從2002年國(guó)家計(jì)委發(fā)布《“送電到鄉(xiāng)”工程建設(shè)辦法》，推動(dòng)了我國(guó)光伏市場(chǎng)的起步，到如今近二十年的發(fā)展歷程中，光伏產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)少有的，具備全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、并率先成為高質(zhì)量發(fā)展典范的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平、應(yīng)用市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面均位居全球前列。乘著“雙碳”目標(biāo)的東風(fēng)，光伏產(chǎn)業(yè)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣如此確信，在未來(lái)的發(fā)展征途中，整個(gè)產(chǎn)業(yè)將會(huì)穿透政策、市場(chǎng)、資本和產(chǎn)品的邊界，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)奔赴“雙碳”征途中強(qiáng)大的推動(dòng)力量。
“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，意味著以風(fēng)、光為代表的新能源將逐步實(shí)現(xiàn)從‘補(bǔ)充能源’向‘主體能源’的轉(zhuǎn)變，新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模和邊界也將由此得以拓展延伸。但目前，電力系統(tǒng)的物理架構(gòu)和體制機(jī)制、行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié)，都還存在著一些掣肘因素亟待破解。能源電力行業(yè)、企業(yè)應(yīng)該致力于把新能源產(chǎn)業(yè)，特別是光伏產(chǎn)業(yè)的‘蛋糕’做大，讓其為全社會(huì)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)有效賦能。這也將成為新能源產(chǎn)業(yè)在全新歷史發(fā)展時(shí)期中的時(shí)代使命。”國(guó)家電投集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部李鵬在接受專訪時(shí)表示。
目前，碳達(dá)峰和碳中和已經(jīng)成為全社會(huì)的熱點(diǎn)話題，部分地區(qū)和企業(yè)也紛紛出臺(tái)了減碳措施和方案。您如何看待近中期我國(guó)碳達(dá)峰的進(jìn)程？
李鵬：目前，部分地區(qū)、行業(yè)對(duì)于“雙碳”目標(biāo)的理解還存在一些誤區(qū)。首先，有不少地方將2030年的“碳達(dá)峰”理解成為“攀高峰”，認(rèn)為碳達(dá)峰的過(guò)程提供了排放空間，完全沒(méi)有考慮到峰值排放過(guò)大對(duì)于未來(lái)實(shí)現(xiàn)碳中和所面臨的困難；另外，也有一些地方不顧實(shí)際開展“運(yùn)動(dòng)式”減碳，對(duì)于高載能產(chǎn)業(yè)采取簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”短期行為。這雖然實(shí)現(xiàn)了短期內(nèi)的能耗總量和碳排放總量下降，但實(shí)際上的減排效果不可持續(xù)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局造成損害。
事實(shí)上，碳達(dá)峰和碳中和決不能追求短期效果，“十四五”和“十五五”近10年的時(shí)間，是非常重要且關(guān)鍵的窗口期，一方面需要加快推進(jìn)能源和電力體制改革，建立切實(shí)有效的市場(chǎng)機(jī)制，重塑能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式；另一方面，也需要各個(gè)行業(yè)加強(qiáng)低碳和負(fù)碳技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝流程再造和新材料的研發(fā)。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而走上高質(zhì)量綠色可持續(xù)發(fā)展的全新道路。
所以，比較理想的場(chǎng)景，是在未來(lái)的5-10年中，政策驅(qū)動(dòng)仍持續(xù)推動(dòng)減碳，但在此后的時(shí)間中，“經(jīng)濟(jì)性”和“市場(chǎng)化行為”將會(huì)接棒政策驅(qū)動(dòng)，成為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)重要的保障，彼時(shí)，使用清潔能源將成為各行各業(yè)和全體人民群眾的自發(fā)自愿行為。
您如何判斷電力行業(yè)減碳行動(dòng)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位與作用？
李鵬：自2018年以來(lái)，全球已有超過(guò)130個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出“碳中和”目標(biāo)愿景；歐盟和美國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體均計(jì)劃在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。其中，全球電力行業(yè)的碳中和目標(biāo)大都集中在2035年前后，繼而通過(guò)能源服務(wù)實(shí)現(xiàn)負(fù)碳排放；交通、工業(yè)兩大領(lǐng)域，則分別計(jì)劃在2045年、2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。
無(wú)論是從國(guó)際的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，還是著眼于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和各個(gè)行業(yè)的減排現(xiàn)狀，要想如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”愿景，就更需要電力行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)“碳中和”，并為其他行業(yè)的碳減排和碳中和有效賦能。這對(duì)于整個(gè)能源電力行業(yè)來(lái)說(shuō)，將會(huì)是重大利好。
從目前的研究成果來(lái)看，各方普遍認(rèn)為，我國(guó)的能源消費(fèi)總量將會(huì)在碳達(dá)峰之后逐步下降，但隨著終端電氣化進(jìn)程的推進(jìn)，電能消費(fèi)總量將會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)；彼時(shí)，“非化石能源電力+氫能”將逐步替代傳統(tǒng)能源，電力在能源消費(fèi)總量中的比重也將從目前的26.6%上升至60%-70%，各個(gè)行業(yè)電氣化水平都將在未來(lái)40年時(shí)間中大幅提升。
從國(guó)內(nèi)的“雙碳”進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)的減碳、控碳路徑已經(jīng)逐步清晰——一方面，通過(guò)能耗“雙控”，提高能源利用效率，同時(shí)降低用能總量并減少碳排放；另一方面，則是通過(guò)加速電氣化進(jìn)程，用電替代非電能源，再用綠電替代傳統(tǒng)高碳電力，從源頭助力脫碳。
“新型電力系統(tǒng)”的概念甫一提出，就得到全行業(yè)、乃至全社會(huì)的關(guān)注。關(guān)于構(gòu)建的方式、實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，以及系統(tǒng)運(yùn)行的底層邏輯，至今仍處于“百家爭(zhēng)鳴”的狀態(tài)。您是如何理解、判定新型電力系統(tǒng)的發(fā)展與演進(jìn)？
李鵬：在展望新型電力系統(tǒng)之前，首先需要依據(jù)“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行定量與定性的分析，以此最大化地避免分歧。
根據(jù)全球溫升低于1.5°的減排路徑和行業(yè)的初步結(jié)論來(lái)看，到2025年，預(yù)計(jì)我國(guó)電力裝機(jī)將達(dá)到27.5億千瓦，其中清潔電力裝機(jī)占比約54.5%；到2030年，清潔電力裝機(jī)占比將達(dá)到70%左右；到了2060年，風(fēng)電、光伏裝機(jī)將有望達(dá)到50-60億千瓦，屆時(shí)，清潔電力裝機(jī)占比將超過(guò)90%。
但是在“強(qiáng)化政策情景”下，如果要實(shí)現(xiàn)非化石占比的目標(biāo)，在“十四五”期間，相關(guān)政策對(duì)新能源年度新增裝機(jī)的普遍預(yù)期是1.2-2億千瓦左右，其中光伏發(fā)電預(yù)期年度增幅要達(dá)到1億千瓦以上。預(yù)計(jì)到2030年左右，新能源電量占比將達(dá)到全社會(huì)用電量的30%-40%。
無(wú)論是在哪一種情景之下，對(duì)于在運(yùn)電力系統(tǒng)而言，如果按照既有模式去解決新能源的消納困境，系統(tǒng)的頻率、電壓、功角穩(wěn)定極限，以及高昂的系統(tǒng)消納成本，都決定了新能源消納的天花板。根據(jù)模型和歐洲的實(shí)踐測(cè)算，這樣的“天花板”在新能源電量占比達(dá)到30%-40%時(shí)就會(huì)出現(xiàn)。因此， 面對(duì)如此規(guī)模的新能源增長(zhǎng)速度和系統(tǒng)迫切轉(zhuǎn)型需求，急需行業(yè)和產(chǎn)業(yè)作出調(diào)整和改變。
因此，要進(jìn)一步提升新能源電量的占比，在電網(wǎng)形態(tài)結(jié)構(gòu)上，除了保持大電網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送之外，必須加快發(fā)展以新能源為主的微電網(wǎng)或者局域電網(wǎng)，與大電網(wǎng)形成能量傳遞和互為備用支撐。因?yàn)樵谖磥?lái)的二三十年里，要保證每年都實(shí)現(xiàn)新能源的消納增量，就不僅僅是某一年或者某幾年的沖刺，而是一次系統(tǒng)性變革的長(zhǎng)跑，這就必然要求對(duì)電力系統(tǒng)的物理架構(gòu)和運(yùn)行模式進(jìn)行革命性的重構(gòu)。
在近期的業(yè)內(nèi)“大討論”中，圍繞著新型電力系統(tǒng)中各主體的“責(zé)權(quán)利”劃分，已經(jīng)成為技術(shù)探討之外，業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。光伏接棒系統(tǒng)“主力軍”，不僅需要對(duì)降低系統(tǒng)運(yùn)行成本作出貢獻(xiàn)，同時(shí)還要對(duì)保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行承擔(dān)起主體能源的責(zé)任，您認(rèn)為，以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新能源還應(yīng)該在哪些方面持續(xù)發(fā)力？
李鵬：在光伏產(chǎn)業(yè)躋身主力之前，首先需要應(yīng)對(duì)兩大挑戰(zhàn)：一是要持續(xù)降低自身的技術(shù)成本，另一個(gè)就是要承擔(dān)相應(yīng)的系統(tǒng)成本。
光伏這幾年的爆發(fā)式增長(zhǎng)，主要?dú)w功于技術(shù)成本的快速降低。事實(shí)上，國(guó)際國(guó)內(nèi)多家研究機(jī)構(gòu)，都在不同的時(shí)間周期內(nèi)對(duì)光伏發(fā)電技術(shù)成本進(jìn)行過(guò)預(yù)測(cè)，但從實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，行業(yè)的預(yù)測(cè)結(jié)果普遍悲觀。
近期，光伏發(fā)電的中標(biāo)電價(jià)連創(chuàng)新低，今年四川甘孜州正斗一期200兆瓦光伏項(xiàng)目報(bào)出0.1476元/千瓦時(shí)（折合2.28美分/千瓦時(shí)）的全國(guó)最低價(jià)；在國(guó)際上，沙特于今年4月報(bào)出創(chuàng)紀(jì)錄的1.04美分/千瓦時(shí)的價(jià)格，這些中標(biāo)價(jià)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了外界預(yù)期。同時(shí)，根據(jù)模型測(cè)算結(jié)果，光伏發(fā)電能力每增加一倍，太陽(yáng)能電力價(jià)格就會(huì)下降30%-40%，按照這一趨勢(shì)預(yù)測(cè)，到2030年左右，光伏的度電成本將下降到1美分/千瓦時(shí)，這可能是人類能夠大規(guī)模獲取的最具經(jīng)濟(jì)性的電能。
盡管在今年上半年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈中出現(xiàn)了由于供應(yīng)鏈不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的漲價(jià)，但這些都是暫時(shí)性、階段性的問(wèn)題，我個(gè)人仍然對(duì)于2023年光伏組件成本降到1元/瓦左右抱有極大的信心。
從系統(tǒng)運(yùn)行成本來(lái)看，未來(lái)光伏要想在能源電力系統(tǒng)供應(yīng)中起主導(dǎo)作用，就必須要去解決不穩(wěn)定出力特性對(duì)電力系統(tǒng)平衡的影響，更大程度上地適應(yīng)和匹配未來(lái)電力系統(tǒng)的需求。因此，光伏+儲(chǔ)能或?qū)⒊蔀槿碌馁惖?mdash;—根據(jù)模型測(cè)算的結(jié)論來(lái)看，如果找到合適的商業(yè)模式，當(dāng)光伏發(fā)電+儲(chǔ)能的絕對(duì)成本降至0.2元/千瓦時(shí)時(shí)，整個(gè)電力系統(tǒng)很有可能會(huì)被重塑。
近而，延循技術(shù)成本與系統(tǒng)消納成本兩大關(guān)鍵問(wèn)題，光伏產(chǎn)業(yè)若想為全社會(huì)低碳變革有效賦能，發(fā)、儲(chǔ)、用等多個(gè)環(huán)節(jié)都是需要集中發(fā)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。
首先，光伏產(chǎn)業(yè)要打通與用戶側(cè)之間的鏈條，通過(guò)儲(chǔ)能、用戶側(cè)的靈活性和數(shù)字化技術(shù)，有效銜接光伏發(fā)電和下游的負(fù)荷；并通過(guò)進(jìn)一步推動(dòng)場(chǎng)景化和定制化進(jìn)程，著力打通從發(fā)電到用戶的鏈條，實(shí)現(xiàn)光伏的有效和有序用電，使得光伏發(fā)展進(jìn)一步分散化，徹底融入到生產(chǎn)和生活的各領(lǐng)域。這其中，既包含了商業(yè)模式的創(chuàng)新，也包括基于電力系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新。
第二，在發(fā)電側(cè)構(gòu)建風(fēng)光水儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)。盡新能源發(fā)電在短期內(nèi)不能像傳統(tǒng)火電一樣穩(wěn)定出力、靈活可控，但未來(lái)其必將在系統(tǒng)中承擔(dān)起越來(lái)越多的責(zé)任和義務(wù)，因此就需要新能源進(jìn)行一些必要的技術(shù)補(bǔ)充，比如通過(guò)風(fēng)光水儲(chǔ)多能互補(bǔ)，以及應(yīng)用功率預(yù)測(cè)等數(shù)字化技術(shù)完成自我優(yōu)化，增強(qiáng)發(fā)電的可控性，讓曲線變得更加友好，這才是近期出臺(tái)"兩個(gè)一體化"文件的本質(zhì)；同樣，新能源也能夠通過(guò)多能互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)靈活可調(diào)度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)電能量?jī)r(jià)值和資產(chǎn)價(jià)值的最大化。
第三，在用戶側(cè)構(gòu)建以分布式光伏為主的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。未來(lái)，隨著用戶側(cè)自發(fā)自用和就近消納電量占比的不斷提高，用戶側(cè)也將成為有源網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)涌現(xiàn)出大量自我平衡的微電網(wǎng)系統(tǒng)。其中，直流微電網(wǎng)將成為重要的應(yīng)用模式，獨(dú)立的儲(chǔ)能電站會(huì)多點(diǎn)布局，通過(guò)聚合分布式電源和用戶的虛擬電廠，有可能成為配電網(wǎng)輔助服務(wù)的重要來(lái)源。同時(shí)，這也更仰仗于產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。
從目前的情況來(lái)看，很多分布式光伏項(xiàng)目的開發(fā)，單純建設(shè)成了屋頂電站，這是不可持續(xù)的。在進(jìn)行用戶側(cè)分布式項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，一定要保持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的理念，考慮分布式與大電網(wǎng)系統(tǒng)的協(xié)同問(wèn)題，才能夠保持增量建設(shè)開發(fā)的可持續(xù)性。畢竟消納責(zé)任的第一責(zé)任人還是產(chǎn)業(yè)本身。
第四，是要著力構(gòu)建"光伏+"生態(tài)能源體系。光伏的發(fā)展要積極利用好工商業(yè)和戶用屋頂、車棚頂、建筑外立面、水面、設(shè)施農(nóng)業(yè)等資源，逐步擺脫土地的依賴和制約；同時(shí)通過(guò)推廣應(yīng)用水風(fēng)光互補(bǔ)、漁光農(nóng)光互補(bǔ)、光伏治沙等技術(shù)，解決光伏發(fā)電安全并網(wǎng)、提高土地綜合利用率、環(huán)境治理等問(wèn)題，探索出一條多能互補(bǔ)、智慧協(xié)同、多方共贏的能源生態(tài)發(fā)展道路。
最后，要高度重視光伏建筑一體化。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)建筑總面積達(dá)700億平方米，其中可利用的南墻和屋頂面積為300億平方米，如果僅利用10%的面積安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，裝機(jī)或可達(dá)到3億千瓦，年發(fā)電量約3600億千瓦時(shí)，相當(dāng)于光伏產(chǎn)業(yè)10年的市場(chǎng)規(guī)模。
值得注意的是，在進(jìn)行光伏建筑一體化項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，除了關(guān)注光伏與建筑物內(nèi)負(fù)荷的協(xié)同問(wèn)題之外，還應(yīng)注重外觀的協(xié)同問(wèn)題——要從城市的整體景觀設(shè)計(jì)出發(fā)，使光伏更好地融入城市建設(shè)和建筑本身，這也需要光伏行業(yè)與建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。
面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)和新變化，光伏產(chǎn)業(yè)若想實(shí)現(xiàn)乘勢(shì)而上，變革創(chuàng)新，應(yīng)如何依據(jù)政策、市場(chǎng)環(huán)境，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)期與短期利益？
李鵬：光伏產(chǎn)業(yè)若想實(shí)現(xiàn)“更高的技術(shù)水平、更快的決策和市場(chǎng)反應(yīng)、更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和成本優(yōu)勢(shì)”，不僅需要產(chǎn)業(yè)自身加大科技創(chuàng)新投入，降本增效，同時(shí)還需要國(guó)家、行業(yè)在多個(gè)維度、不同層面的共同發(fā)力。
首先，政府部門應(yīng)盡快出臺(tái)碳達(dá)峰、碳中和路線圖，向全社會(huì)傳遞出穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，激活社會(huì)資本，逐步提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)能，并且實(shí)現(xiàn)均衡配置，避免因?yàn)樾枨蟮谋q暴跌引起光伏終端產(chǎn)品價(jià)格的大起大落。
如果產(chǎn)業(yè)對(duì)未來(lái)5年、10年、30年有比較穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，同時(shí)相關(guān)政策又能夠保證在市場(chǎng)層面的有效落地，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就有了對(duì)市場(chǎng)預(yù)判的依據(jù)，并可以據(jù)此進(jìn)行相關(guān)資源的統(tǒng)籌配置。借著“雙碳”的東風(fēng)，光伏產(chǎn)業(yè)要把自身的市場(chǎng)做大，吸引更多的資本入駐；光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的眾多企業(yè)，也應(yīng)該盡快摒棄掙“快錢”的思路，從有利于產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的宏觀角度考慮資源配置和產(chǎn)品定價(jià)，而不是僅僅拘泥于“小蛋糕”的爭(zhēng)奪。
其次，要大力推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。當(dāng)前，科技的飛速發(fā)展已經(jīng)將我們送入物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，光伏產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)要主動(dòng)地與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，成為未來(lái)能源物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)來(lái)源，并在此基礎(chǔ)上大力研發(fā)和應(yīng)用虛擬電廠技術(shù)。
未來(lái)，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，將推進(jìn)多種能源協(xié)同、集中式與分布式協(xié)同。特別是在發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)的虛擬電廠，都將為新能源，尤其是光伏的并網(wǎng)起到強(qiáng)大的助推作用。
最后，要繼續(xù)深化電力體制改革。一方面，要積極推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，逐步推進(jìn)發(fā)電側(cè)申報(bào)帶價(jià)格的出力曲線，推動(dòng)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目自發(fā)配置儲(chǔ)能設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能資產(chǎn)投入的價(jià)格回收。另一方面，要突破分布式“隔墻售電”的體制障礙，完善分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制，理順利益分配方式，合理測(cè)算核定“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。
創(chuàng)新分布式能源商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，不僅需要依托政府、政策的搭臺(tái)，同時(shí)更需要主體意識(shí)的統(tǒng)一，才能構(gòu)建出“共生共榮”的市場(chǎng)環(huán)境。只有將參與“游戲”的市場(chǎng)主體所對(duì)應(yīng)的“責(zé)權(quán)利”進(jìn)行清晰的劃分和界定，“游戲規(guī)則”才能盡快明確和落地，由此，分布式能源的就近消納才能得以實(shí)現(xiàn)，綠色市場(chǎng)和綠色經(jīng)濟(jì)才能蓬勃向榮。畢竟，這不僅事關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與時(shí)間賽跑的步頻與步長(zhǎng)。
原標(biāo)題：李鵬：避免“運(yùn)動(dòng)式”減碳，“經(jīng)濟(jì)性”與“市場(chǎng)化行為”需盡快接棒政策驅(qū)動(dòng)
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