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“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)牽引下，國(guó)內(nèi)能源企業(yè)正經(jīng)歷“脫碳”大考。近期記者在新疆、青海、河南等地采訪了解到，面對(duì)變革，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)能源企業(yè)“八仙過(guò)海”實(shí)現(xiàn)雙碳。但喜中顯憂的是，受缺乏統(tǒng)籌、各自為政等因素影響，企業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型中面臨“散亂式”發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。業(yè)內(nèi)人士建議，盡快加大自上而下政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌不同地區(qū)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行任務(wù)分解，為碳減排“精準(zhǔn)導(dǎo)航”。

“八仙過(guò)海”謀轉(zhuǎn)型

眼下，國(guó)內(nèi)各地能源企業(yè)、相關(guān)行業(yè)抓住“碳中和”背景下帶來(lái)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，紛紛打造各自新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新賽道。

走進(jìn)寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八鋼”）廠區(qū)，50多米高的高爐矗立眼前，這個(gè)國(guó)內(nèi)首個(gè)氧氣高爐于去年7月投運(yùn)。氧氣高爐爐長(zhǎng)田寶山說(shuō)，氧氣高爐由原有傳統(tǒng)高爐改建而來(lái)，改造后可減少碳排放40%以上，產(chǎn)能提升40%左右，對(duì)煉鐵工藝是很大突破。

作為新疆老牌企業(yè)的八鋼，高耗能、高排放相對(duì)突出，面臨著較大綠色轉(zhuǎn)型壓力。“雙碳”目標(biāo)倒逼下，八鋼探索短流程工藝等新技術(shù)，其中氧氣高爐是企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的一項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，其使用純氧氣代替熱鼓風(fēng)。與傳統(tǒng)高爐相比，二氧化碳排放量明顯降低，生產(chǎn)效率大幅提升。

在鄭州市鄭東新區(qū)自動(dòng)駕駛公交1號(hào)線，不需司機(jī)操作，新能源公交車(chē)就能自主選擇車(chē)道，還能與交通信號(hào)燈聯(lián)動(dòng)，保持一路暢通。這條全長(zhǎng)17.4公里的自動(dòng)駕駛線路開(kāi)通于2020年6月，標(biāo)志著宇通客車(chē)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宇通”）完成了自動(dòng)駕駛公交的商業(yè)化應(yīng)用。

汽車(chē)“新四化”（“智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化、電動(dòng)化”）浪潮正席卷全行業(yè)，宇通不僅在傳統(tǒng)客車(chē)領(lǐng)域做到行業(yè)領(lǐng)先，在自動(dòng)駕駛、新能源、氫燃料等新技術(shù)領(lǐng)域更是提前布局。截至2020年，累計(jì)銷(xiāo)售新能源客車(chē)14萬(wàn)輛，在新能源客車(chē)領(lǐng)域處于領(lǐng)導(dǎo)地位。

“創(chuàng)新是宇通企業(yè)文化的核心要求。”宇通黨委副書(shū)記王善沖說(shuō)，宇通擁有客車(chē)行業(yè)全球規(guī)模最大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)團(tuán)隊(duì)人數(shù)達(dá)到3300多人。公司每年拿出營(yíng)業(yè)收入的3%至5%用于研發(fā)，“十三五”期間，累計(jì)投入90億。2020年研發(fā)投入近20個(gè)億，占營(yíng)業(yè)收入的7%。

鄭州市公共交通集團(tuán)有限公司總經(jīng)理宋霖坦言，對(duì)于公交企業(yè)而言，能源成本占公交營(yíng)運(yùn)成本1/3以上，節(jié)能駕駛在節(jié)能減排、降低營(yíng)運(yùn)成本的過(guò)程中承擔(dān)重要角色。目前，鄭州全市6316輛公交車(chē)已全部實(shí)現(xiàn)新能源化，新增的公交、環(huán)衛(wèi)、出租、網(wǎng)約車(chē)，也全部為新能源車(chē)。

作為支撐可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，依托資源優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)，青海省快速布局儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。據(jù)當(dāng)?shù)啬茉床块T(mén)統(tǒng)計(jì)，目前青海省在建、擬建的儲(chǔ)能項(xiàng)目主要包括電化學(xué)儲(chǔ)能、抽水蓄能、黃河梯級(jí)電站大型儲(chǔ)能項(xiàng)目和光熱電站。已建成項(xiàng)目9個(gè)、約44萬(wàn)千瓦時(shí)；在建項(xiàng)目7個(gè)，約68萬(wàn)千瓦時(shí)，全部分布在青海省海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州兩地。

從技術(shù)應(yīng)用水平來(lái)看，青海省新能源場(chǎng)站直流應(yīng)用、共享儲(chǔ)能模式在全國(guó)領(lǐng)先。青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市美滿(mǎn)閔行儲(chǔ)能電站負(fù)責(zé)人申元松介紹，青海清潔能源產(chǎn)業(yè)已初步形成規(guī)模，用戶(hù)需求比較旺盛，加之柴達(dá)木盆地氣候冷涼干燥，“青海發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，特別是鋰資源優(yōu)勢(shì)下，建設(shè)電化學(xué)儲(chǔ)能電站潛力巨大”。

須警惕“一哄而上”

記者采訪發(fā)現(xiàn)，伴隨各地能源企業(yè)謀劃綠色轉(zhuǎn)型，“散亂式”發(fā)展、電網(wǎng)平衡矛盾逐漸凸顯。受訪業(yè)內(nèi)認(rèn)為，越是在新能源領(lǐng)域“一哄而上”之時(shí)，越要理性應(yīng)對(duì)，謹(jǐn)防熱潮過(guò)后一地雞毛，建議國(guó)家盡快制訂低碳經(jīng)濟(jì)、新能源領(lǐng)域相關(guān)政策制度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

——“散亂式”發(fā)展問(wèn)題逐步凸顯。業(yè)內(nèi)人士表示，由于目前缺乏統(tǒng)一新能源發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，特別是“減碳”需增加企業(yè)成本，如果企業(yè)不能協(xié)調(diào)共進(jìn)，會(huì)使部分“不作為企業(yè)”節(jié)約成本，反而影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

例如在儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)青海省電力公司發(fā)展策劃部主任劉慶彪認(rèn)為，不同儲(chǔ)能電站投資額、回報(bào)周期、適合應(yīng)用場(chǎng)景各有差異，“政府部門(mén)要有階段性的政策預(yù)期，從空間、規(guī)模上進(jìn)行合理布局”。

也有部分上述受訪企業(yè)表示，對(duì)當(dāng)前一些地方新能源領(lǐng)域的非理性投資需加以警惕，謹(jǐn)防一哄而上過(guò)后一地雞毛，地方政府不能各自為政，演變?yōu)?ldquo;拿市場(chǎng)換投資”的低水平產(chǎn)能復(fù)制。

——生產(chǎn)成本上漲可能帶來(lái)商品價(jià)格上漲。新疆一家化工企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“雙碳”是當(dāng)務(wù)之急但不能操之過(guò)急。以近期河北縮減鋼鐵企業(yè)數(shù)量為例，在限產(chǎn)政策等因素影響下，鋼材價(jià)格轉(zhuǎn)入高位，下游用鋼行業(yè)壓力陡增。

在現(xiàn)有技術(shù)條件下，傳統(tǒng)化石能源碳減排提高風(fēng)、光的電力電量，也將增加終端電價(jià)上漲壓力，導(dǎo)致能源使用成本整體上升。采訪過(guò)程中，多位專(zhuān)家提出清潔能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要全面考慮電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源成本的投入，統(tǒng)籌發(fā)展。

例如適配儲(chǔ)能方面，中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)俞振華表示，電力市場(chǎng)在進(jìn)行改革，現(xiàn)貨市場(chǎng)輔助服務(wù)需求也在不斷提升，應(yīng)該將儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)作為輔助服務(wù)資源與電力市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)政策、調(diào)峰調(diào)頻的規(guī)則來(lái)實(shí)施。

——部分地區(qū)調(diào)峰缺口大，電網(wǎng)平衡矛盾突出。傳統(tǒng)工業(yè)用電負(fù)荷一般比較恒定，對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行造成的沖擊較小。近年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升，這二者的時(shí)段性用電需求模式會(huì)使得用電峰谷差拉大、尖峰負(fù)荷拔高且短暫。預(yù)計(jì)“十四五”期間，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)工業(yè)用電負(fù)荷減少，這種趨勢(shì)會(huì)一直存在。在發(fā)電側(cè)，高比例可再生能源接入，“天熱無(wú)風(fēng)”“云來(lái)無(wú)光”的不確定性導(dǎo)致負(fù)荷預(yù)測(cè)難度大大增加，其間歇性、不受控的不友好特性，對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力需求進(jìn)一步增加，部分地區(qū)調(diào)峰能力不足問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。

在河南，近年來(lái)傳統(tǒng)工業(yè)較為密集的豫西、豫北區(qū)域新能源發(fā)展迅猛，全省間歇性電源和不可調(diào)容量占比最大超過(guò)50%。同時(shí)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)不斷收縮，導(dǎo)致基礎(chǔ)工業(yè)用電負(fù)荷減少，峰谷差最大達(dá)2100萬(wàn)千瓦。隨著環(huán)境約束持續(xù)加大，預(yù)計(jì)“十四五”新能源規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)和負(fù)荷峰谷差持續(xù)拉大成為趨勢(shì)，將進(jìn)一步提高系統(tǒng)靈活性資源需求。而河南省內(nèi)調(diào)節(jié)電源結(jié)構(gòu)以煤電為主，水電、抽水蓄能、燃?xì)夂蛢?chǔ)能電站等靈活調(diào)節(jié)電源較少，裝機(jī)占比不足5%。調(diào)峰缺口加大，新能源電源快速增長(zhǎng)與電力消納能力減少造成的電網(wǎng)平衡矛盾突出。

——解決“排碳焦慮”還要補(bǔ)齊配套。新疆廣匯石油有限公司董事長(zhǎng)況軍建議盡快建立碳排放交易市場(chǎng)，“只有向企業(yè)、投資人、消費(fèi)者提供有效減排經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，才能在全社會(huì)形成減碳利益共同體，實(shí)現(xiàn)以最小成本實(shí)現(xiàn)既定減排目標(biāo)的效果。”

部分基層干部擔(dān)憂，由于前期技術(shù)改造投入大且不產(chǎn)生明顯收益，如缺乏資金支持，一部分中小企業(yè)可能會(huì)通過(guò)限制規(guī)模來(lái)達(dá)到減排目的，這一過(guò)程會(huì)壓垮一批中小企業(yè)。

亟待“精準(zhǔn)導(dǎo)航”

針對(duì)現(xiàn)階段能源企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)，受訪企業(yè)呼吁盡快推出政策性創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)創(chuàng)造良好內(nèi)外部環(huán)境。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為減碳路徑精準(zhǔn)“導(dǎo)航”。受訪企業(yè)表示，基于國(guó)內(nèi)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展仍存較大差距，建議統(tǒng)籌不同地區(qū)、不同行業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理制定各區(qū)域減碳任務(wù)，做到地區(qū)上有先有后，產(chǎn)業(yè)上有保有壓；同時(shí)制訂低碳經(jīng)濟(jì)、新能源領(lǐng)域相關(guān)政策制度，如相關(guān)稅收政策、財(cái)政補(bǔ)償補(bǔ)貼政策、低碳化相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制度、碳交易相關(guān)法規(guī)等。

二是加快構(gòu)建多元市場(chǎng)體系。業(yè)內(nèi)建議，各地政府重點(diǎn)支持省內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭成立碳排放交易市場(chǎng)，讓碳排放權(quán)逐漸演化成企業(yè)一項(xiàng)重要資產(chǎn)，為企業(yè)貢獻(xiàn)利潤(rùn)，提高企業(yè)積極性；建議設(shè)立國(guó)家級(jí)、省級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、發(fā)展基金，主要用于股權(quán)投資、技術(shù)改造、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、資本注入等，幫助企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局。

三是進(jìn)一步推進(jìn)氫能商業(yè)化推廣。隨著氫能在社會(huì)應(yīng)用中普及開(kāi)來(lái)，業(yè)內(nèi)建議一方面氫能燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)可以考慮結(jié)成利益共同體，各環(huán)節(jié)都讓渡出一定利潤(rùn)，先將氫應(yīng)用市場(chǎng)做大；另一方面頭部企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)責(zé)，在滿(mǎn)足產(chǎn)品性能前提下，帶頭使用國(guó)產(chǎn)氫燃料電池材料和部件，為國(guó)產(chǎn)批量化生產(chǎn)打下基礎(chǔ)，從而降低氫能源電池生產(chǎn)成本，加速氫能商業(yè)化推廣。

此外，可通過(guò)環(huán)保改造、增容提效、供熱升級(jí)等措施對(duì)部分優(yōu)質(zhì)臨期煤電機(jī)組“延壽”，盤(pán)活既有煤電資產(chǎn)，協(xié)助解決電力安全、系統(tǒng)靈活性問(wèn)題，避免新建長(zhǎng)周期、重資產(chǎn)煤電機(jī)組而帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

三是加強(qiáng)行業(yè)間協(xié)調(diào)共進(jìn)。多位受訪企業(yè)代表、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同規(guī)劃或是可行路徑，“各行業(yè)的雙碳目標(biāo)和策略的制定必須要實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)同，才能保證每個(gè)領(lǐng)域的目標(biāo)都能落地”。

例如作為碳排放的大戶(hù)，交通運(yùn)輸行業(yè)中，汽車(chē)、交通、能源行業(yè)構(gòu)成了緊密且完整的“碳鏈條”。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張永偉日前向媒體表示，汽車(chē)是交通的載體，汽車(chē)轉(zhuǎn)型的步伐決定了道路交通減碳的程度，交通的目標(biāo)要和汽車(chē)的電動(dòng)化進(jìn)程相結(jié)合，“即使交通的達(dá)峰不能提前，也不影響能源或者汽車(chē)的達(dá)峰時(shí)間提前到來(lái)。反之，如果汽車(chē)達(dá)峰目標(biāo)不能提前，則交通肯定無(wú)法提前”。

北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強(qiáng)認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)通過(guò)科學(xué)研究，制定積極有效的政策和行動(dòng)方案，加強(qiáng)“十四五”能源、氣候、環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)實(shí)施，繼續(xù)強(qiáng)化實(shí)施能源強(qiáng)度控制與化石能源消費(fèi)總量控制的“雙控”目標(biāo)，減少煤炭消費(fèi)，控制石油消費(fèi)，推動(dòng)全社會(huì)二氧化碳排放提前達(dá)峰，為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（郝玉 王金金 李文哲）

原標(biāo)題：“蜂擁而上”的新能源讓電網(wǎng)承壓 碳減排亟待“精準(zhǔn)導(dǎo)航”