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日本可再生能源基金會(JREF)日前譴責(zé)日本新近公布的一系列政策，該政策將使得電力公司能夠限制可再生能源的輸出量，并在特定條件下降低上網(wǎng)電價補(bǔ)貼的支付額度。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下屬自然資源與能源廳日前公布了修訂后的可再生能源政策，該政策是由多家負(fù)責(zé)電網(wǎng)的電力公司主導(dǎo)修訂，并叫停了新項目申請的接收通道。從九月份的九州電力開始，已有另外四家公司采用了相同的方式。

自然資源與能源廳設(shè)立了專門工作組來處理各類被廣為傳播的問題，并計算電網(wǎng)還能夠容納多少新增可再生能源發(fā)電量，并據(jù)此對更廣泛的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼進(jìn)行審查。

根據(jù)新規(guī)則規(guī)定，開發(fā)商需要在規(guī)定的時間內(nèi)開始項目建造并完成項目聯(lián)網(wǎng)，否則將失去聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利。此前，公眾曾擔(dān)心，如果項目在開工前拿到較高金額上網(wǎng)電價補(bǔ)貼的話，開發(fā)商會為了利潤最大化而等到項目成本降低后再開工。盡管并未有過任何關(guān)于此種狀況的公開指責(zé)，但確實(shí)曾有大范圍的報道稱某項目曾出現(xiàn)類似情況。

此外，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省還規(guī)定，電力公司有權(quán)在對風(fēng)能和太陽能發(fā)電多樣性進(jìn)行調(diào)整時限制其所購買的可再生能源項目的產(chǎn)出量，限制時間每年可高達(dá)三十天。

JREF表示，將供需之間的靈活性考慮在內(nèi)是十分積極的做法，但具體的實(shí)施方案卻存在許多缺點(diǎn)。宣傳機(jī)構(gòu)稱，在不向項目所有人進(jìn)行補(bǔ)貼的情況下限制產(chǎn)出將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定，并會使得項目難以繼續(xù)獲得資金。

JREF還表示，為電網(wǎng)計算新增發(fā)電量的工作小組低估了現(xiàn)有電網(wǎng)所能接納的可再生能能源的容量。首先，盡管自2011年福島事故后，日本就已關(guān)閉了所有的核電站，但工作組在計算時卻默認(rèn)一些電站將會重新被啟用，因此所描繪的狀況并非真實(shí)狀況，JREF此前已就此進(jìn)行過指責(zé)。JREF舉出此前北海道和九州兩地電力公司為例，在這兩個島的計算中，核電力占到了基礎(chǔ)負(fù)荷的60%。

此外，JREF稱，計算太陽能和風(fēng)能產(chǎn)出時所使用的數(shù)據(jù)是過時的、不準(zhǔn)確的，并且工作小組并未將區(qū)域電網(wǎng)間的電力傳輸充分考慮在內(nèi)——日本有十套區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)，分別由單獨(dú)的電力公司進(jìn)行管理。電力市場計劃在2016年進(jìn)行改革，通過此次改革預(yù)計將會出現(xiàn)用戶電力補(bǔ)貼的“拆分”。

該基金會針對此次政策修訂給出了一套自己的建議。他們呼吁使用更為透明的審查機(jī)制和計算方式，并據(jù)此來確定可聯(lián)網(wǎng)的容量，同時還呼吁針對產(chǎn)出受限的時間段引入補(bǔ)償機(jī)制。該團(tuán)體還表示，政府應(yīng)該建立數(shù)據(jù)的公開與驗證機(jī)制，以防止發(fā)電設(shè)施被隨意關(guān)閉。

盡管政府的最新計劃受到譴責(zé)，但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省仍舊將其吹捧成是為最大程度上引入可再生能源的而做出的努力。JREF日前向PV-Tech指出，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省會對一項與英國的差價合約(CfDs)相類似的機(jī)制(點(diǎn)擊查看PV-Tech此前相關(guān)報道)，即所有政府為能源項目進(jìn)行的資金補(bǔ)貼全都來自于某項中央專項財資金。英國能源與氣候變化部(DECC)的媒體專員證實(shí)，曾與日本代表團(tuán)就此項機(jī)制進(jìn)行過會談。同時，管理咨詢公司埃森哲(Accenture)近期所公布的一項報告預(yù)計，日本太陽能將在未來幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)平價。