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 對中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”關稅接近十年后，美國針對中國光伏企業(yè)的調查或將升級。最新消息顯示，美國太陽能制造商向美國商務部正式提交申請，要求對特定生產(chǎn)商生產(chǎn)的、用產(chǎn)自中國的硅片等上游部件在越南、泰國及馬來西亞完成組裝并出口美國的晶體硅光伏電池及組件分別發(fā)起反規(guī)避調查。

《碳中和日報》注意到，此次反規(guī)避調查申請的列名幾乎包括國內(nèi)一線組件企業(yè)，包括天合光能（越南）科技有限公司、阿特斯陽光電力（越南）有限公司、中電電氣（越南）光伏有限公司、博威爾特光伏科技（越南）有限公司、協(xié)鑫集成科技（越南）有限公司、越南電池科技有限公司、隆基集團、晶科太陽能（越南）有限公司。列名泰國企業(yè)包括阿特斯陽光電力(泰國)有限公司、天合光能（泰國）有限公司、騰暉光伏科技（泰國）有限公司、正泰太陽能（泰國）有限公司。列名馬來西亞企業(yè)包括晶科能源（馬來西亞）有限公司、古晉隆基（馬來西亞）有限公司、晶澳太陽能（馬來西亞）有限公司。


起訴方稱，上述公司從中國生產(chǎn)商進口硅片等上游部件及其他生產(chǎn)加工材料，在越南、泰國、馬來西亞進行簡單加工形成光伏電池及組件出口美國，以此規(guī)避美國對中國涉案產(chǎn)品正在實施的反傾銷及反補貼稅。

“雙反升級反規(guī)避調查后，使得利用越南、泰國等東南亞地區(qū)規(guī)避貿(mào)易壁壘的方法不行了。”一位從業(yè)人士對《碳中和日報》表示，中國光伏海外出口占比高，增速快，此類的摩擦會增加中國光伏出海的成本和風險，一線組件企業(yè)需要更多的精力去提升抗風險的能力。

一線廠商難有幸免

2011年美對華光伏產(chǎn)品“雙反”立案，美國對中國光伏雙重反補貼拉開序幕；從發(fā)展進程看，雖然偶有摩擦緩和跡象，但美國通過“雙反”政策打壓中國光伏出口貿(mào)易一直在收緊：

2012年，美國商務部宣布對從中國進口的光伏組件征收第一輪反傾銷和反補貼稅（AD/CVD）；

2014年，美國對中國制造商進行二次雙反，對臺灣光伏電池制造商征收新的關稅，它們被視為中國制造商并在規(guī)避2012年關稅的后門。

2018年1月，特朗普上任后不久，啟動201條款，對從中國進口的太陽能電池板征收30%的關稅，為期四年；

2018年9月，特朗普政府啟動301條款，對3250億美元的中國進口產(chǎn)品征收10%的關稅，其中包括光伏組件、逆變器、接線盒和背板；

2019年5月，特朗普政府將301條款的關稅水平從10%提高到25%。

據(jù)中國機電商會日前消息，美國太陽能制造商向美國商務部（DOC）提交申請，要求對特定生產(chǎn)商生產(chǎn)的、用產(chǎn)自中國的硅片等上游部件在越南、泰國及馬來西亞完成組裝并出口美國的晶體硅光伏電池及組件分別發(fā)起反規(guī)避調查。


《碳中和日報》發(fā)現(xiàn)，此次公布的名單中，天合光能、阿特斯、晶科能源、晶澳太陽能、協(xié)鑫集成、隆基集團等公司赫然在列，這幾乎覆蓋了國內(nèi)的一線廠商。

上述起訴方稱，這些公司從中國生產(chǎn)商進口硅片等上游部件及其他生產(chǎn)加工材料，在越南、泰國、馬來西亞進行簡單加工形成光伏電池及組件出口美國，以此規(guī)避美國對中國涉案產(chǎn)品正在實施的反傾銷及反補貼稅。

海外出口或受阻

光伏是我國占據(jù)全球主導地位的優(yōu)勢行業(yè)，且出口保持高速增長態(tài)勢。據(jù)光伏行業(yè)數(shù)據(jù)，2021年1-5月，光伏產(chǎn)品出口額達約98.6億美元，同比增長35.6%；組件出口量為36.9GW，同比增長35.1%，預計上半年出口量可達到44-46GW。

此前，為了推行產(chǎn)能布局全球化和市場銷售全球化，多家組件廠商選擇在泰國、越南等地區(qū)設立工廠。事實上，受益于光伏裝機成本大幅下降，海外光伏市場需求增長良好。業(yè)內(nèi)預計，中國光伏組件2021年全年出口量將首次超百吉瓦，同比增速將超過25%；出口金額將超200億美元，同比增長15%~20%，且出口需求主要靠印度、澳大利亞、巴西、墨西哥等新興海外市場拉動。

不僅于此，美國暫扣令(WRO)開始執(zhí)行，晶科、阿特斯等公司組件遭美海關扣留。據(jù)業(yè)內(nèi)消息，8月16日，ROTHCapital報道稱，最近幾周，晶科能源(JinkoSolar)、阿特斯(CanadianSolar)和天合光能(TrinaSolar)等一些光伏制造商的組件相繼被扣留。


這對于出口比例高的組件企業(yè)而言，風險巨大。2020年財報顯示，天合光能營收結構中，中國占比最高，其次為歐洲、美國和日本。中國地區(qū)營收為84億元，大增28.5%；毛利率14.45%。歐洲收入達62.24億元，同比上揚了50%。美國收入為60億元，同比上升高達85%。其他地區(qū)收入73億元，也上升16.71個百分點。

此外，晶科能源也被報道有超過100MW的太陽能組件貨物被海關官員扣留。

如果出口不暢，直接影響組件企業(yè)海外市場布局?！短贾泻腿請蟆妨私獾剑?020年，全球超過GW級裝機的國家從2016年的6個增長為20個，其中新增裝機排名前十的國家是：中國、美國、越南、日本、德國、印度、澳大利亞、韓國、巴西和荷蘭，新增裝機量分別為48.2、19.2、11.1、8.2、4.9、4.4、4.1、4.1、3.1和3GW。美國市場仍然舉足輕重。

中國光伏產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年發(fā)展，已成為我國占據(jù)全球主導地位的優(yōu)勢行業(yè)，且2018年歐委會宣布終止對華光伏產(chǎn)業(yè)的雙反措施，也進一步說明國際市場對中國光伏組件的需求已經(jīng)難以通過單邊貿(mào)易壁壘去限制，不過，作為一項高度依賴政策引導的產(chǎn)業(yè)，此次“颶風”會對中國光伏造成怎樣的沖擊，《碳中和日報》將繼續(xù)關注。

原標題：“雙反”升級！美國擬對中國進口光伏產(chǎn)品發(fā)起反規(guī)避調查，天合光能等企業(yè)恐受沖擊