美國(guó)時(shí)間12月16日,美國(guó)商務(wù)部宣布了對(duì)華光伏二輪“雙反”的終裁結(jié)果。據(jù)公告顯示,分別征收常州天合和昱輝陽(yáng)光/晶科能源26.71%和78.42%的反傾銷(xiāo)稅,分別征收其他應(yīng)訴企業(yè)和非應(yīng)訴企業(yè)52.13%和165.04%的反傾銷(xiāo)稅;同時(shí),分別征收常州天合和無(wú)錫尚德49.79%和27.64%的反補(bǔ)貼稅,征收其他企業(yè)38.72%的反補(bǔ)貼稅;
多位業(yè)內(nèi)人士估計(jì),該裁決將對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品近30億美元的出口額造成影響。但一位機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)的人士認(rèn)為,影響30億美元出口額的數(shù)據(jù)有可能偏高,最后的懲罰稅率還要等明年1月份最終確定。
本輪“雙反”調(diào)查的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)美國(guó)在2012年10月公布的對(duì)華光伏“雙反”(第一輪)最終裁定,光伏組件的原產(chǎn)地由其使用的電池產(chǎn)地決定。為了規(guī)避高額關(guān)稅,中國(guó)企業(yè)開(kāi)始從不在征收范圍的臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口光伏電池,在國(guó)內(nèi)組裝成件后銷(xiāo)往美國(guó)。
針對(duì)中國(guó)企業(yè)的規(guī)避行為,本輪調(diào)查將產(chǎn)品范圍從“晶體硅光伏電池”擴(kuò)大至包括電池、組件、層壓材料在內(nèi)的“晶硅體光伏產(chǎn)品”,并將臺(tái)灣生產(chǎn)的電池產(chǎn)品也納入了調(diào)查范圍。今年6、7月份,美方商務(wù)部分別宣布初步認(rèn)定中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣出口入境的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)行為,擬定對(duì)中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能面板征收26.89%-35.21%的反補(bǔ)貼稅,并認(rèn)定中國(guó)大陸產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度為26.33%-165.04%,中國(guó)臺(tái)灣產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度為27.59%-44.18%。但終裁下調(diào)了臺(tái)灣地區(qū)光伏產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度為11.45%-27.55%。
此次終裁結(jié)果并未超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)副總裁JohnSmirnow曾對(duì)媒體表示,若中美就本輪“雙反”通過(guò)“價(jià)格承諾”的方式達(dá)成和解,最佳的公布時(shí)機(jī)就是APEC峰會(huì)。然而,“雙反”未能成為席間議題的事實(shí)也讓業(yè)內(nèi)對(duì)最終的裁決結(jié)果不再樂(lè)觀。