8月10日，《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于鼓勵發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知（發(fā)改運行〔2021〕1138號）》文件正式公布，以市場化機制引導市場主體多渠道增加并網(wǎng)規(guī)模，明確發(fā)電企業(yè)可通過自建、合建、購買調(diào)峰和儲能能力來增加并網(wǎng)規(guī)模，提出確認、管理、運行等有關(guān)規(guī)定。
提升并網(wǎng)消納能力，需要多方持續(xù)發(fā)力增加電力系統(tǒng)靈活性。在全國范圍內(nèi)尤其是占比較高的地區(qū)繼續(xù)提升風光在電力系統(tǒng)中的滲透率，必須在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)各方都采取有效措施，通過合理配置調(diào)峰和儲能設施、推進火電靈活性改造、加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設、發(fā)揮需求側(cè)響應作用、加強網(wǎng)源荷儲銜接等方式，持續(xù)提升電力系統(tǒng)靈活性，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
多渠道配置調(diào)峰等資源，有效增加風光并網(wǎng)規(guī)模。今年開始我國對新核準風電和新備案光伏發(fā)電項目實施新的項目建設管理政策。一是各省份完成年度非水電最低消納責任權(quán)重所必需的新增并網(wǎng)項目為保障性并網(wǎng)項目，電網(wǎng)企業(yè)作為承擔并網(wǎng)消納的主體，需要在每年新增的并網(wǎng)消納規(guī)模中承擔主要責任；二是在保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目為市場化并網(wǎng)項目，鼓勵和允許發(fā)電企業(yè)通過自建、合建、購買儲能或調(diào)峰能力來落實并網(wǎng)條件，在滿足并網(wǎng)條件規(guī)定要求情況下，這些市場化并網(wǎng)項目（即增加的風光發(fā)電裝機規(guī)模）由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。
合理量化發(fā)電企業(yè)自建、合建、購買調(diào)峰和儲能能力的掛鉤比例。市場化并網(wǎng)的新增風光項目，適宜配置多大規(guī)模的調(diào)峰和儲能，既要從技術(shù)和經(jīng)濟性考慮，也要從電源本身情況和所在電力系統(tǒng)考量。因此，政策規(guī)定了調(diào)峰和儲能能力的掛鉤比例的量化標準，并提出建立動態(tài)調(diào)整機制。一是2022年后國家對配建比例可根據(jù)情況適時調(diào)整，每年公布一次；二是各省份在充分評估的基礎(chǔ)上，可結(jié)合地方實際對調(diào)峰和儲能認定能力標準及配建比例進行適當?shù)膭討B(tài)調(diào)整。
以市場化方式實現(xiàn)新增市場化并網(wǎng)風光項目與調(diào)峰和儲能能力的配置。需要注意的一點是，新增市場化并網(wǎng)的風光項目與所配置的調(diào)峰和儲能能力應同步建成和同步并網(wǎng)，配建調(diào)峰和儲能能力只適用于當年，如果未用完，剩余量也不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一年用于配建風光項目，但可以在當年通過市場化方式交易至其他有需求的發(fā)電企業(yè)。政策要求自建、合建、購買、交易調(diào)峰資源與配建的風光項目，均要在同一省份范圍內(nèi)，并通過加強運行監(jiān)管、不定期按照企業(yè)承諾的調(diào)峰能力開展調(diào)度運行、完善獎懲和評估機制等措施，真正發(fā)揮省內(nèi)配置調(diào)峰資源增加本省份并網(wǎng)規(guī)模、提高保障風光利用率、提升本地占比、推進能源清潔轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)雙碳目標的作用。
（作者系國家發(fā)展改革委能源研究所研究員）
原標題：時璟麗：市場化引導新能源企業(yè)健康發(fā)展
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