)劃編制提供科學依據(jù)。具體研究課題、研究內(nèi)容及承擔單位見附件。