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國家發(fā)改委提出電力系統(tǒng)可靠性管理,推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化
日期:2021-08-23   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_miaowanying 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
本報(bào)(chinatimes.net.cn)記者李未來 見習(xí)記者 邢祺欣 北京報(bào)道

受各地電網(wǎng)超負(fù)荷及用電緊張等因素影響,近日,為進(jìn)一步加強(qiáng)電力可靠性管理工作,國家發(fā)改委有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)布《電力可靠性管理辦法(暫行)(征求意見稿)》(下稱《管理辦法》),提出了電力系統(tǒng)可靠性的概念,對(duì)電力企業(yè)全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管理提出具體要求。鼓勵(lì)電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶合理配置必要的儲(chǔ)能設(shè)施,加強(qiáng)安全管理,推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展,增強(qiáng)電力系統(tǒng)的綜合調(diào)節(jié)能力。

避免電力供應(yīng)短缺問題

此前,我國電力管理方面依據(jù)的是《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》,新時(shí)期下,我國能源結(jié)構(gòu)同國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了變化,這次《管理辦法》是對(duì)前述文件的一次修訂,公開征求意見的截止時(shí)間為2021年9月8日。

《管理辦法》指出,疫情得到有效控制后,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速進(jìn)入正軌,全國電力負(fù)荷需求快速增長,局部地區(qū)出現(xiàn)電力供應(yīng)短缺現(xiàn)象,電力供應(yīng)保障工作成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間內(nèi)電力工作的重中之重。電力可靠性管理是電力生產(chǎn)運(yùn)行的核心管理手段。修訂文件是為了適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下電力供應(yīng)保障工作的需要。

近年來,我國電力工業(yè)發(fā)生了巨大變化,電力體制改革全面提速,新能源和分布式能源快速發(fā)展,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行控制日趨復(fù)雜,為積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨的新挑戰(zhàn)與新要求,需要進(jìn)一步完善我國電力系統(tǒng)可靠性管理體系。修訂文件是適應(yīng)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

《管理辦法》提出了電力系統(tǒng)可靠性的概念,根據(jù)《管理辦法》解釋,電力可靠性管理是指為提高電力可靠性水平而開展的管理活動(dòng),包括電力系統(tǒng)、發(fā)電、輸變電、供電、用戶可靠性管理等。

而發(fā)電可靠性管理則指的是為實(shí)現(xiàn)發(fā)電機(jī)組及配套設(shè)備的可靠性目標(biāo)而開展的活動(dòng),包括并網(wǎng)火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏電站等發(fā)電機(jī)組和配套設(shè)備的可靠性管理。

《管理辦法》為何會(huì)在此時(shí)開啟征求意見?它對(duì)當(dāng)前的用電緊張問題是否提出了解決方案?北京特億陽光新能源總裁祁海珅對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示:“‘十四五’提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),使得電力行業(yè)從之前的‘單一生產(chǎn)’時(shí)代來到了‘綜合服務(wù)’時(shí)代,這是時(shí)代變遷的需要,也是新能源時(shí)代的需要。”

推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化

這套以電力企業(yè)(含從事電力生產(chǎn)的其他企業(yè))和電力用戶為適用對(duì)象的《管理辦法》,分別制定了電力系統(tǒng)、發(fā)電、輸變電、供電與用戶共計(jì)五個(gè)章節(jié)的可靠性管理辦法。

《管理辦法》鼓勵(lì)電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶合理配置必要的儲(chǔ)能設(shè)施,加強(qiáng)安全管理,推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展,增強(qiáng)電力系統(tǒng)的綜合調(diào)節(jié)能力。

《管理辦法》要求,負(fù)荷備用容量為最大發(fā)電負(fù)荷的2%-5%,事故備用容量為最大發(fā)電負(fù)荷的10%左右的要求。

該要求提出對(duì)區(qū)外來電、新能源發(fā)電、不可中斷用戶占比高的地區(qū),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高負(fù)荷備用容量,每個(gè)黑啟動(dòng)區(qū)域須合理配置1-2臺(tái)具備黑啟動(dòng)能力且具有足夠容量的機(jī)組。

而當(dāng)出現(xiàn)需求側(cè)和突發(fā)事件時(shí),國家能源局要求地方政府電力運(yùn)行管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展電力需求側(cè)管理,提出事故及超計(jì)劃用電的限電序位表,制訂大面積停電應(yīng)急預(yù)案。而國家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電力突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作。

祁海珅認(rèn)為:“前些年,我國以燃煤火力發(fā)電為主,工業(yè)用電大戶比較多,用電需求相對(duì)穩(wěn)定和容易預(yù)測(cè),電力系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性比較強(qiáng)。最近幾年,我國服務(wù)行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,同時(shí)帶來了用電需求的不穩(wěn)定,居民用電需求負(fù)荷也在加大,加上我國的光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等間歇性、不穩(wěn)定的可再生能源裝機(jī)占比的快速提高,對(duì)發(fā)電側(cè)的可靠性提出了更高要求,疊加新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下的用電需求很難精準(zhǔn)預(yù)測(cè),電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力面臨全新考驗(yàn),電網(wǎng)可靠性運(yùn)行的壓力之大可以想象。新的形勢(shì)需要加大各種儲(chǔ)能電站的建設(shè)以及并網(wǎng)接入,對(duì)于電力儲(chǔ)能的需求也是非常迫切的,電化學(xué)儲(chǔ)能、抽水蓄能、機(jī)械儲(chǔ)能等電力儲(chǔ)能系統(tǒng)可以發(fā)揮更大的削峰填谷的作用。充足的儲(chǔ)能裝機(jī)容量,可以更加靈活地滿足電力系統(tǒng)的調(diào)配需求,再配合市場(chǎng)化的電力交易,給予儲(chǔ)能合理的價(jià)格體系,是新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的新要求。”

獎(jiǎng)懲措施同步啟動(dòng)

原《辦法》處罰措施只說明了處罰情形,沒有明確處罰措施,為了穩(wěn)定電力可靠性管理的運(yùn)行,國家能源局在《管理辦法》中設(shè)置了獎(jiǎng)懲措施。

獎(jiǎng)勵(lì)的措施有鼓勵(lì)電力企業(yè)、科研單位和電力用戶等根據(jù)電力規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用和設(shè)備制造等工作需要,研究、開發(fā)和采用先進(jìn)的可靠性科學(xué)技術(shù)和管理方法,對(duì)取得顯著成績的單位和個(gè)人將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

而對(duì)于國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門未按照本辦法實(shí)施電力可靠性監(jiān)督管理有關(guān)工作的,電力企業(yè)未按照本辦法開展電力可靠性管理工作的,依法追究其責(zé)任。

若是發(fā)生拒絕或者阻礙國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門、從事電力可靠性監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé);提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的電力可靠性信息;供電企業(yè)未按照本辦法規(guī)定定期披露其供電可靠性指標(biāo)的,將由國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門根據(jù)《電力監(jiān)管條例》第三十四條的規(guī)定予以處罰。

《管理辦法》的落實(shí)能否避免“拉閘限電”的現(xiàn)象呢?

祁海珅指出,隨著儲(chǔ)能系統(tǒng)的增加,電力系統(tǒng)的配套成本會(huì)上升,可能會(huì)導(dǎo)致電價(jià)出現(xiàn)上漲。“當(dāng)然這樣的高電價(jià)出現(xiàn)在‘尖峰用電’時(shí)刻較多,用戶接受比普通時(shí)刻更高的電價(jià),也是回歸電力產(chǎn)品的‘商品屬性’,有需求就要有配套電力服務(wù),電網(wǎng)也需要從之前的被動(dòng)拉閘限電式的‘被動(dòng)響應(yīng)’邁向‘主動(dòng)預(yù)測(cè)’,儲(chǔ)能系統(tǒng)的瞬時(shí)放電供應(yīng)就可以做到電力的精準(zhǔn)化協(xié)調(diào)管理,確保電力系統(tǒng)的可靠運(yùn)行,避免出現(xiàn)瞬時(shí)極端電力緊缺現(xiàn)象。”

原標(biāo)題:國家發(fā)改委提出電力系統(tǒng)可靠性管理,推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化
 
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來源:華夏時(shí)報(bào)
 
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